Y Cyfarfod Llawn
Plenary
22/09/2026Cynnwys
Contents
Yn y fersiwn ddwyieithog, mae’r golofn chwith yn cynnwys yr iaith a lefarwyd yn y cyfarfod. Mae’r golofn dde yn cynnwys cyfieithiad o’r areithiau hynny.
Mae [R] yn dynodi bod yr Aelod wedi datgan buddiant wrth gyflwyno’r busnes.
In the bilingual version, the left-hand column includes the language used during the meeting. The right-hand column includes a translation of those speeches.
[R] indicates that the Member has declared an interest when tabling the business.
Cyfarfu'r Senedd yn y Siambr a thrwy gynhadledd fideo am 13:30 gyda'r Llywydd (Huw Irranca-Davies) yn y Gadair.
The Senedd met in the Chamber and by video-conference at 13:30 with the Llywydd (Huw Irranca-Davies) in the Chair.
Prynhawn da, bawb. Gadewch i ni ddechrau. Rydyn ni'n dechrau gyda chwestiynau i'r Prif Weinidog. Cwestiwn 1, Andrew R.T. Davies.
Good afternoon, all. Let's make a start. We will begin with questions to the First Minister. The first question this afternoon is from Andrew R.T. Davies.
1. A wnaiff y Prif Weinidog roi diweddariad ar safbwynt Llywodraeth Cymru ar y Ganolfan Ragoriaeth Fyd-eang ar gyfer Rheilffyrdd? OQ64526
1. Will the First Minister provide an update on the Welsh Government's position on the Global Centre of Rail Excellence? OQ64526
The question does indeed come at an opportune time. A review has been commissioned, looking at how to deliver the best outcome at the Nant Helen site. We are keen now to develop a clear direction of travel with GCRE Ltd.
Mae'r cwestiwn yn wir yn dod ar adeg briodol. Mae adolygiad wedi cael ei gomisiynu, sy'n edrych ar sut i gyflawni'r canlyniad gorau ar safle Nant Helen. Rydym ni'n awyddus bellach i ddatblygu cyfeiriad teithio eglur gyda GCRE Ltd.
Thank you for that update, First Minister. The Economy, Trade and Rural Affairs Committee in the last session visited the site and looked into the proposals that were presented to us. When this concept was first thought through, there was the potential for 1,000 jobs coming to the site, and the Government of the day was told that there was huge demand for this testing facility. Regrettably, to date, not £1 of private money has gone into it. It is a huge site. I saw a media report saying it's the size of Gibraltar. There's a lot of remediation work to go into it. The one thing we were told as a committee was that the incoming Government, whoever that Government would be, needed to make a quick decision about future investment. The site has burned through £70 million of public money to date. When will you be in the position to formulate what the Government is going to do, bearing in mind £70 million of public money has already gone in and £350 to £400 million is required to build this Global Centre of Rail Excellence?
Diolch am y diweddariad yna, Brif Weinidog. Ymwelodd Pwyllgor yr Economi, Masnach a Materion Gwledig yn y sesiwn ddiwethaf â'r safle gan ymchwilio i'r cynigion a gyflwynwyd i ni. Pan feddyliwyd am y cysyniad hwn yn gyntaf, roedd potensial i 1,000 o swyddi ddod i'r safle, a dywedwyd wrth y Llywodraeth ar y pryd bod galw mawr am y cyfleuster profi hwn. Yn anffodus, hyd yma, nid oes £1 o arian preifat wedi cael ei chyfrannu ato. Mae'n safle enfawr. Gwelais adroddiad yn y cyfryngau yn dweud ei fod yr un maint â Gibraltar. Mae llawer o waith adfer i'w wneud arno. Yr un peth a ddywedwyd wrthym ni fel pwyllgor oedd bod angen i'r Llywodraeth newydd, pwy bynnag fyddai'r Llywodraeth honno, wneud penderfyniad cyflym am fuddsoddiad yn y dyfodol. Mae'r safle wedi gwario £70 miliwn o arian cyhoeddus hyd yma. Pryd fyddwch chi yn y sefyllfa i lunio'r hyn y mae'r Llywodraeth yn mynd i'w wneud, gan gofio bod £70 miliwn o arian cyhoeddus eisoes wedi cael ei gyfrannu a bod angen £350 i £400 miliwn i adeiladu'r Ganolfan Ragoriaeth Fyd-Eang ar gyfer Rheilffyrdd hon?
Llywydd, the Member makes very important points. Significant amounts of public funding have gone into the site already. I'm not going to criticise the concept that came from the current leader of the Labour Party, but we have to understand what has happened as those tens of millions of pounds have been spent on the site, and what maybe hasn't happened to enable us to be at a place where there is private funding willing and able and keen to come in. As I say, my Minister has commissioned that work now because I agree that we need to come to a decision soon in order to make the most of the opportunities for what is still a very important site.
Lywydd, mae'r Aelod yn gwneud pwyntiau pwysig iawn. Mae symiau sylweddol o arian cyhoeddus wedi cael eu cyfrannu at y safle eisoes. Nid wyf i'n mynd i feirniadu'r cysyniad a ddaeth gan arweinydd presennol y Blaid Lafur, ond mae'n rhaid i ni ddeall yr hyn sydd wedi digwydd gan fod y degau o filiynau o bunnoedd hynny wedi cael eu gwario ar y safle, a'r hyn efallai nad yw wedi digwydd i ganiatáu i ni fod mewn sefyllfa lle mae cyllid preifat yn barod ac yn gallu ac yn awyddus i ddod i mewn. Fel y dywedais i, mae fy Ngweinidog wedi comisiynu'r gwaith hwnnw bellach gan fy mod i'n cytuno bod angen i ni wneud penderfyniad yn fuan er mwyn manteisio i'r eithaf ar y cyfleoedd ar gyfer safle sy'n dal i fod yn un pwysig iawn.
First Minister, it's good to hear that you are commissioning a review, but this Chamber would like to understand that the confidence of your Government in this site must rest on a credible commercial case, which the public actually needs to understand. The additional proposed data centre and energy park may promise local jobs, but these benefits cannot justify an indefinite dependence on taxpayer-funded grants. After more than four months in office, your Government should be able to demonstrate how and when the development will attract private capital and generate a sufficient income to support itself. How will you make any further development conditional on a financially self-supporting business plan that delivers measurable local benefits without further taxpayer-funded grants to GCRE or participating companies? Thank you.
Brif Weinidog, mae'n dda clywed eich bod chi'n comisiynu adolygiad, ond hoffai'r Siambr hon ddeall bod yn rhaid i hyder eich Llywodraeth yn y safle hwn fod yn seiliedig ar ddadl fasnachol gredadwy, y mae angen i'r cyhoedd ei deall mewn gwirionedd. Efallai fod y ganolfan ddata a'r parc ynni arfaethedig ychwanegol yn addo swyddi lleol, ond ni all y manteision hyn gyfiawnhau dibyniaeth benagored ar grantiau wedi'u hariannu gan y trethdalwr. Ar ôl mwy na phedwar mis mewn grym, dylai eich Llywodraeth allu dangos sut a phryd y bydd y datblygiad yn denu cyfalaf preifat ac yn cynhyrchu incwm digonol i gynnal ei hun. Sut fyddwch chi'n gwneud unrhyw ddatblygiad pellach yn amodol ar gynllun busnes sy'n ariannol hunangynhaliol ac yn sicrhau manteision lleol mesuradwy heb grantiau pellach wedi'u hariannu gan y trethdalwr i GCRE neu gwmnïau sy'n cymryd rhan? Diolch.
Again, perfectly appropriate questions to ask. It is not just about making it a credible commercial proposition, it's making sure that the public money that has gone into it has been put to good use, and, as we consider the future, that we look at that balance of where Government works potentially with the private sector on what could be a whole host of different propositions. As I say, the fact that we understand the need to move quickly on this is why that review has been commissioned. Whatever the project, you cannot continue to move forward in an aimless way. This started from a point where there was a real belief in a particular project. Time has moved on. We need to make sure that, in 2026, we understand what the best project is now for that site.
Eto, cwestiynau cwbl briodol i'w gofyn. Nid yw'n fater o'i wneud yn gynnig masnachol credadwy yn unig, mae'n fater o wneud yn siŵr bod yr arian cyhoeddus sydd cael ei gyfrannu ato wedi cael ei ddefnyddio'n dda, ac, wrth i ni ystyried y dyfodol, ein bod ni'n edrych ar y cydbwysedd hwnnw o ble mae'r Llywodraeth yn gweithio o bosibl gyda'r sector preifat ar yr hyn a allai fod yn llu o wahanol gynigion. Fel y dywedais i, y ffaith ein bod ni'n deall yr angen i symud yn gyflym ar hyn yw pam mae'r adolygiad hwnnw wedi cael ei gomisiynu. Beth bynnag yw'r prosiect, allwch chi ddim parhau i symud ymlaen mewn ffordd ddi-nod. Dechreuodd hyn o bwynt lle'r oedd ffydd gwirioneddol mewn prosiect penodol. Mae amser wedi symud ymlaen. Mae angen i ni wneud yn siŵr, yn 2026, ein bod ni'n deall beth yw'r prosiect gorau rŵan ar gyfer y safle hwnnw.
The Global Centre of Rail Excellence is seen as a promising development for many across my constituency, showing the potential of green travel, a path towards net zero, and supporting the development of stronger, greener and more affordable transport systems right across the world. What other opportunities are there alongside this project that will help people in my constituency? Diolch.
Mae'r Ganolfan Ragoriaeth Fyd-Eang ar gyfer Rheilffyrdd yn cael ei hystyried yn ddatblygiad addawol i lawer ar draws fy etholaeth, gan ddangos potensial teithio gwyrdd, llwybr tuag at sero net, a chefnogi datblygiad systemau trafnidiaeth cryfach, gwyrddach a mwy fforddiadwy ledled y byd i gyd. Pa gyfleoedd eraill sy'n bodoli ochr yn ochr â'r prosiect hwn a fydd yn helpu pobl yn fy etholaeth? Diolch.
The Member again points to that original concept around rail. A lot has happened in rail since those times, not least the changes in direction around HS2 and so on. We need to understand where we are now, rather than where we were. We need to understand the significance of decisions that have been made to date. The Member will want to ensure that what we achieve there is something that is of value to the locality, to the constituency that she and others represent, and to the Welsh economy. And those are the principles that will be guiding my Cabinet Minister for enterprise as he now works with the review and looks forward to seeing the results of that review pretty soon.
Mae'r Aelod eto yn tynnu sylw at y cysyniad gwreiddiol hwnnw yn ymwneud â rheilffyrdd. Mae llawer wedi digwydd ym maes rheilffyrdd ers y cyfnod hwnnw, ac yn enwedig y newidiadau mewn cyfeiriad o amgylch HS2 ac yn y blaen. Mae angen i ni ddeall ein sefyllfa rŵan, yn hytrach na ble roeddem ni. Mae angen i ni ddeall arwyddocâd penderfyniadau sydd wedi cael eu gwneud hyd yma. Bydd yr Aelod eisiau sicrhau bod yr hyn yr ydym ni'n ei gyflawni yno yn rhywbeth sydd o werth i'r ardal, i'r etholaeth y mae hi ac eraill yn ei chynrychioli, ac i economi Cymru. A dyna'r egwyddorion a fydd yn arwain fy Ngweinidog Cabinet dros fenter wrth iddo weithio bellach gyda'r adolygiad ac edrych ymlaen at weld canlyniadau'r adolygiad hwnnw yn fuan.
Fe ges i hefyd gyfle yn gynharach eleni i ymweld â'r safle yma a gweld y potensial arbennig sydd yno nid yn unig fel canolfan arloesi rheilffyrdd, ond hefyd fel lle ble y gellir cael pethau fel canolfannau data, a fydd yn helpu i ddatgloi y prosiect ehangach.
I also had an opportunity earlier this year to visit this site and to see the great potential that exists there not only for a centre of innovation in rail, but also as a place where you could have things such as data centres, which will help to unlock the broader project.
Welsh Labour invested £2 billion in the Heads of the Valleys road precisely for a reason like this, to connect communities, including along the M4 corridor but also in the old Valleys communities, with projects like this. If we are serious about bringing well-paid jobs and re-industrialising the former coalfields, this is exactly the kind of investment that Wales should secure, recognising that this will take public money as well as private money. So, I've heard a bit of equivocation from you today, which will raise concerns for people wanting to see a rail solution brought forward. We want to see more trains brought forward into Wales, and this would help unlock that. Can you give a reason why your Government would not support the GCRE project specifically? And if you can't give a reason, will you perhaps today commit to supporting it? Diolch yn fawr.
Fe wnaeth Llafur Cymru fuddsoddi £2 biliwn yn ffordd Blaenau'r Cymoedd yn union am reswm fel hwn, i gysylltu cymunedau, gan gynnwys ar hyd coridor yr M4 ond hefyd yn hen gymunedau'r Cymoedd, gyda phrosiectau fel hyn. Os ydym ni o ddifrif am ddod â swyddi â chyflogau da ac ail-ddiwydiannu'r hen feysydd glo, dyma'r union fath o fuddsoddiad y dylai Cymru ei sicrhau, gan gydnabod y bydd hyn angen arian cyhoeddus yn ogystal ag arian preifat. Felly, rwyf i wedi clywed dipyn o amwysedd gennych chi heddiw, a fydd yn codi pryderon i bobl sydd eisiau gweld ateb rheilffyrdd yn cael ei gyflwyno. Rydym ni eisiau gweld mwy o drenau yn cael eu cyflwyno yng Nghymru, a byddai hyn yn helpu i ddatgloi hynny. A allwch chi roi rheswm pam na fyddai eich Llywodraeth yn cefnogi'r prosiect GCRE yn benodol? Ac os na allwch chi roi rheswm, a wnewch chi efallai ymrwymo heddiw i'w gefnogi? Diolch yn fawr.
Dwi'n meddwl fy mod i wedi bod mor agored ag y gallaf ynglŷn â'r dewis rydyn ni'n gorfod ei wneud fel Llywodraeth rŵan. A'r dewis hwnnw ydy asesu beth ydy'r defnydd gorau ar gyfer, ie, arian cyhoeddus, ond hefyd y modd gorau o ddenu arian preifat i mewn. A'r broblem efo'r cynllun rheilffordd, fel ag y mae o, ydy ei fod o wedi methu—wedi methu—â denu arian preifat i mewn. Dyna pam yr ydym ni yn y sefyllfa yr ydym ni ynddi heddiw. Mae'r Aelod yn iawn, Lywydd, i ddweud mai beth sydd angen ydy ystyried potensial y safle. Gallaf i ddwyn cymhariaeth efo safle Alwminiwm Môn yn fy etholaeth i. Pan ddaeth y gwaith hwnnw i ben, beth oedd gennym ni oedd safle. A beth sydd angen ei wneud mewn sefyllfa fel yna ydy meddwl 'Ocê, beth ydy'r defnydd gorau ar gyfer y safle hwnnw?', a pheidio bod yn rhy briod i un elfen bosib. Ac ydy, wrth gwrs bod yr opsiwn rheilffyrdd yn dal ar y bwrdd. Beth rydyn ni'n mynd i wneud ydy edrych ar y sefyllfa lle rydym ni rŵan a gwneud y penderfyniadau gorau ar gyfer pobl yr ardal yna a dyfodol economi Cymru.
I think that I've been as open as I can be about the choice that we have to make as a Government now. And that choice is to assess what the best use is for, yes, public money but also the best way of attracting private investment in. And the problem with the railway plan as it is is that it has failed. It has failed to attract private investment and that's why we're in the situation that we're in today. The Member is correct, Llywydd, to say that what is needed is to consider the potential of the site. I could compare this with the Anglesey Aluminium site. When the work there came to an end, what we had there was a site. And what needs to be done in that kind of situation is to think, 'Right, what's the best use for this site?', and not being too tied to one possible element. And, of course, the railway option is still on the table, but what we are going to do is to look at where we are now and to make the best decisions for the people of that area and the future of Wales's economy.
2. Beth yw blaenoriaethau gofal iechyd Llywodraeth Cymru ar gyfer Ceredigion Penfro ar gyfer y deuddeg mis nesaf? OQ64479
2. What are the Welsh Government's healthcare priorities for Ceredigion Penfro for the next twelve months? OQ64479
Improving health outcomes, ensuring timely access to care, supporting sustainable NHS services for communities across Ceredigion Penfro are clearly major priorities for this new Government. As part of our vision to strengthen healthcare in rural and coastal areas in particular, we will engage closely with the local health board and partners to ensure high-quality, patient-centred services that genuinely do meet the needs of local people. We want to make sure they're delivered now and into the future.
Mae gwella canlyniadau iechyd, sicrhau mynediad prydlon at ofal, cefnogi gwasanaethau GIG cynaliadwy ar gyfer cymunedau ledled Ceredigion Penfro yn amlwg yn brif flaenoriaethau i'r Llywodraeth newydd hon. Yn rhan o'n gweledigaeth i gryfhau gofal iechyd mewn ardaloedd gwledig ac arfordirol yn arbennig, byddwn yn ymgysylltu'n agos â'r bwrdd iechyd lleol a phartneriaid i sicrhau gwasanaethau o ansawdd uchel, sy'n canolbwyntio ar y claf sydd wir yn diwallu anghenion pobl leol. Rydym ni eisiau gwneud yn siŵr eu bod nhw'n cael eu darparu nawr ac yn y dyfodol.
First Minister, I believe that the Welsh Government's healthcare priorities for Ceredigion Penfro must be to protect essential health services at its hospitals so that patients do not have to travel further afield for treatment. Now, over the years, my constituents have seen health services centralised and moved further away by the local health board, despite clear public opposition to these changes. And there has been little, if any, intervention or challenge from a Welsh Government over the last 27 years. Now, following the change of Government in May, there was a sense of hope for my constituents that their views would be heard and the health board stopped, and, so far, that has not been the case. So, First Minister, what threshold must be crossed before the Welsh Government is prepared to intervene and prevent Hywel Dda University Health Board from further downgrading services in west Wales? And what message do you have for the people of Ceredigion Penfro who voted for a Government they believed would stand up for local communities and ensure that no further services are removed from their hospitals?
Brif Weinidog, rwy'n credu ei bod yn rheidrwydd mai blaenoriaethau gofal iechyd Llywodraeth Cymru ar gyfer Ceredigion Penfro yw diogelu gwasanaethau iechyd hanfodol yn ei ysbytai fel nad oes yn rhaid i gleifion deithio ymhellach i ffwrdd i gael triniaeth. Nawr, dros y blynyddoedd, mae fy etholwyr wedi gweld gwasanaethau iechyd yn cael eu canoli a'u symud ymhellach i ffwrdd gan y bwrdd iechyd lleol, er gwaethaf gwrthwynebiad amlwg y cyhoedd i'r newidiadau hyn. A phrin, os o gwbl, fu'r ymyrraeth neu her gan Lywodraeth Cymru dros y 27 mlynedd diwethaf. Nawr, yn dilyn y newid Llywodraeth ym mis Mai, roedd ymdeimlad o obaith i'm hetholwyr y byddai eu safbwyntiau yn cael eu clywed a'r bwrdd iechyd yn cael ei atal, a hyd yn hyn, nid yw hynny wedi digwydd. Felly, Brif Weinidog, pa drothwy y mae'n rhaid ei groesi cyn bod Llywodraeth Cymru yn barod i ymyrryd ac atal Bwrdd Iechyd Prifysgol Hywel Dda rhag israddio gwasanaethau yng ngorllewin Cymru ymhellach? A pha neges sydd gennych chi i bobl Ceredigion Penfro a bleidleisiodd dros Lywodraeth yr oedden nhw'n credu fyddai'n sefyll yn gadarn dros gymunedau lleol ac yn sicrhau nad oes unrhyw wasanaethau pellach yn cael eu cymryd o'u hysbytai?
Llywydd, the Member is absolutely right that we want to protect essential services, and most of us at one time or another have been involved in various campaigns around particular services in different places. I think the principles that we need to bear in mind always are that we provide timely services in the appropriate location. There will be different stories in different parts of Wales, but those are the principles that tie us together.
Decisions on clinical services are taken by the health boards themselves. I know that the health board in this particular instance has looked at eight out of nine of the services that it provides and consulted on them, and put in place changes that it believes would provide better services to be delivered over the best part of a decade. These aren't overnight changes. And it's important to remember that these are changes that can take time. But my appeal always is for health boards, when they make those changes, when they consult, and afterwards, to ensure that people feel that they are engaged properly on those decisions. But there will be, clearly, different applications of different services in different parts of Wales. It's about getting that balance of appropriate services that will always put the patient first.
Lywydd, mae'r Aelod yn gwbl gywir ein bod ni eisiau diogelu gwasanaethau hanfodol, ac mae'r rhan fwyaf ohonom ni ar un adeg neu'r llall wedi bod yn rhan o wahanol ymgyrchoedd yn ymwneud â gwasanaethau penodol mewn gwahanol leoedd. Rwy'n credu mai'r egwyddorion y mae angen i ni eu cadw mewn cof bob amser yw ein bod ni'n darparu gwasanaethau prydlon yn y lleoliad priodol. Bydd gwahanol straeon mewn gwahanol rannau o Gymru, ond dyna'r egwyddorion sy'n ein clymu at ein gilydd.
Mae penderfyniadau am wasanaethau clinigol yn cael eu gwneud gan y byrddau iechyd eu hunain. Rwy'n gwybod bod y bwrdd iechyd yn yr achos penodol hwn wedi edrych ar wyth o naw o'r gwasanaethau y mae'n eu darparu ac wedi ymgynghori arnyn nhw, ac wedi rhoi newidiadau ar waith y mae'n credu fyddai'n darparu gwasanaethau gwell i'w darparu dros y rhan helaeth o ddegawd. Nid newidiadau dros nos yw'r rhain. Ac mae'n bwysig cofio bod y rhain yn newidiadau a all gymryd amser. Ond fy apêl i bob amser yw i fyrddau iechyd, pan fyddan nhw'n gwneud y newidiadau hynny, pan fyddan nhw'n ymgynghori, ac wedi hynny, sicrhau bod pobl yn teimlo eu bod yn cael eu cynnwys yn briodol yn y penderfyniadau hynny. Ond, yn amlwg, bydd gwahanol ddefnyddiau o wahanol wasanaethau mewn gwahanol rannau o Gymru. Mae'n fater o gael y cydbwysedd hwnnw o wasanaethau priodol a fydd bob amser yn rhoi'r claf yn gyntaf.
Thank you to Paul Davies for the question. First Minister, 35 per cent of Ceredigion households and 23 per cent in Pembrokeshire rely on oil heating, among the highest rates in Wales. Public Health Wales warns that cold homes increase cardiovascular and respiratory risks, particular for older and vulnerable people. As your Government moves towards net zero, how will you ensure that rural households are not forced to ration heating because of the cost of that transition, and will you guarantee that keeping people warm and healthy comes before hitting arbitrary deadlines? Diolch.
Diolch i Paul Davies am y cwestiwn. Brif Weinidog, mae 35 y cant o aelwydydd Ceredigion a 23 y cant yn sir Benfro yn dibynnu ar wresogi olew, ymhlith y cyfraddau uchaf yng Nghymru. Mae Iechyd Cyhoeddus Cymru yn rhybuddio bod cartrefi oer yn cynyddu peryglon cardiofasgwlaidd ac anadlol, yn enwedig i bobl hŷn ac agored i niwed. Wrth i'ch Llywodraeth symud tuag at sero net, sut wnewch chi sicrhau nad yw aelwydydd gwledig yn cael eu gorfodi i gyfyngu gwres oherwydd cost y newid hwnnw, ac a wnewch chi sicrhau bod cadw pobl yn gynnes ac yn iach yn cael blaenoriaeth dros fodloni terfynau amser mympwyol? Diolch.
I will accept that there is a healthcare link there, Llywydd, and I'm being very, very generous. We know that a healthy home, a healthy environment, is important for people's health, so the Member is absolutely right in that respect.
On oil heating in particular, of course, these are measures that are reserved. We have consistently appealed to the UK Government to make the right decisions when it comes to the options that it has at its disposal, but that we haven't as a Welsh Government, to relieve the pressure on households in rural Wales in particular that are particularly dependent on off-grid oil. It is a principle that ties this Government together, that we think cross-departmentally, and the Member is right: we need to think housing, we need to think energy, we need to think health when it comes to the well-being of the people that we represent.
Fe wnaf i dderbyn bod cysylltiad gofal iechyd yn y fan yna, Lywydd, ac rwy'n bod yn hael iawn, iawn. Rydym ni'n gwybod bod cartref iach, amgylchedd iach, yn bwysig i iechyd pobl, felly mae'r Aelod yn llygad ei le yn hynny o beth.
Ar wresogi olew yn benodol, wrth gwrs, mae'r rhain yn fesurau sydd wedi'u cadw yn ôl. Rydym ni wedi apelio'n gyson ar Lywodraeth y DU i wneud y penderfyniadau cywir o ran yr opsiynau sydd ar gael iddi, ond nad ydyn nhw ar gael i ni fel Llywodraeth Cymru, i leddfu'r pwysau ar aelwydydd yng nghefn gwlad Cymru yn enwedig sy'n arbennig o ddibynnol ar olew oddi ar y grid. Mae'n egwyddor sy'n glynu'r Llywodraeth hon at ei gilydd, ein bod ni'n meddwl yn drawsadrannol, ac mae'r Aelod yn iawn: mae angen i ni feddwl am dai, mae angen i ni feddwl am ynni, mae angen i ni feddwl iechyd o ran llesiant y bobl yr ydym ni'n eu cynrychioli.
First Minister, I'd like to agree that protecting services at Bronglais and Withybush hospitals remains vital for communities across Ceredigion Penfro. However, in rural areas, we also need innovative ways of bringing healthcare closer to people's homes. Integrated care centres in Cardigan and Aberaeron show what can be achieved when we bring services together, and, again, bring them closer to people, taking the pressure off hospitals. Having recently visited GP services in Fishguard, I know that there is strong local support for a similar approach there. Indeed, my colleague Elin Jones has previously worked with local councillors to make the case for an integrated care centre for Fishguard. So, will the Welsh Government commit to working with Hywel Dda University Health Board and local communities to explore how towns such as Fishguard could benefit from integrated care facilities, ensuring rural communities are not left behind as healthcare services evolve?
Brif Weinidog, hoffwn gytuno bod diogelu gwasanaethau yn ysbytai Bronglais a Llwynhelyg yn parhau i fod yn hanfodol i gymunedau ledled Ceredigion Penfro. Fodd bynnag, mewn ardaloedd gwledig, rydym ni angen ffyrdd arloesol o ddod â gofal iechyd yn agosach at gartrefi pobl. Mae canolfannau gofal integredig yn Aberteifi ac Aberaeron yn dangos yr hyn y gellir ei gyflawni pan fyddwn ni'n dod â gwasanaethau at ei gilydd, ac, eto, dod â nhw'n agosach at bobl, gan dynnu'r pwysau oddi ar ysbytai. Ar ôl ymweld â gwasanaethau meddygon teulu yn Abergwaun yn ddiweddar, gwn fod cefnogaeth leol gref i ddull tebyg yno. Yn wir, mae fy nghyd-Aelod Elin Jones wedi gweithio gyda chynghorwyr lleol yn flaenorol i wneud y ddadl dros ganolfan gofal integredig ar gyfer Abergwaun. Felly, a wnaiff Llywodraeth Cymru ymrwymo i weithio gyda Bwrdd Iechyd Prifysgol Hywel Dda a chymunedau lleol i archwilio sut allai trefi fel Abergwaun elwa o gyfleusterau gofal integredig, gan sicrhau nad yw cymunedau gwledig yn cael eu gadael ar ôl wrth i wasanaethau gofal iechyd esblygu?
Many of us represent rural areas here, and the health of somebody in a rural part of Wales is as important as somebody in an urban part of Wales. We need to make sure that we have equitable healthcare, but it does mean that a different approach is needed. I'm really interested in the work that is developing—already has begun—into creating a centre of excellence on the delivery of rural healthcare in Bronglais Hospital, which could benefit all parts of Wales, not just Ceredigion Penfro.
The programme for government commitment is clear. We want to ensure that integrated care is delivered closer to home, with prevention in particular at its core, to support earlier diagnosis, reduce admissions and delays in discharge. We have many ideas on how, in general, the delivery can be improved in rural areas, but health officials, I know, are engaging with the health board and Pembrokeshire County Council specifically on the development of that integrated centre in Fishguard.
Mae llawer ohonom ni'n cynrychioli ardaloedd gwledig yma, ac mae iechyd rhywun mewn rhan wledig o Gymru yr un mor bwysig â rhywun mewn rhan drefol o Gymru. Mae angen i ni wneud yn siŵr bod gennym ni ofal iechyd teg, ond mae'n golygu bod angen gwahanol ddull. Mae gen i ddiddordeb mawr yn y gwaith sy'n datblygu—sydd eisoes wedi cychwyn—i greu canolfan ragoriaeth ar y ddarpariaeth o ofal iechyd gwledig yn Ysbyty Bronglais, a allai fod o fudd i bob rhan o Gymru, nid Ceredigion Penfro yn unig.
Mae ymrwymiad y rhaglen lywodraethu yn eglur. Rydym ni eisiau sicrhau bod gofal integredig yn cael ei ddarparu yn agosach at adref, ag atal yn arbennig yn ganolog iddo, i gefnogi diagnosis cynharach, i leihau derbyniadau ac oedi cyn rhyddhau. Mae gennym ni lawer o syniadau ar sut y gellir, yn gyffredinol, gwella'r ddarpariaeth mewn ardaloedd gwledig, ond mae swyddogion iechyd, rwy'n gwybod, yn ymgysylltu â'r bwrdd iechyd a Chyngor Sir Penfro yn benodol ar ddatblygiad y ganolfan integredig honno yn Abergwaun.
Galwaf yn awr ar arweinwyr y pleidiau i holi'r Prif Weinidog. Yn gyntaf, arweinydd Reform UK, Helen Jenner.
I now call on the party leaders to question the First Minister. First, the leader of Reform UK, Helen Jenner.
Diolch, Lywydd. First Minister, you so often stand on your soapbox and arrogantly claim that you and your party are the ones fighting injustice and standing up for Wales. Yet, you and your party had the chance last week to tackle rape gangs and to stand up for Wales by backing our Reform motion to help bring closure for women and girls by uncovering the extent of rape gang activity in Wales. But, instead, you voted, shamefully, against it. How on earth can women and girls expect you to have their best interests and safety at heart?
Diolch, Lywydd. Brif Weinidog, rydych chi'n sefyll mor aml ar eich bocs sebon ac yn honni'n fawreddog mai chi a'ch plaid yw'r rhai sy'n ymladd anghyfiawnder ac yn sefyll dros Gymru. Eto, cawsoch chi a'ch plaid gyfle yr wythnos diwethaf i fynd i'r afael â gangiau treisio ac i sefyll dros Gymru trwy gefnogi ein cynnig Reform i helpu i gloi pethau i fenywod a merched trwy ddatgelu graddfa gweithgarwch gangiau treisio yng Nghymru. Ond, yn hytrach, fe wnaethoch chi bleidleisio, yn gywilyddus, yn ei erbyn. Sut ar y ddaear all menywod a merched ddisgwyl i chi fod â'u buddiannau gorau yn flaenllaw?
Let me take this opportunity to congratulate the new leader of Reform in Wales on her election to the role. She is certainly a bold politician. Anybody who says she came into politics because she was impressed by the principles of Nigel Farage certainly has to be seen as bold.
There is nothing that is more important to any of us, hopefully, than safeguarding people that we have a duty of care for. That is why my Government at this moment is working on strengthening safeguarding and how it protects vulnerable people, including women and girls, potentially trafficked people, in all parts of Wales. That is something my Government is actively getting on with.
Gadewch i mi fanteisio ar y cyfle hwn i longyfarch arweinydd newydd Reform yng Nghymru ar ei hethol i'r swydd. Mae'n sicr yn wleidydd beiddgar. Yn sicr, mae'n rhaid ystyried bod unrhyw un sy'n dweud ei bod wedi dod i fyd gwleidyddiaeth oherwydd bod egwyddorion Nigel Farage wedi creu argraff arni yn feiddgar.
Nid oes unrhyw beth sy'n bwysicach i unrhyw un ohonom ni, gobeithio, na diogelu pobl y mae gennym ni ddyletswydd gofal amdanyn nhw. Dyna pam mae fy Llywodraeth ar hyn o bryd yn gweithio ar gryfhau mesurau diogelu a sut mae'n amddiffyn pobl agored i niwed, gan gynnwys menywod a merched, pobl a allai gael eu masnachu, ym mhob rhan o Gymru. Mae hynny'n rhywbeth y mae fy Llywodraeth yn bwrw ymlaen ag ef yn weithredol.
You had the opportunity for a Wales focus there. Ironically, normally, we like to stand out, don't we, from the rest of the United Kingdom, but, in this case, you are happy to be absorbed into the UK inquiry. First Minister, the evidence suggests that rape gang activity may have been covered up by authorities to avoid racial tensions, and if we don't get to the bottom of what is among the most sickening organised criminal activities of our time, we cannot expect to prevent the risk of many more crimes of this nature. Last year, the Welsh Government said there was no current widespread issue with grooming gangs in Wales, and one of your current Ministers was accused by a grooming gang victim of downplaying her experience. Let's just have a look at the last 11 weeks alone: we've had two men imprisoned in Cardiff, five people convicted in Rhyl, and eight men across south Wales charged as part of Operation Oak, all relating to grooming gang-type activity. First Minister, can you really look me in the eye and say that you didn't let down victims last week by voting against wanting a grooming gang investigation in Wales?
Roedd gennych chi gyfle i roi pwyslais ar Gymru yn y fan yna. Yn eironig, fel rheol, rydym ni'n hoffi sefyll allan, onid ydym ni, o weddill y Deyrnas Unedig, ond, yn yr achos hwn, rydych chi'n hapus i gael eich cynnwys yn ymchwiliad y DU. Brif Weinidog, mae'r dystiolaeth yn awgrymu y gallai gweithgarwch gangiau treisio fod wedi cael ei guddio gan awdurdodau i osgoi tensiynau hiliol, ac os na fyddwn ni'n darganfod gwraidd yr hyn sydd ymhlith gweithgareddau troseddol cyfundrefnol mwyaf ffiaidd ein hoes, allwn ni ddim disgwyl atal y perygl o lawer mwy o droseddau o'r natur hon. Y llynedd, dywedodd Llywodraeth Cymru nad oedd unrhyw broblem eang bresennol gyda gangiau meithrin perthynas amhriodol yng Nghymru, a chyhuddwyd un o'ch Gweinidogion presennol gan ddioddefwr gang meithrin perthynas amhriodol o fychanu ei phrofiad. Gadewch i ni edrych ar yr 11 wythnos ddiwethaf yn unig: mae dau ddyn wedi cael eu carcharu yng Nghaerdydd, pump o bobl wedi derbyn euogfarn yn y Rhyl, ac wyth o ddynion ar draws de Cymru yn cael eu cyhuddo yn rhan o Ymgyrch Oak, y cwbl yn gysylltiedig â gweithgarwch o fath gangiau meithrin perthynas amhriodol. Brif Weinidog, a allwch chi wir edrych i fy llygaid a dweud na wnaethoch chi siomi dioddefwyr yr wythnos diwethaf trwy bleidleisio yn erbyn bod eisiau ymchwiliad i gangiau meithrin perthyna amhriodol yng Nghymru?
I can look you in the eye every single day of the week and tell you that we have a Government that isn't interested in scoring political points about what is a very, very sensitive issue, and is interested in getting on with finding solutions. Now, we said that we needed to understand the scale of the problem in Wales. Work was done to understand the scale of the problem in Wales, and it is apparent, obviously, that we have issues here that we need to get to grips with in order to safeguard people, which is why my Government is giving all support to the inquiry that is currently looking at the lessons that can be learnt. She may want to make this a constitutional issue; I make this about the safety of people in Wales, and that is the difference between her and me.
Gallaf edrych i'ch llygaid bob un diwrnod o'r wythnos a dweud wrthych chi fod gennym ni Lywodraeth nad oes ganddi ddiddordeb mewn sgorio pwyntiau gwleidyddol am yr hyn sy'n fater sensitif iawn, iawn, ac sydd â diddordeb mewn bwrw ymlaen â dod o hyd i atebion. Rŵan, fe wnaethom ni ddweud bod angen i ni ddeall maint y broblem yng Nghymru. Gwnaed gwaith i ddeall maint y broblem yng Nghymru, a gellir gweld, yn amlwg, bod gennym ni broblemau yma y mae angen i ni fynd i'r afael â nhw er mwyn diogelu pobl, a dyna pam mae fy Llywodraeth yn rhoi pob cefnogaeth i'r ymchwiliad sy'n edrych ar hyn o bryd ar y gwersi y gellir eu dysgu. Efallai ei bod yn dymuno gwneud hwn yn fater cyfansoddiadol; rwy'n gwneud hwn yn fater o ddiogelwch pobl yng Nghymru, a dyna'r gwahaniaeth rhyngddi hi a minnau.
First Minister, making sure victims' voices are heard—that is not political point scoring.
Speaking of uncovering the truth, First Minister, I've got a couple of quotes to read to you today:
'Reform would look at the nation of sanctuary and say Welsh people come first when prioritising council housing, and that is really, really important to me.'
Let me read you my second quote:
'Millions are being wasted on the tree-planting project, which is absolutely incredible, that we are sending money in Wales to Uganda.'
First Minister, these were things said by a Senedd Member that now sits on your benches. Do you agree with these comments, 'yes' or 'no'?
Brif Weinidog, gwneud yn siŵr bod lleisiau dioddefwyr yn cael eu clywed—nid sgorio pwyntiau gwleidyddol yw hynny.
Wrth sôn am ddatgelu'r gwir, Brif Weinidog, mae gen i gwpl o ddyfyniadau i'w darllen i chi heddiw:
'Byddai Reform yn edrych ar y genedl noddfa ac yn dweud bod pobl Cymru yn dod gyntaf wrth flaenoriaethu tai cyngor, ac mae hynny'n wirioneddol bwysig i mi.'
Gadewch i mi ddarllen fy ail ddyfyniad i chi:
'Mae miliynau yn cael eu gwastraffu ar y prosiect plannu coed, sy'n gwbl anhygoel, ein bod ni'n anfon arian yng Nghymru i Uganda.'
Brif Weinidog, pethau a ddywedwyd gan Aelod o'r Senedd sydd bellach yn eistedd ar eich meinciau chi yw'r rhain. A ydych chi'n cytuno â'r sylwadau hyn, 'ydw' neu 'nac ydw'?
What I admire is that somebody would have the bravery to stand up to this Reform group in the Senedd and say, 'I now can see you for what you are.' That is precisely what Sarah Cooper-Lesadd did last week. I firmly believe that, in politics, it is up to all of us to show that we are able to change, that we are able to see the light, politically, if you like, and so many other people are doing the same. We have now a scandal-ridden Reform party that is collapsing in chaos around the new Reform leader in Wales. The Member said yesterday that she is all for unity and continuity, but her party is incapable of showing either. Perhaps she can tell us how much of the £72 million arising from the latest Reform scandal she hopes will come to Wales. Maybe she hopes it will be Barnettised.
Yr hyn yr wyf i'n ei edmygu yw y byddai gan rywun y dewrder i sefyll i fyny i'r grŵp Reform hwn yn y Senedd a dweud, 'Rwyf i bellach yn gallu eich gweld chi am yr hyn yr ydych chi.' Dyna'n union wnaeth Sarah Cooper-Lesadd yr wythnos diwethaf. Rwy'n credu'n gryf, ym myd gwleidyddiaeth, ei bod hi'n gyfrifoldeb am bob un ohonom ni i ddangos ein bod ni'n gallu newid, ein bod ni'n gallu gweld y goleuni, yn wleidyddol, os mynnwch, ac mae cynifer o bobl eraill yn gwneud yr un fath. Mae gennym ni blaid Reform rŵan lle mae sgandal yn rhemp, sy'n chwalu mewn anhrefn o amgylch yr arweinydd Reform newydd yng Nghymru. Dywedodd yr Aelod ddoe ei bod hi o blaid undod a pharhad, ond nid yw ei phlaid yn gallu dangos y naill na'r llall. Efallai y gall ddweud wrthym ni faint o'r £72 miliwn sy'n deillio o'r sgandal Reform diweddaraf y mae hi'n gobeithio fydd yn dod i Gymru. Efallai ei bod hi'n gobeithio y bydd yn cael ei Farnetteiddio.
'Yes' or 'no'? Okay. Diolch yn fawr.
'Ydw' neu 'nac ydw'? Iawn. Diolch yn fawr.
First Minister, today we remember the deaths of hundreds of people in the Gresford mining disaster. It was a horrific disaster that devastated the community, and I'm sure you, First Minister, will also remember those who died. More than 260 bodies were recovered, but 253 remain entombed. Unfortunately, it wasn't just men that died; boys died in that disaster as well. It clearly was one of Wales's darkest days.
Research by Wrexham.com shows that, whilst the Plaid Government was questioning the need and rationale for an extra £100 million to be spent on additional learning needs, it was at the very same time asking councils how much more they'd be spending on additional learning needs this year. Now, the data was published just before the supplementary budget vote on your own website. And that figure, in total, for all councils and all schools in Wales was an extra £96.3 million—almost exactly the £100 million that Welsh Labour was saying was required to stabilise the system across Wales, and for which you received a major UK Labour Government windfall. Now, does this revelation, uncovered as I say by Wrexham.com, demonstrate that disadvantaged children risk coming second to this Plaid Cymru Government, behind free childcare for millionaires?
Brif Weinidog, heddiw rydym ni'n cofio marwolaethau cannoedd o bobl yn nhrychineb mwyngloddio Gresffordd. Roedd yn drychineb ofnadwy a ddiffeithiodd y gymuned, ac rwy'n siŵr y byddwch chi, Brif Weinidog, hefyd yn cofio'r rhai a fu farw. Cafodd mwy na 260 o gyrff eu hadfer, ond roedd 253 yn dal i fod wedi eu claddu. Yn anffodus, nid dynion yn unig a fu farw; bu farw bechgyn yn y drychineb honno hefyd. Roedd yn amlwg yn un o ddyddiau tywyllaf Cymru.
Mae gwaith ymchwil gan Wrexham.com yn dangos, er bod Llywodraeth Plaid Cymru yn cwestiynu'r angen a'r rhesymeg dros £100 miliwn ychwanegol i'w wario ar anghenion dysgu ychwanegol, roedd ar yr un pryd yn union yn gofyn i gynghorau faint yn fwy y bydden nhw'n ei wario ar anghenion dysgu ychwanegol eleni. Nawr, cyhoeddwyd y data ychydig cyn y bleidlais ar y gyllideb atodol ar eich gwefan eich hun. A £96.3 miliwn yn ychwanegol oedd y ffigur hwnnw, fel cyfanswm, ar gyfer pob cyngor a phob ysgol yng Nghymru—bron yn union y £100 miliwn yr oedd Llafur Cymru yn dweud yr oedd ei angen i sefydlogi'r system ledled Cymru, ac y cawsoch chi gyllid mawr ar ei gyfer gan Lywodraeth Lafur y DU. Nawr, a yw'r datguddiad hwn, a ddatgelwyd fel y dywedais gan Wrexham.com, yn dangos bod plant difreintiedig mewn perygl o ddod yn ail i'r Llywodraeth Plaid Cymru hon, y tu ôl i ofal plant am ddim i filiwnyddion?
Let me, firstly, associate myself very much with the comments as we remember the Gresford disaster, and we send our thoughts to the community, for whom the pain of that day is still felt in many ways.
On additional learning needs, I remind the Labour leader that he was intending to spend £9 million, had they won the election. My party's manifesto made it a pledge to put ALN on a sustainable footing. We had a discussion, running up to the supplementary budget, where we were putting £100 million plus on the table, including £40 million for this year—for this year—which is what we gauged, working with officials and others, could actually be spent to take the pressure. That money is still on the table, and I appeal to the Member again: help us to get it out of the door to help those families and the schools and local authorities who need that money spent.
Gadewch i mi, yn gyntaf, gysylltu fy hun yn llwyr â'r sylwadau wrth i ni gofio trychineb Gresffordd, ac rydym ni'n anfon ein cydymdeimlad i'r gymuned, y mae poen y diwrnod hwnnw yn dal i gael ei deimlo mewn llawer o ffyrdd.
Ar anghenion dysgu ychwanegol, rwy'n atgoffa arweinydd Llafur ei fod yn bwriadu gwario £9 miliwn, pe baen nhw wedi ennill yr etholiad. Gwnaeth maniffesto fy mhlaid i addewid i roi ADY ar sylfaen gynaliadwy. Cawsom drafodaeth, yn y cyfnod cyn y gyllideb atodol, lle'r oeddem yn rhoi £100 miliwn a mwy ar y bwrdd, gan gynnwys £40 miliwn ar gyfer eleni—ar gyfer eleni—sef yr hyn y gwnaethom ni ei ystyried, gan weithio gyda swyddogion ac eraill, y gellid ei wario mewn gwirionedd i leddfu'r pwysau. Mae'r arian hwnnw'n dal ar y bwrdd, ac rwy'n apelio i'r Aelod eto: helpwch ni i'w gael allan drwy'r drws i helpu'r teuluoedd hynny a'r ysgolion a'r awdurdodau lleol sydd angen i'r arian hwnnw gael ei wario.
First Minister, the £9 million that you refer to was before the UK Government budget. Once the UK Government budget had taken place and confirmation that more than £300 million was made available, the then education Minister, Lynne Neagle, was planning to spend an extra £100 million on additional learning needs, had we been re-elected.
Now, I can provide clear, irrefutable evidence of how disadvantaged and disabled children will pay the price for your uncosted pledges. Clwb Cwtsh, which is the only provider of school holiday play for children with complex needs in north Wales, has just been told by the Plaid Government that funding for its services will end. The previous Labour Government here funded that provision, which is, as I say, for children with complex needs. I'm afraid, unless your Government makes a u-turn on this, changes its mind and provides the funding to Clwb Cwtsh, it will be lost. So, can I urge you to reconsider the decision to end funding for this provision? Otherwise, I'm afraid disabled children will be paying the price for free childcare for millionaires.
Brif Weinidog, roedd y £9 miliwn yr ydych chi'n cyfeirio ato cyn cyllideb Llywodraeth y DU. Ar ôl i gyllideb Llywodraeth y DU fod yn weithredol a chadarnhad bod mwy na £300 miliwn ar gael, roedd y gweinidog addysg ar y pryd, Lynne Neagle, yn bwriadu gwario £100 miliwn yn ychwanegol ar anghenion dysgu ychwanegol, pe baem ni'n cael ein hail-ethol.
Nawr, gallaf ddarparu tystiolaeth eglur ac anwadadwy o sut y bydd plant difreintiedig ac anabl yn talu'r pris am eich addewidion heb eu costio. Mae Clwb Cwtsh, sef unig ddarparwr cylch chwarae gwyliau ysgol i blant ag anghenion cymhleth yng ngogledd Cymru, newydd gael ei hysbysu gan Lywodraeth Plaid Cymru y bydd cyllid ar gyfer ei wasanaethau yn dod i ben. Fe wnaeth y Llywodraeth Lafur flaenorol yma ariannu'r ddarpariaeth honno, sydd, fel y dywedais i, ar gyfer plant ag anghenion cymhleth. Mae gen i ofn, oni bai fod eich Llywodraeth yn gwneud tro pedol ar hyn, yn newid ei meddwl ac yn darparu'r cyllid i Clwb Cwtsh, bydd yn cael ei golli. Felly, a gaf i eich annog i ailystyried y penderfyniad i roi terfyn ar gyllid ar gyfer y ddarpariaeth hon? Fel arall, rwy'n ofni y bydd plant anabl yn talu'r pris am ofal plant am ddim i filiwnyddion.
I ask the Member to look again at when they were promising £9 million, and it was very much after that money was made available. And there are principles here about the ability for us to set directions here in Wales. I am familiar with Clwb Cwtsh. I don't know why the previous Labour administration didn't put its funding on a permanent basis. The Member might be able to shed some light on that. I do understand also that it fills an ALN gap. The Member is asking for £30,000 for that; I have £40 million on the table that I have sought, and continue to seek, agreement with the Member on. That money includes money that would directly go to Flintshire council, so I'm imagining that the leader of Flintshire council would be keen for the Labour leader here to help us get that money out of the door.
Gofynnaf i'r Aelod edrych eto ar pryd roedden nhw'n addo £9 miliwn, ac roedd yn sicr ar ôl i'r arian hwnnw gael ei wneud ar gael. A cheir egwyddorion yma ynglŷn â'r gallu i ni bennu cyfeiriadau yma yng Nghymru. Rwy'n gyfarwydd â Clwb Cwtsh. Nid wyf i'n gwybod pam na roddodd y weinyddiaeth Lafur flaenorol ei gyllid ar sail barhaol. Efallai y bydd yr Aelod yn gallu taflu rhywfaint o oleuni ar hynny. Rwy'n deall hefyd ei fod yn llenwi bwlch ADY. Mae'r Aelod yn gofyn am £30,000 ar gyfer hynny; mae gen i £40 miliwn ar y bwrdd yr wyf i wedi gofyn am, ac yn parhau i ofyn am gytundeb gyda'r Aelod arno. Mae'r arian hwnnw yn cynnwys arian a fyddai'n mynd yn uniongyrchol i Gyngor Sir y Fflint, felly rwy'n dychmygu y byddai arweinydd Cyngor Sir y Fflint yn awyddus i'r arweinydd Llafur yma ein helpu i gael yr arian hwnnw allan drwy'r drws.
Arweinydd y Ceidwadwyr Cymreig, Darren Millar.
The leader of the Welsh Conservatives, Darren Millar.
Diolch, Llywydd. First Minister, last week, the UK Government published the inflation figures. They showed that inflation was up, with prices rising by 3.1 per cent in the year to August, and of course economists forecast that that increase in inflation will continue to rise to above 4 per cent around the end of this year, in the coming months. And that's going to be as a result of the energy price cap going up, the increase in fuel prices eventually coming through. Now, many households in Wales are facing the pinch in their pockets, and they desperately need help. One thing that your Government could do to help people here in Wales is to take action on council tax. Can I ask you, First Minister, instead of making yet more demands for more power, why don't you help people with their council tax demands? Why don't you initiate a cap on council tax and legislate, with the powers that you already have, so that people require a referendum in order to give local residents a say for any increase above that cap?
Diolch, Lywydd. Brif Weinidog, yr wythnos diwethaf, cyhoeddodd Llywodraeth y DU y ffigurau chwyddiant. Roedden nhw'n dangos bod chwyddiant wedi cynyddu, â phrisiau yn codi 3.1 y cant yn y flwyddyn hyd at fis Awst, ac wrth gwrs mae economegwyr yn rhagweld y bydd y cynnydd hwnnw i chwyddiant yn parhau i godi i dros 4 y cant tua diwedd eleni, yn y misoedd nesaf. Ac mae hynny'n mynd i fod o ganlyniad i'r cap ar brisiau ynni yn codi, a'r cynnydd i brisiau tanwydd cael eu cyflwyno yn y pen draw. Nawr, mae llawer o aelwydydd yng Nghymru yn wynebu'r brath yn eu pocedi, ac mae angen cymorth arnyn nhw'n daer. Un peth y gallai eich Llywodraeth ei wneud i helpu pobl yma yng Nghymru yw gweithredu ar y dreth gyngor. A gaf i ofyn i chi, Brif Weinidog, yn hytrach na gwneud mwy o alwadau am fwy o rym, pam na wnewch chi helpu pobl gyda'u gofynion treth gyngor? Pam nad wnewch chi sefydlu cap ar dreth gyngor a deddfu, gyda'r pwerau sydd gennych chi eisoes, fel bod pobl angen refferendwm er mwyn rhoi llais i drigolion lleol am unrhyw gynnydd uwchben y cap hwnnw?
I understand that the leader of the Conservatives wants to replicate policy in England. I'm interested in what works for Wales and it's about what works for council tax payers, Llywydd, and it's what works within the bounds of the finances of Welsh Government. And I remind the Senedd that we will be facing a real-terms cut in the day-to-day spending that we have available in the next financial year.
Council tax is set, of course, by local authorities and it's important that it is. I would remind the Member that, in a recent budget deal before we came into power, we made sure that there was a baseline for an increase in funding for councils, and a big part of that was to protect council tax payers, which I agree is something that's very, very important indeed.
Rwy'n deall bod arweinydd y Ceidwadwyr eisiau copïo polisi yn Lloegr. Mae gen i ddiddordeb yn yr hyn sy'n gweithio i Gymru ac mae'n ymwneud â'r hyn sy'n gweithio i dalwyr y dreth gyngor, Lywydd, ac yn fater o'r hyn sy'n gweithio o fewn ffiniau cyllid Llywodraeth Cymru. Ac rwy'n atgoffa'r Senedd y byddwn ni'n wynebu toriad termau real i'r gwariant o ddydd i ddydd sydd gennym ni ar gael yn y flwyddyn ariannol nesaf.
Mae'r dreth gyngor yn cael ei phennu, wrth gwrs, gan awdurdodau lleol ac mae'n bwysig ei bod. Hoffwn atgoffa'r Aelod ein bod ni wedi gwneud yn siŵr, mewn cytundeb cyllideb diweddar cyn i ni ddod i rym, bod llinell sylfaen ar gyfer cynnydd i gyllid ar gyfer cynghorau, a rhan fawr o hynny oedd amddiffyn talwyr treth gyngor, yr wyf i'n cytuno sy'n rhywbeth sydd wir yn bwysig iawn, iawn.
You know, I was listening to the radio this morning and I heard one of the commentators talking about it being a bad week for NATS; I thought they were talking about the Welsh nats, but actually, they were talking about the National Air Traffic Services, as it happens, and the chaos at our airports. [Laughter.]
One of the things that I want to see is fairness for council tax payers in Wales. You often talk about the need for fair funding between the England and Wales settlement—I get that, I completely get that and we support you on fair funding—but we need fair funding in Wales and we need fairness in council tax bills for people who have to struggle to pay them each and every year. The average band D council tax bill in Wales has risen by more than £600 over the past five years, and some residents have faced hikes of over 50 per cent over that period. It's totally unacceptable. We need urgent action to protect people from the sorts of excessive rises that some people have been having. So, can I urge you again: introduce a cap, legislate so that people have to have referendums for anything above that cap and do one more thing too—let's have a review, an independent review, truly independent of the local government funding formula, to make sure that there's fair funding to all parts of Wales, not just places favoured by the previous Labour Government.
Wyddoch chi, roeddwn i'n gwrando ar y radio y bore yma a chlywais un o'r sylwebwyr yn siarad am y ffaith ei bod hi'n wythnos wael i NATS; roeddwn i'n meddwl eu bod nhw'n siarad am nats Cymru, ond mewn gwirionedd, roedden nhw'n siarad am y Gwasanaethau Traffig Awyr Cenedlaethol, fel mae'n digwydd, a'r anhrefn yn ein meysydd awyr. [Chwerthin.]
Un o'r pethau yr wyf i eisiau ei weld yw tegwch i dalwyr y dreth gyngor yng Nghymru. Rydych chi'n sôn yn aml am yr angen am gyllid teg rhwng setliad Cymru a Lloegr—rwy'n deall hynny, rwy'n deall hynny'n llwyr ac rydym ni'n eich cefnogi ar gyllid teg—ond mae angen cyllid teg arnom ni yng Nghymru ac mae angen tegwch arnom ni o ran biliau'r dreth gyngor i bobl sy'n gorfod mynd i drafferthion i'w talu bob blwyddyn. Mae'r bil treth gyngor band D cyfartalog yng Nghymru wedi codi mwy na £600 dros y pum mlynedd diwethaf, ac mae rhai trigolion wedi wynebu cynnydd o dros 50 y cant dros y cyfnod hwnnw. Mae'n gwbl annerbyniol. Mae angen gweithredu brys i amddiffyn pobl rhag y mathau o gynnydd gormodol y mae rhai pobl wedi bod yn eu hwynebu. Felly, a gaf i eich annog chi eto: cyflwynwch gap, deddfwch fel bod yn rhaid i bobl gael refferendwm ar gyfer unrhyw beth uwchlaw'r cap hwnnw a gwnewch un peth arall hefyd—gadewch i ni gael adolygiad, adolygiad annibynnol, yn wirioneddol annibynnol ar fformiwla cyllido llywodraeth leol, i wneud yn siŵr bod cyllid teg i bob rhan o Gymru, nid lleoedd a ffafriwyd gan y Llywodraeth Lafur flaenorol yn unig.
Let's be positive and concentrate on the things that we agree on. Absolutely, we want to review, and looking at my local government Cabinet Minister, that is something that is happening under this Government, because it's important that people understand and feel that the decisions taken by Wales are equitable.
The other element that I agree with him on is that we need fair funding for Wales. We have lived under successive Conservative Governments and now Labour Governments that are still not engaging on that need to get the fundamentals right when it comes to fair funding for Wales. And you can't separate the two. It is an absolute truism that a lack of fair funding at the top will come down in the end to the money in the pockets of people the length and breadth of Wales, including through pressures on council tax. We want to be able to help in many ways that we can.
And on the rather glib start, if you're going to say it's a bad week for nats, actually choose a week that is a bad week for this Government. We're about to publish our programme for government, which is about transforming Wales, putting the health service on a firmer footing, raising education standards, halving that productivity gap with the rest of the UK, creating great job opportunities, the most generous childcare offer anywhere in the UK in dealing with child poverty, and standing up for Wales, always, which is something I'm not hearing from any other party in this Chamber.
Gadewch i ni fod yn gadarnhaol a chanolbwyntio ar y pethau yr ydym ni'n cytuno arnyn nhw. Yn sicr, rydym ni eisiau adolygu, a chan edrych ar fy Ngweinidog Cabinet llywodraeth leol, mae hynny'n rhywbeth sy'n digwydd o dan y Llywodraeth hon, oherwydd mae'n bwysig bod pobl yn deall ac yn teimlo bod y penderfyniadau sy'n cael eu gwneud gan Gymru yn deg.
Yr elfen arall yr wyf i'n cytuno ag ef arni yw bod angen cyllid teg arnom i Gymru. Rydym ni wedi byw o dan Lywodraethau Ceidwadol olynol a Llywodraethau Llafur bellach sydd dal ddim yn ymgysylltu ar yr angen hwnnw i gael y pethau sylfaenol iawn o ran cyllid teg i Gymru. Ac allwch chi ddim gwahanu'r ddau. Mae'n wirionedd absoliwt y bydd diffyg cyllid teg ar y brig yn dod i lawr yn y pen draw i'r arian ym mhocedi pobl ar hyd a lled Cymru, gan gynnwys trwy bwysau ar dreth gyngor. Rydym ni eisiau gallu helpu mewn llawer o ffyrdd y gallwn.
Ac ar y cychwyn slic braidd, os ydych chi'n mynd i ddweud ei bod hi'n wythnos wael i nats, dylech chi ddewis wythnos sy'n wythnos wael i'r Llywodraeth hon. Rydym ni ar fin cyhoeddi ein rhaglen lywodraethu, sydd â'r bwriad o drawsnewid Cymru, rhoi'r gwasanaeth iechyd ar sail fwy cadarn, codi safonau addysg, haneru'r bwlch cynhyrchiant hwnnw gyda gweddill y DU, creu cyfleoedd gwaith gwych, y cynnig gofal plant mwyaf hael yn unrhyw le yn y DU wrth ymdrin â thlodi plant, a sefyll yn gadarn dros Gymru, bob amser, sy'n rhywbeth nad wyf i'n ei glywed gan unrhyw blaid arall yn y Siambr hon.
3. Beth mae Llywodraeth Cymru yn ei wneud i baratoi ar gyfer digwyddiadau tywydd garw ac eithafol y gaeaf hwn? OQ64508
3. What is the Welsh Government doing to prepare for adverse and extreme weather events this winter? OQ64508
I know the Member agrees with me that the evidence is clear: climate change is increasing the frequency and intensity of extreme weather. We are committed to building stronger, more resilient communities across Wales in that changing context. We're working closely with partners, including through the Wales resilience forum and local resilience forums to prepare for winter risks, to strengthen response arrangements and learn from recent extreme weather events. We're also making communities more resilient to flooding through continued investment in infrastructure and nature-based solutions.
Rwy'n gwybod bod yr Aelod yn cytuno â mi bod y dystiolaeth yn eglur: mae newid hinsawdd yn cynyddu amlder a dwysedd tywydd eithafol. Rydym ni wedi ymrwymo i greu cymunedau cryfach, mwy gwydn ledled Cymru yn y cyd-destun newidiol hwnnw. Rydym ni'n gweithio'n agos gyda phartneriaid, gan gynnwys drwy fforwm gwytnwch Cymru a fforymau gwytnwch lleol i baratoi ar gyfer risgiau'r gaeaf, i gryfhau trefniadau ymateb ac i ddysgu o ddigwyddiadau tywydd eithafol diweddar. Rydym ni hefyd yn gwneud cymunedau yn fwy gwydn yn erbyn llifogydd trwy fuddsoddiad parhaus mewn seilwaith ac atebion sy'n seiliedig ar natur.
Thank you. Last week, First Minister, you issued a statement saying that you will convene a resilience summit focusing on wildfires—very much welcomed. Yet, we must be ready for all of the escalating risks of a changing climate. This includes extreme cold, winter flooding and severe storms this coming winter. The Met Office has warned of a heightened risk on the horizon due to an unprecedented El Niño event this year, only highlighted in shocking headlines yesterday, recording the record breaking of 150 years of records. Weaknesses in our infrastructure and our resilience, such as recently witnessed in Gwaelod-y-garth, will only become more apparent in the coming months.
Wales is dangerously unprepared for the predicted onslaught of extreme weather conditions. Climate response must be integrated as our first line of defence. Welsh Government allocated in its supplementary budget just £1 million for emergency preparedness. Establishing a climate shock fund would be a vital step forward in demonstrating that the Welsh Government is serious about protecting communities this winter, with or without UK Government support. What discussions has the First Minister had with the UK Government on funding these emergency measures? Diolch.
Diolch. Yr wythnos diwethaf, Brif Weinidog, fe wnaethoch chi gyhoeddi datganiad yn dweud y byddwch chi'n cynnull uwchgynhadledd wydnwch sy'n canolbwyntio ar danau gwyllt—i'w groesawu'n fawr. Eto, mae'n rhaid i ni fod yn barod ar gyfer holl risgiau cynyddol hinsawdd sy'n newid. Mae hyn yn cynnwys oerfel eithafol, llifogydd gaeaf a stormydd difrifol yn ystod gaeaf nesaf hwn. Mae'r Swyddfa Dywydd wedi rhybuddio am risg uwch ar y gorwel oherwydd digwyddiad El Niño digynsail eleni, y tynnwyd sylw ato dim ond ddoe mewn penawdau arswydus ddoe, yn cofnodi torri recordiau 150 mlynedd o recordiau. Bydd gwendidau yn ein seilwaith a'n gwydnwch, fel y gwelwyd yn ddiweddar yng Ngwaelod-y-garth, ddim ond yn dod yn fwy amlwg yn y misoedd nesaf.
Mae Cymru'n beryglus o amharod ar gyfer yr ymosodiad a ragwelir o amodau tywydd eithafol. Mae'n rhaid integreiddio ymateb i'r hinsawdd fel ein llinell amddiffyn gyntaf. Dim ond £1 filiwn wnaeth Llywodraeth Cymru ei ddyrannu yn ei chyllideb atodol ar gyfer parodrwydd ar gyfer argyfwng. Byddai sefydlu cronfa sioc hinsawdd yn gam hanfodol ymlaen i ddangos bod Llywodraeth Cymru o ddifrif ynglŷn â diogelu cymunedau y gaeaf hwn, gyda neu heb gymorth Llywodraeth y DU. Pa drafodaethau y mae'r Prif Weinidog wedi eu cael gyda Llywodraeth y DU ar ariannu'r mesurau brys hyn? Diolch.
Thank you for the question. I think the world is largely unprepared for the challenges that we face. The question is how can we accelerate our preparedness. You will see in the programme for government today that climate change isn't seen as a priority in and of itself; it's one of the priorities that binds us all together as Government Ministers, because this has to be addressed across all portfolios.
Resilience—I talked about this last week—is an issue that I have tried to focus a great deal on since I came into the role of First Minister, understanding the various elements that contribute to the resilience, or lack of, in some ways, that we have as a society. Wildfires happen to be the one that has grabbed our attention, which is why we need to make sure that we're tightening up those resilience elements around that in the summit on 22 October. But the Member is right; flooding is something that many communities will be concerned about. There are other concerns too—the effects of heat, the effects of cold and so on.
It is something that we work across the UK on. I want to ensure (a) that Wales gets its fair share of resilience funding, civil contingency funding, across the UK, and that's something I'm eager to pursue. But the Member has my word that I will absolutely be looking at how we work between Welsh Government and UK Government to get the support that Wales needs to prepare for this wide range of threats that we face in future.
Diolch am y cwestiwn. Rwy'n credu bod y byd yn amharod i raddau helaeth ar gyfer yr heriau sy'n ein hwynebu. Y cwestiwn yw sut allwn ni gyflymu ein parodrwydd. Byddwch yn gweld yn y rhaglen lywodraethu heddiw nad yw newid hinsawdd yn cael ei ystyried yn flaenoriaeth ynddo'i hun; mae'n un o'r blaenoriaethau sy'n ein clymu ni i gyd gyda'n gilydd fel Gweinidogion Llywodraeth, oherwydd mae'n rhaid mynd i'r afael â hyn ar draws pob portffolio.
Mae gwydnwch—siaradais am hyn yr wythnos diwethaf—yn fater yr wyf i wedi ceisio canolbwyntio'n fawr iawn arno ers i mi ddechrau swydd y Prif Weinidog, gan ddeall y gwahanol elfennau sy'n cyfrannu at y gwydnwch, neu'r diffyg gwydnwch, mewn rhai ffyrdd, sydd gennym ni fel cymdeithas. Yn digwydd bod, tanau gwyllt yw'r un sydd wedi dal ein sylw, a dyna pam mae angen i ni wneud yn siŵr ein bod ni'n tynhau'r elfennau gwydnwch hynny o gwmpas hynny yn yr uwchgynhadledd ar 22 Hydref. Ond mae'r Aelod yn iawn; mae llifogydd yn rhywbeth y bydd llawer o gymunedau yn poeni amdano. Ceir pryderon eraill hefyd—effeithiau gwres, effeithiau oerfel ac yn y blaen.
Mae'n rhywbeth yr ydym ni'n gweithio arno ledled y DU. Rwyf i eisiau sicrhau (a) bod Cymru yn cael ei chyfran deg o gyllid gwydnwch, cyllid argyfyngau sifil posibl, ledled y DU, ac mae hynny'n rhywbeth yr wyf i'n awyddus i fynd ar ei drywydd. Ond rwy'n rhoi fy ngair i'r Aelod y byddaf i'n edrych ar sut rydym ni'n gweithio rhwng Llywodraeth Cymru a Llywodraeth y DU i gael y cymorth sydd ei angen ar Gymru i baratoi ar gyfer yr amrywiaeth eang hon o fygythiadau sy'n ein hwynebu yn y dyfodol.
First Minister, I recognise that £85 million has been invested in flood risk management this year, but Rhondda Cynon Taf's investigation into storm Dennis has found that Blaenllechau was flooded from the steep hillside above it, that felling on Welsh Government-owned Natural Resources Wales-managed woodland may have contributed to surface water run-off, and that modelling suggested three of the four culvert networks lacked adequate capacity. This August, a major wildfire burned around 150 hectares of Llanwonno mountain, above Blaenllechau and Ferndale. So, before the winter rain arrives, will you ensure that Natural Resources Wales and RCT carry out a co-ordinated inspection of that hillside, its drainage and culverts, with the Mining Remediation Authority checking any relevant higher category coal tips within or below that affected area, and report the findings and any remedial work required to the Senedd by the end of October? Diolch.
Brif Weinidog, rwy'n cydnabod bod £85 miliwn wedi cael ei fuddsoddi mewn rheoli perygl llifogydd eleni, ond mae ymchwiliad Rhondda Cynon Taf i storm Dennis wedi canfod bod Blaenllechau wedi dioddef llifogydd o'r llethr serth uwch ei ben, y gallai torri coed ar goetir sy'n eiddo i Lywodraeth Cymru ac a reolir gan Cyfoeth Naturiol Cymru fod wedi cyfrannu at ddŵr wyneb ffo, a bod modelu wedi awgrymu nad oedd gan dri o'r pedwar rhwydwaith cwlfertau gapasiti digonol. Ym mis Awst eleni, llosgodd tanau gwyllt mawr tua 150 hectar o fynydd Llanwynno, uwchben Blaenllechau a Glynrhedynog. Felly, cyn i law y gaeaf gyrraedd, a wnewch chi sicrhau bod Cyfoeth Naturiol Cymru a RhCT yn cynnal archwiliad cydgysylltiedig o'r llethr hwnnw, ei ddraeniad a'i gwlfertau, gyda'r Awdurdod Adfer Safleoedd Mwyngloddio yn gwirio unrhyw domenni glo categori uwch perthnasol o fewn neu islaw'r ardal honno yr effeithiwyd arni, ac adrodd ar y canfyddiadau ac unrhyw waith adfer sydd ei angen i'r Senedd erbyn diwedd mis Hydref? Diolch.
There is, of course, an ongoing programme of works that need to happen, some of them under the auspices of Welsh Government or its agencies, Natural Resources Wales, some that are the responsibility of local authorities. I have no doubt that, as we face the challenges of the winter, there needs to be just a double-checking of the robustness of those measures being put in place. I would say that, as well as making sure that your culverts are able to deal with run-off, there are other questions and innovations that we need to be looking at in how you slow down that run-off. Clearly, hot weather—hard ground—makes the situation more difficult. I'm really interested in how we manage the land, working with farmers to try to limit run-off, and so on.
We have to be aware that there are no silver bullets, there are no single measures that can be taken as we face these threats. They are multiple, and the need to be strategic in the way that we approach this is important, which is why the wildfire summit, in particular, looking at that threat, brings in so many different partners who will be able to contribute to making our resilience that much stronger. But I'm sure that your message will have been heard by the local authorities and others today.
Mae, wrth gwrs, rhaglen barhaus o waith y mae angen ei wneud, rhywfaint ohono o dan nawdd Llywodraeth Cymru neu ei hasiantaethau, Cyfoeth Naturiol Cymru, rhywfaint sy'n gyfrifoldeb awdurdodau lleol. Nid oes gen i unrhyw amheuaeth, wrth i ni wynebu heriau'r gaeaf, fod angen ail-wirio cadernid y mesurau hynny sy'n cael eu rhoi ar waith. Byddwn yn dweud, yn ogystal â gwneud yn siŵr bod eich cwlfertau yn gallu delio â dŵr ffo, bod cwestiynau ac arloesiadau eraill y mae angen i ni fod yn edrych arnyn nhw o ran sut rydych chi'n arafu'r dŵr ffo hwnnw. Yn amlwg, mae tywydd poeth—tir caled—yn gwneud y sefyllfa'n anoddach. Mae gen i ddiddordeb mawr yn sut rydym ni'n rheoli'r tir, gan weithio gyda ffermwyr i geisio cyfyngu dŵr ffo, ac yn y blaen.
Mae'n rhaid i ni fod yn ymwybodol nad oes un ateb, nid oes unrhyw fesurau unigol y gellir eu cymryd wrth i ni wynebu'r bygythiadau hyn. Maen nhw'n lluosog, ac mae'r angen i fod yn strategol yn y ffordd yr ydym ni'n mynd i'r afael â hyn yn bwysig, a dyna pam mae'r uwchgynhadledd tanau gwyllt, yn arbennig, yn edrych ar y bygythiad hwnnw, yn dod â chynifer o wahanol bartneriaid a fydd yn gallu cyfrannu at wneud ein gwydnwch gymaint cryfach. Ond rwy'n siŵr y bydd eich neges wedi cael ei chlywed gan yr awdurdodau lleol ac eraill heddiw.
First Minister, Monmouthshire has faced catastrophic flooding in recent years, and I was pleased that you were able to visit Monmouth and Abergavenny before the Senedd elections to speak to some of the local people affected, as well as to those finding solutions—long-lasting solutions—upstream. The scenes from last year’s flooding, especially those from Monmouth, will be etched in the memory of everyone who saw them for a long time. These once in 100 years events are getting more and more frequent, and we must now assume that they could happen at any time. As we've heard, the approaching El Niño event is on the horizon, with extreme weather events already anticipated, so, with this in mind, how is the Government improving flood preparedness for this winter? And in the longer term, how can we learn from the experiences of Monmouthshire residents to improve flood management for their community and for all of Wales? Diolch.
Brif Weinidog, mae sir Fynwy wedi wynebu llifogydd trychinebus yn y blynyddoedd diwethaf, ac roeddwn i'n falch eich bod chi wedi gallu ymweld â Threfynwy a'r Fenni cyn etholiadau'r Senedd i siarad â rhai o'r bobl leol yr effeithiwyd arnyn nhw, yn ogystal â'r rhai sy'n dod o hyd i atebion—atebion hirhoedlog—i fyny'r afon. Bydd y golygfeydd o lifogydd y llynedd, yn enwedig y rhai o Drefynwy, wedi'u hysgythru yng nghof pawb a'u gwelodd am amser maith. Mae'r digwyddiadau unwaith mewn 100 mlynedd hyn yn dod yn fwyfwy aml, ac mae'n rhaid i ni dybio bellach y gallen nhw ddigwydd ar unrhyw adeg. Fel yr ydym ni wedi clywed, mae'r digwyddiad El Niño ar y gorwel, â digwyddiadau tywydd eithafol yn cael eu rhagweld eisoes, felly, gyda hyn mewn golwg, sut mae'r Llywodraeth yn gwella parodrwydd ar gyfer llifogydd ar gyfer y gaeaf hwn? Ac yn y tymor hwy, sut allwn ni ddysgu o brofiadau trigolion sir Fynwy i wella gwaith rheoli llifogydd i'w cymuned ac i Gymru gyfan? Diolch.
I was pleased, along with the Member, to speak with some of the individuals who were affected by the pretty devasting flooding that they experienced in Monmouth. The Member's right that it is about learning lessons. It's not just about cleaning up; that's the first step. It's about trying to make sure that lessons are learnt for those localities in order to avoid and avert flooding, but lessons for elsewhere too, and I know that Monmouthshire County Council is preparing its section 19 flood investigation report following the devastation of storm Claudia, and the flood investigation report is almost complete, I understand, and will be published in October. But, wherever those floods are, the learnings are ones that we can try to make sure that they are applicable in other parts of Wales too.
Roeddwn i'n falch, ynghyd â'r Aelod, o siarad â rhai o'r unigolion a gafodd eu heffeithio gan y llifogydd eithaf ofnadwy y gwnaethon nhw eu dioddef yn Nhrefynwy. Mae'r Aelod yn iawn ei fod yn fater o ddysgu gwersi. Nid yw'n fater o lanhau yn unig; dyna'r cam cyntaf. Mae'n fater o geisio gwneud yn siŵr bod gwersi yn cael eu dysgu ar gyfer yr ardaloedd hynny er mwyn osgoi ac atal llifogydd, ond gwersi i fannau eraill hefyd, ac rwy'n gwybod bod Cyngor Sir Fynwy yn paratoi ei adroddiad ymchwiliad llifogydd adran 19 yn dilyn dinistr storm Claudia, ac mae'r adroddiad ymchwilio i lifogydd bron wedi'i gwblhau, rwy'n deall, a bydd yn cael ei gyhoeddi ym mis Hydref. Ond, ble bynnag y mae'r llifogydd hynny, mae'r pethau hynny i'w dysgu yn rhai y gallwn ni geisio gwneud yn siŵr eu bod nhw'n berthnasol mewn rhannau eraill o Gymru hefyd.
First Minister, my colleague Jayne Bryant, asked you, during your oral statement last week, whether the Welsh Government would consider bringing in a climate resilience fund to help us mitigate the impacts of extreme weather. You didn't really answer her directly, and nor did you answer Anthony Slaughter when he raised a very similar point in his opening question. Now, there's widespread support for this from stakeholders that we on the Welsh Labour benches have engaged with over the summer recess. And with resources for agencies involved in climate mitigation measures being really stretched, this is one way to safeguard those funds and make sure they're channelled in the right way. So, is this something that your Government can explore setting up ahead of your wildfire summit next month?
Brif Weinidog, fy wnaeth fy nghyd-Aelod, Jayne Bryant, ofyn i chi, yn ystod eich datganiad llafar yr wythnos diwethaf, a fyddai Llywodraeth Cymru yn ystyried cyflwyno cronfa gwydnwch hinsawdd i'n helpu i liniaru effeithiau tywydd eithafol. Wnaethoch chi ddim ei hateb yn uniongyrchol, ac wnaethoch chi ddim ateb Anthony Slaughter chwaith pan gododd bwynt tebyg iawn yn ei gwestiwn agoriadol. Nawr, mae cefnogaeth eang i hyn gan randdeiliaid yr ydym ni ar feinciau Llafur Cymru wedi ymgysylltu â nhw dros doriad yr haf. A gydag adnoddau ar gyfer asiantaethau sy'n ymwneud â mesurau lliniaru newid hinsawdd wir yn cael eu hymestyn, mae hon yn un ffordd o ddiogelu'r cyllid hwnnw a gwneud yn siŵr ei fod yn cael ei ddyrannu yn y ffordd gywir. Felly, a yw hyn yn rhywbeth y gall eich Llywodraeth ystyried ei sefydlu cyn eich uwchgynhadledd tanau gwyllt fis nesaf?
No attempt to avoid the question. There are, in effect, a number of funds, aren't there, on which a Government can draw to deal with emergencies. What you want to make sure is that those funds themselves are resilient. I absolutely am ready to consider whether we can bring together funds in one place, in the same way as the Government is looking at how we can put preventative health funds under one banner, so that we can measure better what the various elements of those funding capacities are. So, absolutely willing to consider that. At the end of the day, it's making sure that we have the tools to do the job that we need. There's more than one way of doing that, but let's put that in the mix too.
Dim ymgais i osgoi'r cwestiwn. Mae nifer, i bob pwrpas, o gronfeydd, onid oes, y gall Llywodraeth fanteisio arnyn nhw i ymdrin ag argyfyngau. Yr hyn yr ydych chi eisiau ei wneud yn siŵr yw bod y cronfeydd hynny eu hunain yn wydn. Rwy'n hollol barod i ystyried a allwn ni ddod â chyllid at ei gilydd mewn un lle, yn yr un modd ag y mae'r Llywodraeth yn edrych ar sut y gallwn ni roi cronfeydd iechyd ataliol o dan un faner, fel y gallwn ni fesur yn well beth yw gwahanol elfennau y galluoedd ariannu hynny. Felly, yn hollol barod i ystyried hynny. Yn y pen draw, mae'n fater o wneud yn siŵr bod gennym ni'r arfau i wneud y gwaith sydd ei angen arnom ni. Mae mwy nag un ffordd o wneud hynny, ond gadewch i ni roi hynny yn y gymysgedd hefyd.
4. A wnaiff y Prif Weinidog roi'r wybodaeth ddiweddaraf am y cynnydd o ran datblygu strategaeth fwyd genedlaethol newydd? OQ64561
4. Will the First Minister provide an update on progress relating to the development of a new national food strategy? OQ64561
A wnaiff y Prif Weinidog egluro'r cynlluniau sydd gan y Llywodraeth ar gyfer strategaeth fwyd a sut y gall hynny ddechrau lliniaru tlodi bwyd yn Afan Ogwr Rhondda?
Will the First Minister provide an update on progress relating to the development of a new food strategy and how that could start to deal with food poverty in Afan Ogwr Rhondda?
Dwi yn falch iawn bod cynnydd sylweddol a chynnar wedi cael ei wneud ar ddatblygu ein strategaeth fwyd genedlaethol newydd ni. Mae gweithgor arbenigol wedi cael ei ffurfio yn barod, a chylch gorchwyl wedi’i gyhoeddi. Mae yna gynlluniau ar waith hefyd i fwrw ati i gynnal trafodaethau ar unwaith ar fwyd mewn ysgolion, sydd yn bwysig, cynnyrch garddwriaethol bwytadwy, a'r gadwyn gyflenwi cig. Mi fydd yna ddau adroddiad interim yn cael eu cyhoeddi cyn yr adroddiad terfynol erbyn hydref y flwyddyn nesaf.
I am very pleased that significant and early progress has been made on developing our new national food strategy. An expert working group has been formed already, and terms of reference have been published. Plans are also in place to fast-track immediate discussions on food in schools, which is important, and edible horticulture as well, and the meat supply chain. There will be two interim reports that will be published before the final report by autumn next year.
Diolch, Brif Weinidog. Dros gyfnod yr haf, dwi wedi cwrdd â nifer o sefydliadau sy'n ymwneud â thlodi bwyd a diffyg diogeledd bwyd. O ddarpariaeth rheng flaen i bantrïoedd cymunedol, cynlluniau a chynlluniau tyfu, mae pawb yn dweud yr un peth: mae nifer y bobl sy'n gweithio ac yn defnyddio'r adnoddau hyn yn cynyddu, mae cyfraniadau'n lleihau, ac mae grwpiau o bobl sydd erioed wedi gofyn am gymorth o'r blaen yn dechrau gwneud hynny nawr. Sut mae'r Llywodraeth yn bwriadu ymgysylltu â'r sefydliadau lleol hyn, sy'n gweld yr effeithiau ar lawr gwlad, wrth ddatblygu ei strategaeth fwyd genedlaethol?
Thank you, First Minister. Over the summer months, I've met with a number of organisations who are involved in food poverty and food insecurity. From frontline provision to community pantries and growing schemes, everyone seems to be saying the same thing: the number of people who are working and using these resources is increasing, contributions are declining, and groups of people who have never sought support before are starting to do so now. How does the Government intend to engage with these local organisations, who see the impacts on the ground, in developing its national food strategy?
Dwi'n falch iawn o gael y cwestiwn yna. Mae’n fodd i egluro mymryn am sut mae’r grŵp yn mynd i fod yn gweithredu. Mae pedwar piler i'r gwaith: un ohonyn nhw yr amgylchedd, un ohonyn nhw yr economi a datblygu gwledig, mae yna elfen diogelwch bwyd, a'r elfen arall ydy iechyd a llesiant. Rydym ni'n gallu gweld yn fanna, onid ydyn, lle mae angen gwneud yn siŵr bod grwpiau lleol yn gallu bwydo i mewn i hyn. Mae'r grŵp gweithredu'n cynnwys partneriaeth fwyd leol er mwyn gwneud yn siŵr bod llais sefydliadau cymunedol yn cael ei glywed. Felly, mae o'n rhywbeth roedden ni'n benderfynol o adeiladu i mewn i'r gwaith yma o'r dechrau, am rai o'r rhesymau roedd yr Aelod yn cyfeirio atyn nhw.
I'm very pleased to have that question. It gives me a chance to explain a little bit about how the group is going to be operating. There are four pillars to that piece of work: one of them is the environment, one is the economy and rural development, there is a food security element, and then the other element is health and well-being. We can see there, can't we, where we need to make sure that local groups can feed into this. The working group does include a local food partnership in order to make sure that the voice of community organisations is heard. So, it is something that we were determined to build into this piece of work from the beginning, for the reasons that the Member referred to.
Diolch. Alun, you extended the question a little bit from what was on the order paper, just to be aware, because this isn't an Afan Ogwr Rhondda-specific question. So, can I bring in now Claire Johnson-Wood, to explain why?
Diolch. Alun, fe wnaethoch chi ymestyn y cwestiwn rhyw fymryn o'r hyn a oedd ar y papur trefn, dim ond i fod yn ymwybodol, oherwydd nid cwestiwn penodol i Afan Ogwr Rhondda yw hwn. Felly, a gaf i ddod â Claire Johnson-Wood i mewn nawr i esbonio pam?
Diolch. First Minister, what Welsh farmers need is a Government that understands and prioritises, not yet another 'expert panel' kicking the can down the road. Given that under the previous Labour-Plaid administration the sustainable farming scheme significantly increased regulatory complexity, can the Welsh Government please give assurances that the national food strategy will not place additional bureaucratic burdens on farmers and producers that they do not need at this time?
Diolch. Brif Weinidog, yr hyn sydd ei angen ar ffermwyr Cymru yw Llywodraeth sy'n deall ac yn blaenoriaethu, nid 'panel arbenigol' arall sy'n cicio'r can i lawr y ffordd. O ystyried bod y cynllun ffermio cynaliadwy o dan weinyddiaeth flaenorol Llafur-Plaid Cymru wedi cynyddu cymhlethdod rheoleiddio yn sylweddol, a all Llywodraeth Cymru roi sicrwydd, os gwelwch yn dda, na fydd y strategaeth fwyd genedlaethol yn cyflwyno beichiau biwrocrataidd ychwanegol ar ffermwyr a chynhyrchwyr nad oes eu hangen arnyn nhw ar hyn o bryd?
I haven't heard anybody accusing this agriculture Minister, this rural resilience Minister, of kicking any can down the road when it comes to supporting the agriculture sector. I heard nothing but a sigh of relief from a sector that believe that they have a Government that's willing to engage with it in a positive way, that security of that over £1 billion over the course of this Senedd in order to give assurances and confidence to the sector. And on where they fit into the food strategy, they are members of the working group that is bringing together this food strategy, and as I said, rural development and the economy, which includes agriculture, is one of the core pillars of this work that we're undertaking.
Dydw i ddim wedi clywed unrhyw un yn cyhuddo'r Gweinidog amaethyddiaeth hwn, y Gweinidog gwydnwch gwledig hwn, o gicio unrhyw gan i lawr y ffordd o ran cefnogi'r sector amaethyddiaeth. Clywais ddim byd ond ochenaid o ryddhad gan sector sy'n credu bod ganddyn nhw Lywodraeth sy'n barod i ymgysylltu ag ef mewn ffordd gadarnhaol, sicrwydd y dros £1 biliwn hwnnw yn ystod y Senedd hon er mwyn rhoi sicrwydd a hyder i'r sector. Ac o ran ble maen nhw'n ffitio i mewn i'r strategaeth fwyd, maen nhw'n aelodau o'r gweithgor sy'n dod â'r strategaeth fwyd hon at ei gilydd, ac fel y dywedais i, datblygu gwledig a'r economi, sy'n cynnwys amaethyddiaeth, yw un o gonglfeini craidd y gwaith hwn yr ydym ni'n ymgymryd ag ef.
Nesaf—. Mae'n ddrwg gen i. Peter Fox.
Next—. I do apologise. Peter Fox.
Diolch, Lywydd. First Minister, I welcome the food strategy, and I was pleased to read the published terms of reference for it last week, and I look forward to the expert panel being put in place. I am frustrated in many ways that we've lost four months because, actually, most of the evidence that is needed around that area has been in place, because there are huge similarities between what you're putting forward and what I was considering a couple of years ago. Within my proposals back then, there were clear, measurable targets against food goals. Can we expect to see really robust, measurable targets against your food pillars, and can I ask you: would you consider anchoring your food strategy into legislation, recognising the importance this will have for our future generations?
Diolch, Lywydd. Brif Weinidog, rwy'n croesawu'r strategaeth fwyd, ac roeddwn i'n falch o ddarllen y cylch gwaith a gyhoeddwyd ar ei gyfer yr wythnos diwethaf, ac edrychaf ymlaen at y panel arbenigol yn cael ei sefydlu. Rwy'n rhwystredig mewn sawl ffordd ein bod ni wedi colli pedwar mis oherwydd, mewn gwirionedd, mae'r rhan fwyaf o'r dystiolaeth sydd ei hangen o amgylch y maes hwnnw wedi bod ar waith, oherwydd mae tebygrwydd enfawr rhwng yr hyn yr ydych chi'n ei gynnig a'r hyn yr oeddwn i'n ei ystyried flwyddyn neu ddwy yn ôl. Yn rhan o'm cynigion bryd hynny, roedd targedau eglur, mesuradwy yn erbyn nodau bwyd. A allwn ni ddisgwyl gweld targedau gwirioneddol gadarn, mesuradwy yn erbyn eich colofnau bwyd, ac a gaf i ofyn i chi: a fyddech chi'n ystyried angori eich strategaeth fwyd mewn deddfwriaeth, gan gydnabod y pwysigrwydd y bydd hyn yn ei gael i'n cenedlaethau yn y dyfodol?
Can I pay tribute, Llywydd, to the work that the Member has done in this field in trying to bring in a piece of legislation that would underpin a robust food sector and protect issues relating to food production and nutrition and so on in Wales? We haven't lost four months, of course, because this work is already under way. This was one of the early actions of the Minister, to appoint a chair. The work is ongoing.
I'm not going to be prescriptive in telling a chair who is much more of an expert in this field than I am of the approach that he should take. You know me: I tend to take the approach of, 'Let's see what the evidence tells us.' If there's a suggestion that legislation could be a part of the approach on one particular element of what we're trying to do, well, let's have a sit down and see how we could formulate that legislation. But it's also true, we know, that you can act without legislation. I'm about outcomes, at the end of the day: let's progress in the way that gives us the best result.
A gaf i dalu teyrnged, Lywydd, i'r gwaith y mae'r Aelod wedi ei wneud yn y maes hwn i geisio cyflwyno darn o ddeddfwriaeth a fyddai'n sail i sector bwyd cadarn ac yn diogelu materion yn ymwneud â chynhyrchu bwyd a maeth ac yn y blaen yng Nghymru? Nid ydym ni wedi colli pedwar mis, wrth gwrs, oherwydd mae'r gwaith hwn eisoes ar y gweill. Roedd hwn yn un o gamau cynnar y Gweinidog, i benodi cadeirydd. Mae'r gwaith yn parhau.
Nid wyf i'n mynd i fod yn rhagnodol o ran dweud wrth gadeirydd sy'n llawer mwy o arbenigwr yn y maes hwn nag wyf i am y dull y dylai ei fabwysiadu. Rydych chi'n gwybod sut un wyf i: rwy'n tueddu i fabwysiadu'r dull o, 'Gadewch i ni weld beth mae'r dystiolaeth yn ei ddweud wrthym ni.' Os oes awgrym y gallai deddfwriaeth fod yn rhan o'r dull ar un elfen benodol o'r hyn yr ydym ni'n ceisio ei wneud, wel, gadewch i ni eistedd i lawr a gweld sut y gallem ni lunio'r ddeddfwriaeth honno. Ond mae hefyd yn wir, rydym ni'n gwybod, y gallwch chi weithredu heb ddeddfwriaeth. Canlyniadau yw fy mhethau i, yn y pen draw: gadewch i ni symud ymlaen yn y ffordd sy'n rhoi'r canlyniad gorau i ni.
5. Beth mae Llywodraeth Cymru yn ei wneud i gefnogi pobl hŷn gyda chostau byw? OQ64527
5. What is the Welsh Government doing to support older people with the cost of living? OQ64527
Supporting people with the cost of living, as we know, is a real priority for this Government. We're ensuring that measures to tackle poverty reflect older people's needs and make support for older people simpler, fairer and also more accessible. Through our £4.84 million tackling poverty support fund, local authorities will provide crisis support, including emergency food aid, alongside preventative help also tailored to local communities, to stop people, including older people, from falling into poverty where we can avoid that.
Mae cynorthwyo pobl gyda chostau byw, fel yr ydym ni'n gwybod, yn flaenoriaeth wirioneddol i'r Llywodraeth hon. Rydym ni'n sicrhau bod mesurau i fynd i'r afael â thlodi yn adlewyrchu anghenion pobl hŷn ac yn gwneud cymorth i bobl hŷn yn symlach, yn decach a hefyd yn fwy hygyrch. Drwy ein cronfa cymorth mynd i'r afael â thlodi gwerth £4.84 miliwn, bydd awdurdodau lleol yn darparu cymorth argyfwng, gan gynnwys cymorth bwyd brys, ochr yn ochr â chymorth ataliol sydd hefyd wedi'i deilwra i gymunedau lleol, i atal pobl, gan gynnwys pobl hŷn, rhag mynd i dlodi lle gallwn ni osgoi hynny.
Thanks for the answer, First Minister. So, while I recognise there are a number of schemes available, and I knew you'd refer to some, of course you would, but the Older People's Commissioner for Wales tells us that one in six older people in Wales are living in relative income poverty, with one in five going without heating and a quarter skipping meals or eating less. How can we imagine that situation? It's happening in Wales. These figures suggest that despite the support available, too many older people are still struggling, particularly those living on fixed incomes and those who may fall just outside eligibility for means-tested assistance. So, what further action will your Government take to ensure that support actually reaches older people, and how will you measure whether it is succeeding?
Diolch am yr ateb, Brif Weinidog. Felly, er fy mod i'n cydnabod bod nifer o gynlluniau ar gael, ac roeddwn i'n gwybod y byddech chi'n cyfeirio at rai, wrth gwrs y byddech chi, ond mae Comisiynydd Pobl Hŷn Cymru yn dweud wrthym ni fod un o bob chwech o bobl hŷn yng Nghymru yn byw mewn tlodi incwm cymharol, ac un o bob pump yn gwneud heb wresogi a chwarter yn colli prydau bwyd neu'n bwyta llai. Sut gallwn ni ddychmygu'r fath sefyllfa? Mae hyn yn digwydd yng Nghymru. Mae'r ffigurau hyn yn awgrymu, er gwaethaf y cymorth sydd ar gael, bod gormod o bobl hŷn yn dal i gael anhawster, yn enwedig y rhai sy'n byw ar incwm sefydlog a'r rhai a allai fod rhyw fymryn bach oddi wrth fod yn gymwys i gael cymorth prawf modd. Felly, pa gamau pellach y bydd eich Llywodraeth chi'n eu cymryd i sicrhau y bydd cymorth yn cyrraedd pobl hŷn mewn gwirionedd, a sut byddwch chi'n mesur a yw'n llwyddo?
The Member is quite right. I have the results here of Age Cymru's 2026 annual survey, and more than half of respondents identified cost-of-living pressures as being the biggest challenge that they face—and for some, it will be a significant challenge.
There are things that we can do. The nearly £5 million that was announced in the past few days can really help people who are particularly vulnerable. There are a host of issues around travel and the continuation of bus travel and so on that we can wrap together as support for older people. But also we have to, when it comes to the main pressures, recognise that there is a need for all of us to put pressure on the UK Government here, especially on fuel. We've had a question already on the pressure of the cost of fuel in rural areas in particular. There has to be a coming together of all the potential levers—some of which are in our hands, but not all of them. And, at the end of the day, we also need a fresh approach on the question of public service funding because it is the most vulnerable people, including older people, who bear the brunt of it.
Mae'r Aelod yn llygad ei le. Mae canlyniadau arolwg blynyddol 2026 Age Cymru gennyf i yma, ac mae mwy na hanner yr ymatebwyr wedi nodi mai pwysau costau byw yw'r her fwyaf sy'n eu hwynebu—ac i rai, fe fydd honno'n her sylweddol.
Mae yna bethau y gallwn ni eu gwneud. Fe all y bron i £5 miliwn a gyhoeddwyd yn ystod y dyddiau diwethaf fod o gymorth i bobl sy'n arbennig o agored i niwed. Mae yna lu o faterion ynglŷn â theithio a pharhad teithio ar fysiau ac yn y blaen y gallwn ni eu cyfuno i roi cefnogaeth i bobl hŷn. Ond mae'n rhaid i ni hefyd, o ran y prif bwysau, gydnabod yr angen i bob un ohonom ni yn y fan hon bwyso ar Lywodraeth y DU, yn enwedig o ran tanwydd. Rydym ni wedi cael cwestiwn eisoes ar bwysau cost tanwydd yn ardaloedd cefn gwlad yn arbennig felly. Mae'n rhaid i'r ysgogiadau posibl ddod at ei gilydd i gyd—rhai ohonyn nhw yn ein dwylo ni, ond nid pob un ohonyn nhw. Ac, yn y bôn, mae angen ymagwedd newydd arnom ni hefyd o ran mater cyllid i wasanaethau cyhoeddus oherwydd y bobl fwyaf agored i niwed, sy'n cynnwys pobl hŷn, sy'n ysgwyddo'r baich mwyaf oherwydd hynny.
Can I support the Member in his questions on this topic, First Minister? We know that many older people at the moment are struggling with the cost of living, and particularly with the impact of a fixed income on many older people in our communities. We also know that, historically, people have been able to access advice services in their communities through organisations such as Citizens Advice and other fantastic organisations like that, who can support our older people to ensure that they are making the best use of any welfare support available to them and other types of support as well. So, I wonder, First Minister, if you're able to outline how you see those types of services in the future and what support the Welsh Government can give to organisations like the citizens advice bureaux to ensure that that advice is available to them in a timely way, and in an accessible way as well? Diolch yn fawr iawn.
A gaf i gefnogi'r Aelod yn ei gwestiynau ar y pwnc hwn, Brif Weinidog? Fe wyddom ni fod llawer o bobl hŷn yn cael anhawster gyda chostau byw ar hyn o bryd, ac yn enwedig gydag effaith incwm sefydlog ar lawer o bobl hŷn yn ein cymunedau ni. Fe wyddom ni hefyd, yn hanesyddol, fod pobl wedi gallu cael mynediad at wasanaethau cyngor yn eu cymunedau drwy sefydliadau fel Cyngor ar Bopeth a sefydliadau rhagorol eraill fel hwnnw, sy'n gallu cefnogi ein pobl hŷn i sicrhau eu bod nhw'n gwneud y defnydd gorau o unrhyw gymorth sydd ar gael iddyn nhw o ran lles a mathau eraill o gymorth hefyd. Felly, tybed, Brif Weinidog, a wnewch chi amlinellu sut yr ydych chi'n ystyried y mathau hynny o wasanaethau yn y dyfodol a pha gefnogaeth y gall Llywodraeth Cymru ei roi i sefydliadau fel y canolfannau cyngor ar bopeth ar gyfer sicrhau bod y cyngor hwnnw ar gael iddyn nhw mewn da bryd, ac mewn ffordd hygyrch hefyd? Diolch yn fawr iawn.
We all have worked with Citizens Advice, with CAB, haven't we, and appreciate the work that they do on the ground in all parts of Wales in helping vulnerable people? I advise people to turn to your friends in CAB. Part of the funding that was announced in the past few days was specifically around advice; I think that's important to note. There is £36 million grant funding in place for the single advice fund for the period from April last year and for three years from then. That's about providing integrated advice services. I would hope that those providing services under that grant are able to reach as many people as they can. But the Member's right: reaching out with advice to people is key. We've made some funding available now and we are so lucky in Wales that we have those partners, and in local government too, who work so hard on this front.
Rydym ni i gyd wedi gweithio gyda Cyngor ar Bopeth, gyda CAB, onid ydym ni, ac yn gwerthfawrogi'r gwaith y maen nhw'n ei wneud ar lawr gwlad ym mhob cwr o Gymru i helpu pobl agored i niwed? Rwy'n cynghori pobl i droi at eich ffrindiau yn CAB. Roedd rhan o'r cyllid a gyhoeddwyd yn ystod y dyddiau diwethaf yn ymwneud yn benodol â chyngor; rwy'n credu ei bod hi'n bwysig nodi hynny. Mae £36 miliwn o gyllid grant ar gael ar gyfer y gronfa gynghori sengl ar gyfer y cyfnod o fis Ebrill y llynedd ac am dair blynedd oddi ar hynny. Mae hynny'n darparu gwasanaethau integredig. Fe fyddwn i'n gobeithio y bydd y rhai sy'n darparu gwasanaethau gyda'r grant hwnnw yn gallu cyrraedd cymaint o bobl ag y gallan nhw. Ond mae'r Aelod yn iawn: mae estyn cyngor i bobl yn allweddol. Rydym ni wedi sicrhau bod rhywfaint o gyllid ar gael rŵan ac rydym ni mor lwcus yng Nghymru i fod â'r partneriaid hynny, ac mewn llywodraeth leol hefyd, sy'n gweithio mor galed ar hyn.
6. Pa ystyriaeth y mae Llywodraeth Cymru wedi’i rhoi i sicrhau bod costau adfer safleoedd lle mae gwastraff wedi’i waredu’n anghyfreithlon yn cael eu talu gan y rhai sy’n gyfrifol, yn hytrach na chan drethdalwyr? OQ64553
6. What consideration has the Welsh Government given to ensuring that the costs of remediating illegally dumped waste are paid by the people responsible, rather than by taxpayers? OQ64553
In line with the polluter-pays principle, those responsible for illegal activity should bear the costs of the clean-up. That's true for illegal dumping today, as it should be for historic contamination, if I could add, too. We are committed, as a Government, to reducing the burden of illegal dumping on taxpayers and on landowners, and landfill disposals tax ensures that those responsible for unauthorised disposals pay 150 per cent of the standard tax rate.
Yn unol â'r egwyddor mai'r llygrydd sy'n talu, y rhai sy'n gyfrifol am weithgarwch anghyfreithlon a ddylai fod yn talu am gostau'r gwaith glanhau. Mae hynny'n wir am ddympio anghyfreithlon heddiw, fel y dylai fod ar gyfer halogiad hanesyddol, os caf i ychwanegu hefyd. Rydym ni wedi ymrwymo, yn y Llywodraeth, i leihau baich dympio anghyfreithlon ar drethdalwyr ac ar dirfeddianwyr, ac mae treth gwarediadau tirlenwi yn sicrhau bod y rhai sy'n gyfrifol am waredu heb awdurdod yn talu 150 y cant o'r gyfradd dreth safonol.
Diolch, Brif Weinidog. In Fflint Wrecsam, you may be aware that communities continue to deal with both the historic legacy of illegal waste dumping and the current active sites that are causing ongoing problems for residents in my constituency. Time and again, we see the companies responsible for these environmental crimes avoid accountability by entering liquidation and walking away from the costs of remediation. This leaves local communities to deal with the consequences and risks shifting the burden of cleaning up onto the public purse. How will Welsh Government work with the UK Government, local authorities and relevant public bodies to address this ongoing issue?
Diolch, Brif Weinidog. Yn Fflint Wrecsam, efallai eich bod chi'n ymwybodol bod cymunedau yn dal i ymdrin â gwaddol hanesyddol dympio gwastraff yn anghyfreithlon a'r safleoedd sy'n weithredol ar hyn o bryd sy'n achosi problemau i drigolion yn fy etholaeth i'n barhaus. Dro ar ôl tro, fe welwn ni'r cwmnïau sy'n gyfrifol am y troseddau amgylcheddol hyn yn osgoi atebolrwydd trwy fynd i ddatodiad a cherdded i ffwrdd oddi wrth gostau adferiad. Mae hyn yn golygu mai cymunedau lleol sy'n ymdrin â'r canlyniadau ac yn peryglu y bydd yr arian yn dod o bwrs y cyhoedd i dalu am y gwaith glanhau. Sut mae Llywodraeth Cymru am weithio gyda Llywodraeth y DU, yr awdurdodau lleol a'r cyrff cyhoeddus perthnasol i fynd i'r afael â'r mater parhaus hwn?
It is an issue that blights many communities and, as I say, communities should not have to bear the consequences of waste crime, and neither should the taxpayer, and we're committed to supporting regulators to pursue those who are responsible: funding Natural Resources Wales's waste crime work is important; supporting multi-agency work to tackle organised criminality, because this is criminality; sharing intelligence where we can; and co-ordinating enforcement action. This is also an issue on which we are eager to work with UK Government and, indeed, Governments across the UK. The Welsh Revenue Authority wants to build those links with His Majesty's Revenue and Customs and so on, to strengthen the system, to close loopholes and ensure waste crime does not pay. Of course, when it comes to historic contamination, something that has received significant publicity recently, we have to make sure that every avenue is pursued to deal with this, as one of our lasting post-industrial legacies.
Mae hwn yn fater sy'n achosi malltod mewn llawer o gymunedau ac, fel dywedais i, ni ddylai cymunedau orfod ysgwyddo baich canlyniadau troseddau gwastraff, ac ni ddylai'r trethdalwr chwaith, ac rydym ni wedi ymrwymo i gefnogi rheoleiddwyr i fynd ar drywydd y rhai sy'n gyfrifol. Mae hyn yn fater yr ydym ni'n awyddus i weithio arno gyda Llywodraeth y DU hefyd a chyda Llywodraethau ledled y DU, yn wir. Mae Awdurdod Cyllid Cymru yn dymuno meithrin y cysylltiadau hynny â Chyllid a Thollau Ei Fawrhydi ac yn y blaen, i atgyfnerthu'r gyfundrefn, i gau bylchau a sicrhau nad oes neb yn gallu elwa ar droseddau gwastraff. Wrth gwrs, o ran halogi hanesyddol, rhywbeth sydd wedi cael cyhoeddusrwydd sylweddol yn ddiweddar, mae'n rhaid i ni sicrhau y bydd pob dull yn cael ei ddefnyddio i ymdrin â hyn, sy'n waddol ôl-ddiwydiannol barhaus i ni.
7. Pa gamau y mae Llywodraeth Cymru yn eu cymryd i leihau lefelau llygredd afonydd yn Sir Gaerfyrddin? OQ64555
7. What action is the Welsh Government taking to reduce river pollution levels in Carmarthenshire? OQ64555
My Government's determined to improve the health of our rivers. We're funding the west Wales nutrient management boards, which deliver targeted action across the Tywi, Teifi and Cleddau catchments. We're also establishing a new nutrient efficiency and resilience group to strengthen national leadership on nutrient pollution and co-ordinate action across sectors. Together, we believe these measures will support river restoration, improve water quality and build long-term environmental resilience.
Mae fy Llywodraeth i'n benderfynol o wella iechyd ein hafonydd. Rydym ni'n ariannu byrddau rheoli maetholion gorllewin Cymru, sy'n cyflawni camau wedi'u targedu ar draws dalgylchoedd afonydd Tywi, Teifi a Chleddau. Rydym ni'n yn sefydlu grŵp effeithlonrwydd a gwydnwch maetholion newydd hefyd i rymuso arweinyddiaeth genedlaethol ar lygredd maetholion a chydlynu camau ar draws sectorau. Gyda'n gilydd, rydym ni o'r farn y bydd y mesurau hyn yn cefnogi adfer afonydd, yn gwella ansawdd dŵr ac yn meithrin gwydnwch amgylcheddol hirdymor.
Diolch, First Minister. People whose livelihoods depend on Carmarthenshire's rivers, including members of Carmarthen Coracle and Netsmen's Association, tell us they have never seen such a poor season, with the return of only six sewin from May to June this year. Their experience makes clear that river pollution must be treated with a far greater urgency. I urge you to read the Royal Society's recent report on chemical mixtures in British waterways. Quote: 'Regulators are flying blind.' Unquote.
In Carmarthenshire, Natural Resources Wales seem to be flying blind. Our rivers are being contaminated by harmful chemical mixtures, including organics, ammonia, microplastics, cadmium and mercury, with no understanding of their interactions or the harm done. Will you acknowledge that the Welsh Government lacks a credible plan to clean up our rivers, and set out how it will meet its political duty to protect our waters and rivers and special areas of conservation?
Diolch, Brif Weinidog. Mae pobl y mae eu bywoliaethau yn dibynnu ar afonydd sir Gaerfyrddin, sy'n cynnwys aelodau o Gymdeithas Cwrwglwyr Caerfyrddin, yn dweud wrthym na chawson nhw erioed dymor mor wael, gyda dim ond chwech o sewin yn dychwelyd rhwng misoedd Mai a Mehefin eleni. Mae eu profiad yn ei gwneud yn glir bod yn rhaid ymdrin â llygredd afonydd gyda llawer mwy o frys. Rwy'n eich annog chi i ddarllen adroddiad diweddar y Gymdeithas Frenhinol ar gymysgeddau cemegol yn ddyfrffyrdd Prydain. Dyfyniad: 'Mae rheoleiddwyr yn hedfan yn ddall.' Diwedd y dyfyniad.
Yn sir Gaerfyrddin, mae'n ymddangos bod Cyfoeth Naturiol Cymru yn hedfan yn ddall hefyd. Mae ein hafonydd ni'n cael eu halogi gan gymysgeddau cemegol niweidiol, sy'n cynnwys sylweddau organig, amonia, microblastigau, cadmiwm a mercwri, ac nid oes unrhyw ddealltwriaeth o'u rhyngweithiadau na'r niwed a wneir. A wnewch chi gydnabod nad oes gan Lywodraeth Cymru gynllun credadwy i lanhau ein hafonydd, a nodi sut y bydd yn cyflawni ei dyletswydd wleidyddol i warchod ein dyfroedd a'n hafonydd a'n hardaloedd cadwraeth arbennig?
This is work that is under way, and it's very important that it is. We know that river pollution, sea pollution, is something that is of real concern to people the length and breadth of Wales, and it certainly is to me. The vision for a reformed Welsh water sector will be published later this autumn, so we're nearing that point where we have a point to move forward from. We know that river pollution has multiple causes. It requires action across all sectors. It involves industry, it involves agriculture, it involves the water companies themselves. It's about making sure that we have good, solid regulation, made in Wales—that's what I want. It's by having that attitude that we can move forward to having cleaner rivers in Wales.
Mae hwn yn waith sy'n mynd rhagddo, ac mae'n bwysig iawn fod hynny'n digwydd. Fe wyddom fod llygredd mewn afonydd, llygredd yn y môr, yn rhywbeth sy'n peri pryder gwirioneddol i bobl ledled Cymru, ac yn sicr i minnau. Fe fydd y weledigaeth ar gyfer sector dŵr diwygiedig i Gymru yn cael ei chyhoeddi yn ddiweddarach yn yr hydref, ac felly rydym ni'n nesáu at y pwynt hwnnw y bydd gennym ni fan cychwyn i symud ymlaen oddi wrtho. Fe wyddom ni fod sawl achos i lygredd mewn afonydd. Mae hyn yn gofyn am weithredu ar draws pob sector. Mae'n cynnwys diwydiant, mae'n cynnwys amaethyddiaeth, mae'n cynnwys y cwmnïau dŵr eu hunain. Mae'n cynnwys sicrhau bod rheoleiddio da, cadarn, gennym ni, a wnaed yng Nghymru—dyna yr wyf i'n ei ddymuno. Drwy fod â'r ymagwedd honno fe allwn ni symud ymlaen at gael afonydd glanach yng Nghymru.
8. Beth mae Llywodraeth Cymru yn ei wneud i fynd i'r afael ag amseroedd aros y GIG ym Mlaenau Gwent Caerfilli Rhymni? OQ64559
8. What is the Welsh Government doing to address NHS waiting times in Blaenau Gwent Caerfilli Rhymni? OQ64559
The Welsh Government is investing £145 million to help health boards reduce waiting times and improve access to treatment. This supports delivery of our planned care plan, which sets out a clinically led approach to eliminating the longest waits, increasing capacity and improving outcomes. An expert group is also advising on the development of up to 10 surgical and diagnostic hubs to provide faster, more efficient care for patients, including those in Blaenau Gwent Caerffili Rhymni.
Mae Llywodraeth Cymru yn buddsoddi £145 miliwn i helpu'r byrddau iechyd i fyrhau amseroedd aros a hwyluso mynediad at driniaeth. Mae hyn yn cefnogi cyflawni ein cynllun gofal a gynlluniwyd, sy'n nodi dull a arweinir yn glinigol o ran diddymu'r arosiadau hwyaf, cynyddu capasiti a gwella canlyniadau. Mae grŵp arbenigol yn cynghori hefyd ar ddatblygu hyd at 10 canolfan lawfeddygol a diagnosteg i ddarparu gofal i gleifion yn fwy cyflym ac effeithlon, gan gynnwys y rhai ym Mlaenau Gwent Caerffili Rhymni.
First Minister, a constituent has come to me who is now unable to work because he has a hernia. He's been waiting close to 36 weeks for his surgery. He's living in pain. He feels it affects his family life, his relationship with his children, all because he's waiting to be seen. During the election, you looked down a camera and told the people of Wales that these waiting lists will see an impact within months. We learnt during recess from your health Minister that months could take up to, now, years. [Interruption.] So, the Minister was wrong when he said that waiting lists will take years to address, was he? That's what he said. So, what can you tell the people of Wales? Do you regret saying it's going to be months, because from reports last week, waiting lists are going up and not down? So, will you apologise to the people of Wales for your statement at the election?
Brif Weinidog, mae etholwr wedi dod ataf i sy'n methu â gweithio erbyn hyn am fod ganddo hernia. Mae wedi bod yn aros bron i 36 wythnos am ei lawdriniaeth. Mae'n byw mewn poen. Mae'n teimlo bod hyn yn effeithio ar ei fywyd teuluol, ei berthynas â'i blant, y cyfan oherwydd ei fod yn aros i gael ei weld. Yn ystod yr etholiad, fe wnaethoch chi edrych i lens camera a dweud wrth bobl Cymru y bydd y rhestrau aros hyn yn gweld effaith o fewn misoedd. Fe wnaethom ni ddysgu yn ystod y toriad oddi wrth eich Gweinidog iechyd y gallai hynny gymryd misoedd hyd at flynyddoedd. [Torri ar draws.] Felly, a oedd y Gweinidog yn anghywir pan ddywedodd y bydd rhestrau aros yn cymryd blynyddoedd i'w datrys? Dyna a ddywedodd. Felly, beth allwch chi ei ddweud wrth bobl Cymru? A ydych chi'n difaru dweud mai misoedd fydd hi, oherwydd o adroddiadau'r wythnos diwethaf, mae rhestrau aros yn cynyddu ac nid yn lleihau? Felly, a wnewch chi ymddiheuro i bobl Cymru am eich datganiad ar adeg yr etholiad?
That's exactly what I've said throughout. This is an issue of seriousness that means we put it at No.1 on the list of our priorities coming into Government. It was somewhat missing in Reform's pledges for Government, were they to be in this position. I have said about the most extreme over-two-year waits that they have to go. They have to be eliminated. I said they'll go in months. That goes, a year from coming into Government they are gone. That's months. Well, months is not more than a year. So, a year after we come into Government, I expect them to have gone. I stick to what I have said throughout, okay?
I consider us right now to be beginning the work. We came into Government in May. We've had two months of figures. It's during that time that we have started putting money in that will, in months, bring us the benefits, not for us as Senedd Members, but for the people that we serve: people who are on long waiting lists who shouldn't be, staff across the health boards who want to be able to care and not have to have those that they're concerned about waiting two years or more. We stick to what we said. I've said it throughout. I say it again today.
Dyna'n union yr wyf wedi'i ddweud drwy gydol yr amser. Mae hwn yn fater difrifol sy'n golygu ein bod ni'n ei roi ar ben y rhestr o'n blaenoriaethau ni wrth ddod i mewn i'r Llywodraeth. Roedd hynny ar goll braidd yn addewidion Reform ar gyfer y Llywodraeth, pe bydden nhw yn y sefyllfa hon. Rwyf wedi dweud o ran yr arosiadau mwyaf eithafol o fwy na dwy flynedd bod yn rhaid iddyn nhw orffen. Mae'n rhaid iddyn nhw gael eu dileu. Fe ddywedais i y byddan nhw'n gorffen ymhen misoedd. Hynny yw, flwyddyn wedi dod i mewn i'r Llywodraeth y bydden nhw'n mynd. Misoedd yw hynny. Wel, nid yw misoedd yn fwy na blwyddyn. Felly, flwyddyn ar ôl i ni ddod i mewn i'r Llywodraeth, rwy'n disgwyl iddyn nhw fod wedi mynd. Rwy'n cadw at yr hyn a ddywedais i drwy gydol yr amser, iawn?
Rwy'n ystyried mai dechrau ar y gwaith yr ydym ni nawr. Ym mis Mai y daethom ni i mewn i'r Llywodraeth. Rydym ni wedi cael dau fis o ffigyrau. Yn ystod y cyfnod hwnnw rydym ni wedi dechrau rhoi arian i mewn a fydd, ymhen misoedd, yn dod â'r buddion i ni, nid i ni Aelodau'r Senedd, ond i'r bobl yr ydym ni'n eu gwasanaethu nhw: pobl sydd ar restrau aros hir ac na ddylen nhw fod, staff ar draws y byrddau iechyd sy'n dyheu am allu rhoi gofal a pheidio â chael eu gorfodi i weld y rhai y maen nhw'n poeni amdanyn nhw yn aros am ddwy flynedd neu fwy. Rydym ni'n cadw at yr hyn y gwnaethom ni ei ddweud. Rwyf i wedi dweud hynny drwy'r amser. Rwy'n dweud hynny unwaith eto heddiw.
9. Sut y bydd Llywodraeth Cymru yn sicrhau bod menywod yn gallu cael mynediad at gyfleoedd mewn sectorau twf mawr, gan gynnwys gweithgynhyrchu uwch, ynni glân, a thechnoleg gwybodaeth? OQ64494
9. How will the Welsh Government ensure that women can access opportunities in major growth sectors, including advanced manufacturing, clean energy, and information technology? OQ64494
Our productivity mission, as a Government, is about unlocking the talents of the whole workforce, and ensuring economic opportunity is everywhere and open to everyone. We aim to work with employers, education and training providers, and others, to ensure women can enter and progress in sectors such as advanced manufacturing, clean energy and digital technology where, of course, many women are already having a huge impact.
Bwriad ein cenhadaeth cynhyrchiant, fel Llywodraeth, yw datgloi doniau'r gweithlu cyfan, a sicrhau bod cyfleoedd economaidd i'w cael ym mhobman a'u bod yn agored i bawb. Ein nod yw gweithio gyda chyflogwyr, darparwyr addysg a hyfforddiant, ac eraill, i sicrhau bod menywod yn gallu mynd i sectorau fel gweithgynhyrchu uwch, ynni glân a thechnoleg ddigidol lle, wrth gwrs, mae gan lawer o fenywod ddylanwad enfawr eisoes, a symud ymlaen ynddynt.
First Minister, thank you for that answer. I welcome the Welsh Government's focus on growth sectors and its commitment to fairness in the workplace. But to ensure, in the Valleys that I represent, that women directly benefit from these opportunities, could you expand any further on how you will agree to work alongside local authorities and industry partners to explore the targeted apprenticeship pathways for women in our former coalfield Valleys, please?
Brif Weinidog, diolch i chi am yr ateb hwnnw. Rwy'n croesawu bod Llywodraeth Cymru yn canolbwyntio ar sectorau twf a'i hymrwymiad i degwch yn y gweithle. Ond i sicrhau, yn y Cymoedd yr wyf i'n eu cynrychioli, bod menywod yn elwa ar y cyfleoedd hyn yn uniongyrchol, a wnewch chi helaethu ar sut y byddwch chi'n cytuno i weithio ochr yn ochr â'r awdurdodau lleol a phartneriaid mewn diwydiant i archwilio'r llwybrau prentisiaeth sy'n cael eu targedu at fenywod yn hen Gymoedd y meysydd glo yma, os gwelwch chi'n dda?
It absolutely is about partnership working, and we will continue absolutely to work with employers, local authorities, training providers and others to make sure that those opportunities are there for women in these sectors. We want more women to access apprenticeships, to develop higher level skills and progress into well-paid careers that many women thought were closed to them not that long ago. Well, they are not closed to any women, and through apprenticeships, Careers Wales, Working Wales, we're helping women in communities like Blaenau Gwent Caerffili Rhymni to identify those opportunities and ambition to increase female participation in advanced manufacturing, digital and clean energy. That's the kind of Wales we want, where opportunity genuinely is open to all. There have been some positive signs, but we've got more to do.
Mae'n sicr yn ymwneud â gweithio mewn partneriaeth, ac fe fyddwn ni'n parhau i weithio gyda chyflogwyr, yr awdurdodau lleol, darparwyr hyfforddiant ac eraill i sicrhau bod y cyfleoedd hynny ar gael i fenywod yn y sectorau hyn. Rydym ni'n awyddus i ragor o fenywod fod â mynediad at brentisiaethau, i ddatblygu sgiliau lefel uwch a symud ymlaen i yrfaoedd â chyflog da yr oedd llawer o fenywod yn credu eu bod yn gaeedig iddyn nhw ychydig amser yn ôl. Wel, dydyn nhw ddim ar gau i unrhyw fenywod, a thrwy gyfrwng prentisiaethau, Gyrfa Cymru, Cymru'n Gweithio, rydym ni'n helpu menywod mewn cymunedau fel Blaenau Gwent Caerffili Rhymni i nodi'r cyfleoedd a'r uchelgais ar gyfer cynyddu cyfranogiad menywod mewn gweithgynhyrchu uwch, ynni digidol ac ynni glân. Dyna'r math o Gymru yr ydym ni ei heisiau, lle mae'r cyfleoedd yn wirioneddol agored i bawb. Mae rhai arwyddion cadarnhaol wedi bod, ond mae gennym ni fwy eto i'w wneud.
Ac yn olaf, Brif Weinidog, cwestiwn 10, Cai Parry-Jones.
And finally, First Minister, question 10, Cai Parry-Jones.
10. A wnaiff y Prif Weinidog roi'r wybodaeth ddiweddaraf am weithredu Deddf Senedd Cymru (Atebolrwydd Aelodau ac Etholiadau) 2026? OQ64560
10. Will the First Minister provide an update on the implementation of the Senedd Cymru (Member Accountability and Elections) Act 2026? OQ64560
The Welsh Government is working closely with the Standards of Conduct Committee and the Business Committee to ensure that Members whose conduct falls far below that which is expected of elected representatives can be robustly held to account.
Mae Llywodraeth Cymru yn gweithio'n agos gyda'r Pwyllgor Safonau Ymddygiad a'r Pwyllgor Busnes i sicrhau bod Aelodau y mae eu hymddygiad yn brin iawn o fod yr hyn a ddisgwylir gan gynrychiolwyr etholedig yn cael eu dwyn yn gadarn i gyfrif.
Diolch, Brif Weinidog. Part of this Act places a duty on your Government to bring in rules banning false or misleading statements of fact, made before or during an election, to affect who is elected. It also lets your Government set out what does and does not count as a statement of fact. If it is, in fact, true that a candidate misrepresents their own beliefs to win votes, and that becomes clear after polling day, will your Government treat that as a false statement of fact?
Diolch, Brif Weinidog. Mae rhan o'r Ddeddf hon yn gosod dyletswydd ar eich Llywodraeth chi i gyflwyno rheolau sy'n gwahardd datganiadau o ffeithiau anwir neu gamarweiniol, sy'n cael eu gwneud cyn neu yn ystod etholiad, i effeithio ar bwy sy'n cael ei ethol. Mae'n caniatáu hefyd i'ch Llywodraeth chi nodi'r hyn y mae datganiad o ffaith yn ei olygu neu beidio. Os yw'n wir, mewn gwirionedd, fod ymgeisydd yn camgynrychioli ei gredoau eu hunain i ennill pleidleisiau, a bod hynny'n dod yn amlwg ar ôl y diwrnod pleidleisio, a fydd eich Llywodraeth yn trin hynny fel datganiad o ffaith anwir?
This is a sour grapes question, Llywydd, I believe. I think it references a decision taken by a Member of this Senedd who has seen a new approach to politics. This is a party that misled people in the Brexit vote. It knows all about misleading people. I and my Government stand by the determination to make sure that we have in Wales an honest politics, the kind that seems alien to many on his benches.
Cwestiwn grawnwin surion yw hwn, Lywydd, rwy'n credu. Rwy'n credu mai cyfeirio y mae at benderfyniad a wnaeth Aelod o'r Senedd hon a welodd ymagwedd newydd tuag at wleidyddiaeth. Plaid yw hon a gamarweiniodd bobl yn y bleidlais Brexit. Mae'n gwybod popeth am gamarwain pobl. Rwyf i a fy Llywodraeth yn sefyll wrth y penderfyniad i sicrhau bod gennym ni wleidyddiaeth onest yng Nghymru, y math sy'n ymddangos yn ddieithr iawn i lawer ar ei feinciau o.
Diolch yn fawr iawn, Brif Weinidog. Rydw i'n siarad nawr yn araf iawn—
Thank you very much, First Minister. I'm speaking very slowly now—
—as we wait in high expectation for the Counsel General to appear on the benches. If Members will just bear with us for a moment, as soon as we are ready, we will commence.
—wrth i ni ddisgwyl yn eiddgar am ymddangosiad y Cwnsler Cyffredinol ar y meinciau. Pe gwnaiff yr Aelodau ddal eu gafael am eiliad, cyn gynted ag y byddwn ni'n barod, fe fyddwn ni'n dechrau.
Symudwn nawr at eitem 2, cwestiynau i'r Cwnsler Cyffredinol. Cwestiwn 1, Jane Dodds.
We will move now to item 2, questions to the Counsel General. The first question is from Jane Dodds.
Diolch yn fawr iawn, Lywydd. Prynhawn da, Gwnsler Cyffredinol.
Thank you very much, Llywydd. Good afternoon, Counsel General.
1. Pa gyngor cyfreithiol y mae'r Cwnsler Cyffredinol wedi'i roi i Lywodraeth Cymru ynglŷn â'i phwerau cyfreithiol i ymyrryd mewn penderfyniadau ad-drefnu gwasanaethau a wneir gan fyrddau iechyd lleol? OQ64489
1. What legal advice has the Counsel General provided to the Welsh Government regarding its legal powers to intervene in service reconfiguration decisions taken by local health boards? OQ64489
I thank the Member for that question. I am aware of her concerns with regard to reconfiguration in the area she represents, but it is up to local health boards, as they are responsible for service reconfiguration decisions and for engaging with communities and stakeholders, including Llais. Welsh Ministers are not the routine decision maker in such matters. Intervention generally would be considered only where there is evidence of significant concerns regarding decision-making processes, governance, statutory compliance or, crucially, patient safety.
Rwy'n diolch i'r Aelod am y cwestiwn hwnnw. Rwy'n ymwybodol o'i phryderon hi ynglŷn ag ailgyflunio yn yr ardal y mae hi'n ei chynrychioli, ond mater i fyrddau iechyd lleol yw hwn, gan mai y nhw sy'n gyfrifol am benderfyniadau i ailgyflunio gwasanaeth ac am ymgysylltu â chymunedau a rhanddeiliaid, sy'n cynnwys Llais. Nid Gweinidogion Cymru yw'r rhai sy'n gwneud penderfyniadau ar faterion o'r fath yn ôl yr arfer. Yn gyffredinol, dim ond pan fyddai tystiolaeth o bryderon sylweddol ynghylch prosesau i wneud penderfyniadau, llywodraethu, cydymffurfiaeth statudol neu ddiogelwch cleifion, yn hollbwysig, y byddai ymyrraeth yn cael ei hystyried.
Diolch am yr ymateb.
Thank you for that response.
Sections 26 to 28 of the National Health Service (Wales) Act 2006 clearly give Welsh Ministers the power to intervene where a health board is failing to perform its functions adequately, and to remove board members, which we saw in the Senedd last term. Section 12 of the same Act allows Ministers to direct health boards on their functions more generally. While there appears to be some confusion over the 2006 Act, and the social care Bill in 2020, Vaughan Gething at the time was relatively clear that the Bill did not affect Ministers' powers under sections 26 to 28. That is a bit of a mouthful, I'm aware, of lots of sections. I ask for a clear answer, and I'm very happy to take a response in writing to this: is there anything in law that prevents Welsh Ministers from intervening under sections 26 to 28 where a board has lost public confidence in this way, or is the truth that Ministers could act and are choosing not to? Diolch yn fawr iawn.
Mae adrannau 26 i 28 o Ddeddf y Gwasanaeth Iechyd Gwladol (Cymru) 2006 yn eglur iawn yn rhoi'r pŵer i Weinidogion Cymru ymyrryd pan fo bwrdd iechyd yn methu â chyflawni ei swyddogaethau yn ddigonol, a diarddel aelodau'r bwrdd, ac fe welsom ni hynny yn y tymor Seneddol diwethaf. Mae adran 12 o'r un Ddeddf yn caniatáu i Weinidogion gyfarwyddo byrddau iechyd ar eu swyddogaethau yn fwy cyffredinol. Er bod rhywfaint o ddryswch ynglŷn â Deddf 2006, a'r Bil gofal cymdeithasol yn 2020, roedd Vaughan Gething yn gymharol eglur ar y pryd nad oedd y Bil yn effeithio ar bwerau Gweinidogion dan adrannau 26 hyn 28. Mae hynny'n dipyn o lond ceg, rwy'n ymwybodol, o lawer o adrannau. Rwy'n gofyn am ateb eglur, ac rwy'n hapus iawn i gael ymateb ysgrifenedig i hyn: a oes unrhyw beth yn y gyfraith sy'n atal Gweinidogion Cymru rhag ymyrryd dan adrannau 26 i 28 pryd bydd bwrdd wedi colli hyder y cyhoedd fel hyn, neu ai'r gwir yw y gallai Gweinidogion weithredu a'u bod yn dewis peidio â gwneud hynny? Diolch yn fawr iawn.
I thank her for that further question, but the truth is that the Cabinet Minister for Health and Care has been very clear that any proposals for service change must be informed by evidence and with full regard to quality, safety and patient experience. In addition, it's expected that health boards engage with people openly and transparently about these service changes. As she probably knows, Llais also has a statutory role in representing the views and interests of people who use health services and may raise concerns regarding service change proposals. I do repeat that Ministers do retain statutory powers, to which she has referred, to direct local health boards and formally intervene where there's a failure in governance, performance and exercise of local functions by local health boards.
Those powers, clearly, are to safeguard patients and are intended to address significant patient safety concerns, failures in consultation or decision making, breaches of statutory duties or wider governance concerns. Therefore, with respect, political opposition, public concern or the controversial nature of a proposal would not, of itself, ordinarily justify intervention. These powers are safeguards for addressing failures by local health boards in discharge of functions and they are not a mechanism for reconsidering the merits or demerits of any clinical service decision. That is clearly the position as far as the law is concerned. But I would add that during a consultation, surely it's better to wait for the conclusion of the consultation before coming to any thoughts about any possible legal avenue.
Rwy'n diolch iddi hi am y cwestiwn pellach hwnnw, ond y gwir amdani yw bod y Gweinidog Cabinet dros Iechyd a Gofal wedi bod yn eglur iawn y bydd yn rhaid i unrhyw gynigion ar gyfer newid gwasanaeth gael eu llywio gan dystiolaeth a chan roi sylw llawn i ansawdd, diogelwch a phrofiad cleifion. Yn ogystal â hynny, fe ddisgwylir y bydd y byrddau iechyd yn ymgysylltu â phobl mewn ffordd agored a thryloyw ynglŷn â newidiadau yn y gwasanaethau hyn. Fel y mae hi'n debyg o fod yn gwybod, mae gan Llais swyddogaeth statudol hefyd wrth gynrychioli barn a buddiannau pobl sy'n defnyddio gwasanaethau iechyd ac fe all godi pryderon ynghylch cynigion i newid gwasanaethau. Rwy'n ailadrodd bod Gweinidogion yn cadw eu pwerau statudol, y cyfeiriodd hi atyn nhw, ar gyfer cyfeirio byrddau iechyd lleol ac ymyrryd yn ffurfiol pan geir methiant o ran llywodraethu, perfformiad ac ymarfer swyddogaethau lleol gan fyrddau iechyd lleol.
Mae'r pwerau hynny, yn amlwg, er mwyn diogelu cleifion a'u bwriad yw mynd i'r afael â phryderon sylweddol ynglŷn â diogelwch cleifion, methiannau o ran ymgynghori neu wneud penderfyniadau, toriadau dyletswyddau statudol neu bryderon llywodraethu yn fwy eang. Felly, gyda pharch, ni fyddai gwrthwynebiad gwleidyddol, pryder gan y cyhoedd neu natur ddadleuol cynnig yn cyfiawnhau ymyrraeth yn arferol. Mae'r pwerau hyn yn amddiffyniadau ar gyfer mynd i'r afael â methiannau gan fyrddau iechyd lleol o ran cyflawni eu swyddogaethau ac nid yn fecanwaith ar gyfer ailystyried manteision neu anfanteision unrhyw benderfyniad am wasanaeth clinigol. Yn amlwg, dyna'r sefyllfa o ran y gyfraith. Ond fe wnaf i ychwanegu, yn ystod ymgynghoriad, mae'n siŵr o fod yn well aros tan ddiwedd yr ymgynghoriad cyn dechrau pendroni am unrhyw lwybr cyfreithiol posibl.
I'd like to thank Jane Dodds for bringing this matter up. Powys is a large and sparsely populated rural county, where removing in-patient provision from community hospitals can mean substantially longer journeys for patients and their families. When a health board considers a major service reconfiguration, what legal duties must it take into account regarding rurality, equality and access to services? And what remedies are available if those duties have not been properly discharged?
Fe hoffwn i ddiolch i Jane Dodds am godi'r mater hwn. Mae Powys yn sir wledig fawr a gwasgarog ei phoblogaeth, lle gall diddymu darpariaeth cleifion mewnol gan ysbytai cymunedol olygu teithiau sylweddol bellach i gleifion a'u teuluoedd. Pan fydd bwrdd iechyd yn ystyried ailgyflunio gwasanaeth yn sylweddol, pa ddyletswyddau cyfreithiol sy'n rhaid eu hystyried o ran gwledigrwydd, cydraddoldeb ac argaeledd gwasanaethau? A pha fesurau lliniaru sydd ar gael os nad yw'r dyletswyddau hynny wedi cael eu cyflawni yn briodol?
I can only repeat what I've just said, and no doubt the Member has heard what I've said. That's clearly what the law says. I would, again, suggest to him that it might be better to wait for the outcome of the consultation and then to decide was it a fair consultation, was it a consultation that people would expect at law, and, whatever the conclusions are, are the conclusions safe as far as patients are concerned and other considerations. But I think it's rather early now to say, 'Let's look for a challenge', until the consultation has been completed and conclusions have been reached.
Ni allaf i ond ailadrodd yr hyn yr wyf i newydd ei ddweud, ac nid oes amheuaeth fod yr Aelod wedi clywed yr hyn a ddywedais i. Dyna'r hyn a ddywed y gyfraith yn amlwg. Fe fyddwn i, unwaith eto, yn awgrymu iddo y byddai'n well aros am ganlyniad yr ymgynghoriad a phenderfynu wedyn a oedd hwnnw'n ymgynghoriad teg, a oedd yn ymgynghoriad y byddai pobl yn ei ddisgwyl o dan y gyfraith a, beth bynnag fo'r casgliadau, a yw'r casgliadau yn ddiogel i gleifion ac o ran ystyriaethau eraill. Ond rwy'n credu ei bod hi braidd yn gynnar rŵan i ddweud, 'Gadewch i ni chwilio am her', nes bydd yr ymgynghoriad wedi ei gwblhau a'r casgliadau wedi dod iddyn nhw.
2. Pa gyngor cyfreithiol y mae'r Cwnsler Cyffredinol wedi ei roi i Lywodraeth Cymru ar ddatganoli cyfiawnder ieuenctid? OQ64502
2. What legal advice has the Counsel General provided to the Welsh Government on the devolution of youth justice? OQ64502
Fe ddylai cyfiawnder ieuenctid gael ei ddatganoli i Gymru. Dyna ydy'r peth plaen i'w ddweud. Dylai fod yn gam cynnar pwysig tuag at ddatganoli cyfiawnder yn llawn. Fel man cychwyn, mae diwygiadau arfaethedig Llywodraeth y Deyrnas Unedig yn rhoi cyfle i Lywodraeth Cymru gael mwy o ddylanwad a chyfrifoldeb am oruchwylio ac ariannu gwasanaethau cyfiawnder ieuenctid yma yng Nghymru.
Youth justice should be devolved to Wales. That's the plain truth. It should be an important early step towards the devolution of justice in full. As a starting point, the UK Government’s proposed reforms offer the Welsh Government an opportunity to have greater influence over, and responsibility for, overseeing and funding youth justice services here in Wales.
Diolch, Gwnsler Cyffredinol. Many have called for youth justice to be devolved to Wales, including the Brown commission, and I'm glad that this Plaid Cymru Government also wants to see that happen. Currently, a child in the justice system in Wales has one foot in each world. Their school, healthcare and social workers are devolved, yet their court and their custody are not. That jagged edge means different systems, different governments, and it's the child who tends to slip through the gaps. The UK Government is proposing, like you mentioned, reforms to the youth justice system. From April 2027, Wales is due to take on some funding for remand and early intervention. That's a start. It's funding, but it's not powers. Decisions on how the system works will still be made in Westminster, even though Wales delivers the majority of it. Does the Counsel General agree that the UK Government has a duty to work with Wales, not around it, on reforms to a system that Wales largely delivers? Diolch.
Diolch, Gwnsler Cyffredinol. Mae llawer wedi galw am ddatganoli cyfiawnder ieuenctid i Gymru, yn cynnwys comisiwn Brown, ac rwy'n falch fod y Llywodraeth Blaid Cymru hon hefyd yn dymuno gweld hynny'n digwydd. Ar hyn o bryd, mae plentyn yn y system gyfiawnder yng Nghymru ag un troed yn y ddau fyd. Cafodd ei ysgol, ei ofal iechyd a'i weithwyr cymdeithasol eu datganoli, ac eto nid yw ei lysoedd na'i warchodaeth wedi eu datganoli. Mae'r ymyl garw hwnnw'n golygu bod yna wahanol gyfundrefnau, gwahanol lywodraethau, a'r plentyn yw'r un sy'n tueddu i lithro i'r bylchau. Mae Llywodraeth y DU, fel roeddech chi'n dweud, yn ceisio diwygio'r system cyfiawnder ieuenctid. O fis Ebrill 2027, mae Cymru yn disgwyl cael rhywfaint o gyllid ar gyfer remánd ac ymyrraeth gynnar. Mae hwnnw'n ddechrau. Mae'n gyllid, ond nid yn bwerau. Bydd penderfyniadau ar sut y mae'r system yn gweithio yn cael eu gwneud yn San Steffan o hyd, er mai Cymru fydd yn darparu'r rhan fwyaf o'r sylwedd. A yw'r Cwnsler Cyffredinol yn cytuno bod gan Lywodraeth y DU ddyletswydd i weithio gyda Chymru, nid o'i hamgylch, ar ddiwygiadau i system y mae Cymru yn ei chyflawni ei hun i raddau helaeth? Diolch.
I thank the Member for this important question. The case for devolving justice and policing to Wales is open and shut, in my view. She referred to the various commissions. They've all said the same thing. They were arm's-length commissions, they decided what is best for Wales, how we could deliver better for Wales, and that is their conclusion. The commission found that devolving justice would enable more responsive, joined-up and effective services, as the Member alluded to, better aligned to the needs of people and communities in Wales and more closely integrated with devolved responsibilities such as health, social care, education and housing. In particular, the most recent commission found that youth justice should be among the starting points for fuller devolution. This Government's priorities are clear: where there are opportunities to improve the delivery of those priorities by securing further powers, then we will take them, to ensure the right foundations are laid for a system that is joined up—which the Member refers to—preventative, and fit for Wales.
I will conclude by saying that I agree entirely with her question. The Welsh Government position has been communicated to the Minister for youth justice, Jake Richards. The reforms being progressed by the UK Government potentially offer the opportunity to provide greater Welsh Government responsibility and influence in relation the strategic oversight and funding of local youth justice services. But it is important that the result is that Wales has sufficient powers and responsibilities to simplify and create strategy, governance and oversight arrangements. Our priorities are clear: where there are opportunities to enable more responsive, joined-up and effective services to be aligned, then of course we will go for them. I thank her for the question; it is an important one. There is a lot of ongoing work.
Rwy'n diolch i'r Aelod am y cwestiwn pwysig hwn. Mae'r achos dros ddatganoli cyfiawnder a phlismona i Gymru yn amlwg ac yn blaen, yn fy marn i. Roedd hi'n cyfeirio at y comisiynau amrywiol. Maen nhw i gyd wedi dweud yr un peth. Comisiynau hyd braich oedden nhw ac fe wnaethon nhw benderfynu beth fyddai orau i Gymru, sut y gallem ni gyflawni yn well dros Gymru, a dyna oedd eu casgliad nhw. Roedd y comisiwn yn canfod y byddai datganoli cyfiawnder yn galluogi gwasanaethau mwy ymatebol, cydgysylltiedig ac effeithiol, fel gwnaeth yr Aelod gyfeirio atyn nhw, sy'n cyd-fynd yn well ag anghenion pobl a chymunedau yng Nghymru ac yn integreiddio yn nes â chyfrifoldebau datganoledig fel iechyd, gofal cymdeithasol, addysg a thai. Yn benodol, canfu'r comisiwn diweddaraf y dylai cyfiawnder ieuenctid fod ymhlith y mannau cychwyn ar gyfer datganoli mwy cyflawn. Mae blaenoriaethau'r Llywodraeth hon yn eglur: lle ceir cyfleoedd i wella'r broses o gyflawni'r blaenoriaethau hynny drwy sicrhau pwerau pellach, yna fe fyddwn ni'n eu cymryd, i sicrhau bod y sylfeini cywir yn cael eu gosod ar gyfer system sy'n gysylltiedig—y mae'r Aelod yn cyfeirio ato—â system sy'n ataliol ac yn addas i Gymru.
Rwyf am gloi trwy ddweud fy mod i'n cytuno yn llwyr â'i chwestiwn hi. Cafodd safbwynt Llywodraeth Cymru ei gyfleu i'r Gweinidog dros gyfiawnder ieuenctid, Jake Richards. Mae'n bosibl y bydd y diwygiadau sy'n cael eu datblygu gan Lywodraeth y DU yn cynnig cyfle i roi mwy o gyfrifoldeb a dylanwad i Lywodraeth Cymru o ran goruchwyliaeth strategol a chyllid gwasanaethau cyfiawnder ieuenctid lleol. Ond mae'n bwysig mai'r canlyniad yw bod digon o bwerau a chyfrifoldebau gan Gymru i symleiddio a chreu trefniadau strategaeth, llywodraethu a goruchwylio. Mae ein blaenoriaethau ni'n eglur: lle ceir cyfleoedd i alluogi gwasanaethau mwy ymatebol, cydgysylltiedig ac effeithiol i gyd-fynd â'i gilydd, yna wrth gwrs fe fyddwn ni'n mynd amdanyn nhw. Rwy'n diolch iddi hi am y cwestiwn; mae'n un pwysig. Mae llawer o waith yn mynd rhagddo.
Counsel General, there is a fundamental difference between improving youth justice and simply devolving it. Wales already has strong pre-court diversion and comparatively low levels of youth custody. Yet the Government's own advisory work identifies inconsistent police management, staffing pressures, funding uncertainty and rising school exclusions. Indeed, its own youth justice advisory panel asked the questions Ministers must answer: how will devolution improve outcomes for children rather than simply change who is responsible? Because transferring responsibility across the border does not solve a problem. Changing the nameplate on the door is not reform. Counsel General, what objective test has the Government been advised must be met before further youth justice powers are devolved? If Ministers cannot demonstrate better outcomes for children, victims and the public, what is the legal or constitutional justification for transferring those powers at all?
Gwnsler Cyffredinol, mae yna wahaniaeth sylfaenol rhwng cryfhau cyfiawnder ieuenctid a dim ond ei ddatganoli. Mae dargyfeirio cadarn eisoes yn digwydd yng Nghymru cyn y llys a chyfraddau cymharol isel o ieuenctid yn y ddalfa. Ond mae gwaith cynghori'r Llywodraeth ei hun yn nodi rheolaeth anghyson gan yr heddlu, pwysau staffio, ansicrwydd cyllido a chynnydd mewn gwaharddiadau o ysgolion. Yn wir, fe ofynnodd ei banel cynghori cyfiawnder ieuenctid ef ei hun y cwestiynau y mae'n rhaid i Weinidogion eu hateb: sut y bydd datganoli yn gwella canlyniadau i blant yn hytrach na newid pwy sy'n gyfrifol? Oherwydd nid yw trosglwyddo cyfrifoldeb dros y ffin yn datrys problem. Nid yw newid yr enw ar ddrws yn ddiwygiad. Gwnsler Cyffredinol, pa brawf gwrthrychol a gafodd y Llywodraeth ei chynghori i'w gynnal cyn i bwerau cyfiawnder ieuenctid pellach gael eu datganoli? Os na all Gweinidogion ddangos canlyniadau gwell i blant, dioddefwyr a'r cyhoedd, beth yw'r cyfiawnhad cyfreithiol neu gyfansoddiadol dros drosglwyddo'r pwerau hynny o gwbl?
The Member asks about legal tests. I would surmise that those legal tests were uppermost in the minds of all three commissions when they decided wholeheartedly to suggest that there should be devolution of justice. One of the problems that we have, which was alluded to in my answer to the previous question, is that we need joined-up responsibility in the whole area. It's not simply one function. It's not one service. It's an amalgam of the services. By having piecemeal devolution in these areas, it does nothing for the services and, arguably, we are letting our young people and families down. It's not a constitutional nicety. That is why we want to prioritise moving forward on this. And that is why, presumably, all three commissions, together, decided in that way as well.
Mae'r Aelod yn gofyn am brofion cyfreithiol. Fe fyddwn i'n tybio mai'r profion cyfreithiol hynny oedd â'r flaenoriaeth ym meddyliau'r tri chomisiwn yna pan wnaethon nhw benderfynu awgrymu y dylid datganoli cyfiawnder. Un o'r problemau sydd gennym ni, ac fe gyfeiriwyd at honno yn fy ateb i'r cwestiwn blaenorol, yw bod angen cyfrifoldeb cyfunol yn y maes i gyd. Nid dim ond un swyddogaeth mohoni. Nid un gwasanaeth mohono. Mae'n gyfuniad o wasanaethau. Trwy ddatganoli yn y meysydd hyn o dipyn i beth, nid yw hynny'n gwneud dim i'r gwasanaethau ac, yn ôl pob tebyg, rydym ni'n siomi ein pobl ifanc a theuluoedd. Nid tringarwch cyfansoddiadol mohono. Dyna pam rydym ni'n dymuno blaenoriaethu symud ymlaen gyda'r mater. A dyna pam, mae'n debyg, mae'r tri chomisiwn gyda'i gilydd wedi penderfynu yn y ffordd honno hefyd.
Galwaf yn awr ar lefarwyr y pleidiau i holi'r Cwnsler Cyffredinol. Yn gyntaf, llefarydd Reform UK, Adrian Mason.
I now call the party spokespeople to question the Counsel General. First of all, Reform UK spokesperson, Adrian Mason.
Here we are again, Counsel General. You and I have to walk a narrow line in our exchanges. We're here in our legal capacity in this instance in an immensely political Chamber. So, no trick questions.
Constitutional change can have long-term consequences, of course. When the Government considers seeking additional powers for Wales, what tests do you believe should be applied before a proposal is taken forward? Should those tests include a clearly identifiable difficulty, evidence that transferring powers is the best way to address it, a workable delivery plan and sustainable funding, and clear accountability? Where services operate across the England and Wales border, should the effect on those cross-border links also be addressed and made clear before any changes take place?
Dyma ni unwaith eto, Gwnsler Cyffredinol. Mae'n rhaid i chi a minnau droedio llwybr cul yn ein dadleuon ni. Rydym ni yma yn rhinwedd gyfreithiol ein swyddi yn yr achos hwn mewn Siambr sy'n hynod wleidyddol. Felly, ni fydd unrhyw gwestiynau twyllodrus.
Fe all newid cyfansoddiadol fod â chanlyniadau hirdymor, wrth gwrs. Pan fydd y Llywodraeth yn ystyried ceisio pwerau ychwanegol i Gymru, pa brofion ydych chi'n credu y dylid eu cymhwyso cyn i gynnig gael ei ddwyn yn ei flaen? A ddylai'r profion hynny gynnwys anhawster y gellir ei nodi yn glir, tystiolaeth mai trosglwyddo pwerau yw'r ffordd orau o fynd i'r afael â hynny, cynllun cyflawni ymarferol a chyllid cynaliadwy, ac atebolrwydd amlwg? Pan fydd gwasanaethau yn gweithio ar draws y ffin rhwng Cymru a Lloegr, a ddylid mynd i'r afael â'r effaith ar y cysylltiadau trawsffiniol hynny a'i hegluro cyn i unrhyw newidiadau ddigwydd?
I think the overall priority of this Government is to improve the lot of the people of Wales. If that means prioritising further devolution in some areas, so be it. It's not devolution for devolution's sake. That would be unfortunate, and probably prone to several problems.
There is, for example, an argument, occasionally, for cross-border understandings. These are exceptions to which we refer in our approach to UK legislation. That's only sensible, because we are looking at services for people on both sides of the border, actually, but our priority is people here in Wales.
If the test we apply shows that we can improve services for the people of Wales by going for further devolution, then that is the driving force, that is the reason why we are doing it. There's no other reason, because, as I said earlier on, change for change's sake—and the Member said this, and he's right—change for the sake of change takes you nowhere. Change for the sake of improving services does.
Rwy'n credu mai blaenoriaeth y Llywodraeth hon yn gyffredinol yw gwella tynged pobl Cymru. Os yw hynny'n golygu blaenoriaethu datganoli pellach mewn rhai meysydd, bydded felly. Nid datganoli er mwyn datganoli yw hyn. Fe fyddai hynny'n anffodus ac yn dueddol o brofi sawl problem, mae'n debyg.
Mae yna ddadl, o bryd i'w gilydd, er enghraifft, dros ddealltwriaeth drawsffiniol. Mae'r rhain yn eithriadau yr ydym ni'n cyfeirio atyn nhw yn ein hagwedd at ddeddfwriaeth y DU. Mae hynny'n synhwyrol iawn, oherwydd rydym ni'n edrych ar wasanaethau ar gyfer pobl ar ddwy ochr y ffin, mewn gwirionedd, ond ein blaenoriaeth ni yw pobl yma yng Nghymru.
Os yw'r prawf yr ydym ni'n ei ddefnyddio yn dangos y gallwn ni wella gwasanaethau i bobl Cymru trwy geisio datganoli pellach, yna dyna'r grym sy'n ein hysgogi ni, dyna'r rheswm pam rydym ni'n gwneud hynny. Nid oes unrhyw reswm arall, oherwydd, fel y dywedais i'n gynharach, newid er mwyn newid—ac fe ddywedodd yr Aelod hynny, ac mae'n iawn—nid yw newid er mwyn newid yn cyflawni unrhyw beth. Mae newid er mwyn gwella gwasanaethau yn cyflawni rhywbeth.
Thank you. I want to move to the tribunal system. I know it's high in your priorities, Counsel General. So, the proposed new Welsh tribunal structure is intended not only to bring existing devolved tribunals into a more coherent system, but also be capable of taking on additional jurisdictions in the future. Before any additional jurisdiction is transferred into the Welsh tribunal system, what safeguards do you believe should be in place? In particular, how would we protect judicial independence, access to specialist expertise, consistent rights of appeal, and the handling of cases across the England-Wales border? And would you expect the costs and practical impact of each proposed transfer to be fully assessed before it takes place?
Diolch i chi. Fe hoffwn i droi at y system dribiwnlysoedd. Rwy'n gwybod ei bod yn flaenllaw ymysg eich blaenoriaethau chi, Gwnsler Cyffredinol. Felly, bwriad y strwythur arfaethedig newydd ar gyfer tribiwnlysoedd yw nid yn unig i ddod â'r tribiwnlysoedd datganoledig presennol i system fwy cydlynol, ond i allu ymgymryd ag awdurdodaethau ychwanegol yn y dyfodol hefyd. Cyn i unrhyw awdurdodaeth ychwanegol gael ei throsglwyddo i system dribiwnlysoedd Cymru, pa fesurau diogelu ydych chi'n credu a ddylai fod ar waith? Yn benodol, sut y byddwn ni'n diogelu annibyniaeth farnwrol, argaeledd arbenigedd arbenigol, hawliau apelio cyson, a thriniaeth achosion ar draws y ffin rhwng Cymru a Lloegr? A fyddech chi'n disgwyl i gostau ac effaith ymarferol pob trosglwyddiad arfaethedig gael eu hasesu yn llawn cyn i hyn ddigwydd?
Well, there are some figures being looked at at the moment, but, clearly, as with any new major change, it cannot be known fully at the very beginning. But as regards cross-border function, I don't see that that is an issue in this case. It was, because I know of several cases where people in the tribunal system wished to appeal, and they happened to have their cases dealt with in Welsh, and they had to go over the border and could not obtain Welsh translation facilities, so they had to speak in their second language very often. So, that was one thing that needs putting right, and it will be put right in this case. All these tribunals, bar one or two, are existing. They are currently being run as best we can ensure that they are, but it will be far better to have the six of them designated properly, with a fully professional clerical service and administration, and then topped by a limited-form court of appeal within Wales for tribunal appeals. It's a logical step forward. The senior judiciary—not known for radical constitutional change—are all in favour of it, and we do have their full support in going forward, which makes me think it's the right thing to do.
Wel, mae yna rai ffigurau yn cael eu hystyried ar hyn o bryd ond, yn amlwg, fel gydag unrhyw newid mawr newydd, ni ellir gwybod yn llawn ar y dechrau yn deg. Ond o ran gweithio trawsffiniol, nid wyf i'n ystyried honno'n broblem yn yr achos hwn. Roedd hynny'n wir, oherwydd fe wn i am sawl achos pryd yr oedd pobl yn y system dribiwnlysoedd yn dymuno apelio, ac roedd digwydd iddyn nhw gael ymdrin â'u hachosion yn Gymraeg, ac roedd yn rhaid iddyn nhw fynd dros y ffin ac nid oedden nhw'n gallu cael cyfleusterau cyfieithu i'r Gymraeg, ac yn aml iawn roedd yn rhaid iddyn nhw siarad yn eu hail iaith. Felly, dyna un peth y mae angen ei gywiro, ac fe gaiff ei gywiro yn yr achos hwn. Mae'r tribiwnlysoedd hyn i gyd, ar wahân i un neu ddau, yn bodoli eisoes. Maen nhw'n cael eu rhedeg cystal ag y gallwn ni sicrhau eu bod nhw, ond fe fydd yn llawer gwell bod â'r chwech ohonyn nhw wedi'u dynodi'n briodol, gyda gwasanaeth clercio a gweinyddiaeth sy'n gwbl broffesiynol, a choroni hynny gyda llys apêl ar ffurf gyfyngedig yng Nghymru ar gyfer apeliadau tribiwnlys. Mae hwn yn gam rhesymegol ymlaen. Mae'r uwch farnwriaeth—nad oes ag enw am newid cyfansoddiadol radicalaidd—o blaid hynny yn llwyr, ac mae eu cefnogaeth lawn gennym ni i fwrw ymlaen, sy'n gwneud i mi feddwl mai dyma'r peth iawn i'w wneud.
Let's move now to the rail network—another one that is coming down the line, excuse the pun. Counsel General, the Government has set out a pathway towards full devolution of rail services and infrastructure, while also accepting that the Welsh network must remain integrated within the wider United Kingdom, of course. From a legal and constitutional point of view, what would need to be settled before such a transfer could take place? In particular, how would responsibility for long-term infrastructure liabilities, cross-border routes, for example, funding and dispute resolution be divided between Welsh Ministers, the Welsh Government and Great British Railways? And should funding and liability be settled as an integral part of any transfer rather than being left to subsequent negotiations?
Gadewch i ni droi yn awr at rwydwaith y rheilffyrdd—un arall sy'n dod i lawr y llinell, esgusodwch y gair mwys. Gwnsler Cyffredinol, mae'r Llywodraeth wedi pennu llwybr tuag at ddatganoli gwasanaethau a seilwaith rheilffyrdd yn llawn, gan dderbyn hefyd bod yn rhaid i'r rhwydwaith yng Nghymru barhau i fod yn integredig o fewn y Deyrnas Unedig yn fwy eang, wrth gwrs. O safbwynt cyfreithiol a chyfansoddiadol, beth fyddai angen ei setlo cyn y gallai trosglwyddiad o'r fath ddigwydd? Yn benodol, sut y byddai'r cyfrifoldeb am rwymedigaethau seilwaith hirdymor, llwybrau trawsffiniol, er enghraifft, cyllid a datrys anghydfodau yn cael ei rannu rhwng Gweinidogion Cymru, Llywodraeth Cymru a Rheilffyrdd Prydain Fawr? Ac a ddylai cyllid ac atebolrwydd gael eu setlo yn rhan annatod o unrhyw drosglwyddiad yn hytrach na chael eu gadael ar gyfer trafodaethau dilynol?
Well, the transfer to which the Member refers does not apply to the tribunals Bill scenario. That's the first thing to say. As for further devolution, that clearly is a political matter. I am not part of the political machine as such. I am engaged by the Welsh Government on legal matters. If and when we come to a position where I'm asked my advice about the points that he very properly raises, then I will give my clear advice at that stage. At this moment in time, I can't assist any further.
Wel, nid yw'r trosglwyddiad y mae'r Aelod yn cyfeirio ato yn berthnasol i senario'r Bil tribiwnlysoedd. Dyna'r peth cyntaf i'w ddweud. O ran datganoli pellach, mater gwleidyddol yw hwnnw'n amlwg. Nid wyf i'n rhan o'r peiriant gwleidyddol fel y cyfryw. Rwy'n cael fy nghyflogi gan Lywodraeth Cymru ar faterion cyfreithiol. Os a phryd y byddem ni'n cyrraedd sefyllfa lle gofynnir i mi am fy nghyngor ynglŷn â'r pwyntiau y mae o'n eu codi yn briodol iawn, yna fe fyddaf i'n rhoi fy nghyngor eglur ar y cam hwnnw. Ar hyn o bryd, ni allaf fod o unrhyw gymorth pellach.
Llefarydd Llafur Cymru, Mike Hedges.
The Welsh Labour spokesperson, Mike Hedges.
Diolch. What discussion has the Counsel General had with the Law Society regarding securing fully funded level 7 solicitor apprenticeships in Wales? Level 7 solicitor apprenticeships are a well-established route to qualifications in England, allowing aspiring solicitors to earn while they learn and avoid taking on significant tuition debt. In Wales, however, aspiring solicitors still cannot access an equivalent funded route. The uptake of level 7 solicitor apprenticeships in England has grown, with more than 5,000 people starting an apprenticeship between 2018 and 2025. We cannot allow Wales to be left behind, can we?
Diolch. Pa drafodaeth a gafodd y Cwnsler Cyffredinol gyda Chymdeithas y Gyfraith ynglŷn â sicrhau prentisiaethau cyfreithwyr lefel 7 a ariennir yn llawn yng Nghymru? Mae prentisiaethau cyfreithwyr lefel 7 yn cynnig llwybr sefydledig i gymwysterau yn Lloegr, sy'n caniatáu i rai sy'n awyddus i fod yn gyfreithwyr ennill arian wrth ddysgu ac osgoi mynd i ddyled sylweddol wrth hyfforddi. Yng Nghymru, serch hynny, ni all darpar gyfreithwyr fyth gymryd mantais ar lwybr cyfatebol sy'n cael ei ariannu. Mae'r defnydd o brentisiaethau cyfreithwyr lefel 7 wedi cynyddu yn Lloegr, a mwy na 5,000 o bobl yn dechrau ar brentisiaeth rhwng 2018 a 2025. Ni ddylem ni ganiatáu i Gymru gael ei gadael ar ôl, ddylem ni?
That is a very good question, and I fully agree with the Member on what he says. What I can tell him, which may cheer him up slightly, is that level 7 apprenticeships at the bar and also solicitors are uppermost in this Government's mind. We are pushing forward on them and, indeed, I shall be making a speech on them in about a fortnight's time, during the Legal Wales conference. So, as he is interested, I'll send him a copy of the speech, and he can see that we are doing what we can.
Mae hwnnw'n gwestiwn da iawn, ac rwy'n cytuno yn llwyr â'r hyn y mae'r Aelod yn ei ddweud. Yr hyn y gallaf i ei ddweud wrtho, a allai ei galonogi ychydig, yw bod prentisiaethau lefel 7 wrth y bar a chyfreithwyr hefyd yn uchel iawn yn ystyriaethau'r Llywodraeth hon. Rydym ni'n gwthio ymlaen ar hynny ac, yn wir, fe fyddaf i'n rhoi araith ar hynny ymhen rhyw bythefnos, yn ystod cynhadledd Cymru'r Gyfraith. Felly, gan fod diddordeb ganddo, fe wnaf i anfon copi o'r araith ato, ac fe gaiff weld ein bod ni'n gwneud yr hyn allwn ni.
Thank you very much for that answer. Let's see if I can keep being on a roll. Access to justice is a core component of the rule of law and yet many areas of Wales are facing a growing crisis in access to legal services. Described as legal deserts, these are areas where the presence of solicitors is so limited that people cannot easily obtain legal advice or representation when they need it. The Law Society has produced a report that draws on the latest data available, including solicitor distribution, demographic trends and the impact of legal aid funding pressures. The findings include severe geographic inequality in solicitor density, rising solicitor retirements without adequate replacements, the attrition of legal aid providers, and increasing numbers of unrepresented litigants in civil, criminal and welfare cases. What are the Counsel General's views on this report?
Diolch yn fawr iawn i chi am yr ateb hwnnw. Gadewch inni weld a allaf barhau i fod yn llwyddiannus. Mae mynediad at gyfiawnder yn ddarn creiddiol o reolaeth y gyfraith ac eto mae llawer ardal yng Nghymru yn wynebu argyfwng cynyddol o ran mynediad at wasanaethau cyfreithiol. Fe'u gelwir yn ddiffeithdiroedd cyfreithiol ac mae'r rhain yn ardaloedd lle mae presenoldeb cyfreithwyr mor brin fel na all pobl gael cyngor na chynrychiolaeth gan gyfreithiwr yn rhwydd pan fydd ei angen arnynt. Mae Cymdeithas y Gyfraith wedi cynhyrchu adroddiad sy'n defnyddio'r data diweddaraf sydd ar gael, yn cynnwys dosbarthiad cyfreithwyr, tueddiadau demograffeg ac effaith pwysau cyllid cymorth cyfreithiol. Mae'r canfyddiadau yn cynnwys anghydraddoldeb daearyddol dybryd o ran amlder cyfreithwyr, ymddeoliadau cyfreithwyr cynyddol heb niferoedd digonol o rai newydd yn eu lle, athreuliad darparwyr cymorth cyfreithiol, a niferoedd cynyddol o ymgyfreithwyr heb gynrychiolaeth mewn achosion sifil, troseddol a lles. Beth yw barn y Cwnsel Cyffredinol ar yr adroddiad hwn?
I've read the report, obviously. It's an important report, and it's been a fairly long-standing problem in many areas in Wales. In fact, it's been described, in terms of north and mid Wales, as an advice desert, and I do know of pockets of deserts, if you like, within urban areas as well. It's partly because solicitors have left the legal aid work, it's partly because there are fewer of them, it's partly because they are drifting away to larger firms who are privately funded. That is the picture. It is something that is creating a huge amount of difficulty for people who wish to access legal advice who are unable to obtain legal aid and who, therefore—and by the way, the qualification for legal aid has been cut back drastically as well in many areas—are left with private funding that they cannot afford. So, it is a big issue. What I can say is that I have no doubt that, during the forthcoming conference to which I referred, it will be a live issue and there will be further discussions. Something needs to be done, I fully accept that. It's been going on for far too long and it's reaching a situation now where it's becoming critical.
Rwyf i wedi darllen yr adroddiad, yn amlwg. Mae hwn yn adroddiad pwysig ac mae'r broblem wedi bod yn eithaf hirsefydlog mewn llawer ardal yng Nghymru. Mewn gwirionedd, fe gafodd ei disgrifio, o ran y gogledd a'r canolbarth, fel diffeithdir cyngor, ac fe wn i am lecynnau o ddiffeithdir, os hoffech chi, mewn ardaloedd trefol hefyd. Mae hyn yn rhannol am fod cyfreithwyr wedi gadael y gwaith cymorth cyfreithiol, yn rhannol am fod yna lai ohonyn nhw, ac yn rhannol oherwydd eu bod nhw'n cael eu tynnu tuag at gwmnïau mwy sy'n cael eu hariannu yn breifat. Dyna'r darlun. Dyma rywbeth sy'n creu llawer iawn o anhawster i bobl sy'n dymuno cael gafael ar gyngor cyfreithiol nad ydyn nhw'n gallu cael cymorth cyfreithiol ac sydd felly—a gyda llaw, mae'r cymhwyster ar gyfer cymorth cyfreithiol wedi cael ei dorri yn ei ôl yn sylweddol mewn llawer o feysydd—yn cael eu gadael gyda chyllid preifat na allan nhw ei fforddio. Felly, mae hwn yn fater o bwys. Yr hyn y gallaf i ei ddweud wrthych chi yw nad oes unrhyw amheuaeth gennyf i, yn ystod y gynhadledd nesaf yr oeddwn i'n cyfeirio ati hi, y bydd yn fater byw ac fe fydd yna drafodaethau pellach. Mae angen gwneud rhywbeth, rwy'n derbyn hynny'n llwyr. Mae hyn wedi bod yn digwydd ers llawer gormod o amser ac mae'r sefyllfa nawr yn mynd yn argyfyngus.
Llefarydd y Ceidwadwyr Cymreig, Paul Davies.
The Welsh Conservatives spokesperson, Paul Davies.
Diolch, Lywydd. Counsel General, I want to return to the issue raised by the Member for Brycheiniog Tawe Nedd and ask some further questions around what the Welsh Government can do to intervene and stop service reconfiguration decisions taken by local health boards. I listened very carefully to your earlier answers. Now, I'm sure you'll agree that health board service reconfiguration is a contentious issue in most parts of Wales, including, of course, in west Wales, which has a long history of service reductions, relocations and reconfigurations that have led many residents to feel that healthcare provision is increasingly being moved further away from their communities. In my view, when there is such strong public opposition to the health board's decisions, the Welsh Government has a moral responsibility to get involved and put a hold on controversial plans that do not carry the will of the people. So, Counsel General, you've confirmed here today that Ministers can intervene under the National Health Service (Wales) Act 2006, but can you tell us what role you have as the Welsh Government's legal adviser in any process that would involve intervention? And can you confirm that a Government can legally intervene on any health board decision under this Act?
Diolch, Lywydd. Gwnsler Cyffredinol, fe hoffwn i ddychwelyd at y mater a godwyd gan yr Aelod dros Frycheiniog Tawe Nedd a gofyn rhai cwestiynau pellach ynglŷn â'r hyn y gall Llywodraeth Cymru ei wneud i ymyrryd ac atal penderfyniadau am ailgyflunio gwasanaethau a wneir gan fyrddau iechyd lleol. Fe wrandawais i'n ofalus iawn ar eich atebion cynharach. Nawr, rwy'n siŵr y byddech chi'n cytuno bod ailgyflunio gwasanaethau byrddau iechyd yn fater dadleuol yn y rhan fwyaf o ardaloedd Cymru, gan gynnwys, wrth gwrs, y gorllewin sydd â hanes maith o gyfyngu ar wasanaethau, adleoliadau ac ailgyflunio gwasanaethau sydd wedi arwain llawer o drigolion i deimlo bod y ddarpariaeth gofal iechyd yn cael ei symud ymhellach i ffwrdd o'u cymunedau yn gynyddol. Yn fy marn i, pan fo gwrthwynebiad y cyhoedd mor gryf i benderfyniadau'r bwrdd iechyd, mae gan Lywodraeth Cymru gyfrifoldeb moesol i ymhél â'r peth a gohirio cynlluniau dadleuol nad ydyn nhw'n cyd-fynd ag ewyllys y bobl. Felly, Gwnsler Cyffredinol, fe wnaethoch chi gadarnhau yma heddiw y gall Gweinidogion ymyrryd dan Ddeddf y Gwasanaeth Iechyd Gwladol (Cymru) 2006, ond a wnewch chi ddweud wrthym pa swyddogaeth sydd gennych chi yn rhinwedd eich rôl fel cynghorydd cyfreithiol Llywodraeth Cymru mewn unrhyw broses a fyddai'n cynnwys ymyrraeth? Ac a wnewch chi gadarnhau y gall Llywodraeth ymyrryd yn gyfreithiol ar unrhyw benderfyniad gan fwrdd iechyd yn unol â'r Ddeddf hon?
Well, the first thing to say—. The Member referred to a moral case. I'm not an arbiter of morality. My job is law—simply law—and the legislation is quite clear. I know that it will disappoint the Member. I fully appreciate that this is a very emotional subject. I fully appreciate that; I don't live in a bubble—I understand. Nevertheless, the law is clear and it relates to failure of governance, failure of performance and the exercise of functions by local health boards. If one or other of those are engaged, then there would be a case for intervention by Welsh Ministers. Currently, I do not see it. It has not been reported that there is any problem in any of those three cases. But I would suggest to him, as well, that he should allow the consultation to take its course, and then a step back can be taken to consider what kind of consultation it was, what the conclusions are, and whether the conclusions deliver a service fit for his constituents. That's the acid test. And then, if there's a problem with that, clearly something could be done. But up until at that point, there is nothing that Welsh Ministers can do under any legislation that I have seen, and I say that with respect, not to be pejorative.
Wel, y peth cyntaf i'w ddweud—. Roedd yr Aelod yn cyfeirio at achos moesol. Nid beirniad moesoldeb mohonof i. Fy ngwaith i yw'r gyfraith—y gyfraith yn syml—ac mae'r ddeddfwriaeth yn eglur iawn. Fe wn i y bydd hyn yn siomi'r Aelod. Rwy'n deall yn llwyr bod hwn yn bwnc emosiynol iawn. Rwy'n deall hynny'n llwyr; dydw i ddim yn byw mewn swigen—rwy'n deall. Eto i gyd, mae'r gyfraith yn eglur ac mae'n berthnasol i fethiannau gan fyrddau iechyd lleol o ran llywodraethu, perfformiad ac ymarfer swyddogaethau. Pe byddai unrhyw un o'r materion hynny'n cydio, fe fyddai achos dros ymyrraeth gan Weinidogion Cymru wedyn. Ar hyn o bryd, nid wyf i'n gweld hynny. Ni chafwyd adroddiad fod unrhyw broblem gydag unrhyw un o'r tri achos hynny. Ond fe wnaf i awgrymu iddo hefyd y dylai roi cyfle i'r ymgynghoriad ddilyn ei gwrs, ac yna fe ellir cymryd cam yn ôl er mwyn ystyried sut fath o ymgynghoriad oedd hwnnw, beth yw'r casgliadau, ac a yw'r casgliadau yn darparu gwasanaeth sy'n addas i'w etholwyr. Hwnnw yw'r prawf asid. Ac wedyn, pe byddai problem yn hynny o beth, mae hi'n amlwg y gellid gwneud rhywbeth. Ond hyd at y pwynt hwnnw, nid oes unrhyw beth y gall Gweinidogion Cymru ei wneud dan unrhyw ddeddfwriaeth a welais i, ac rwy'n dweud hynny gyda pharch, nid i fod yn ddifrïol.
You see, many people across Wales will find it difficult to understand why Ministers appear powerless to act when there is overwhelming public concern about major service changes that could significantly affect access to healthcare. Therefore, Counsel General, can you outline the legal thresholds, then, you believe must be met before the Welsh Government will intervene in a service reconfiguration decision taken by a health board? Furthermore, do you believe the current legal set-up provides the Welsh Government with sufficient powers to protect communities from reconfiguration decisions that lack public confidence?
Welwch chi, fe fydd llawer o bobl ledled Cymru yn ei chael hi'n anodd deall pam mae Gweinidogion yn ymddangos yn ddi-rym i weithredu pan fo pryder mawr ymysg y cyhoedd ynglŷn â newidiadau mawr i wasanaethau a allai effeithio yn sylweddol ar fynediad at ofal iechyd. Gan hynny, Gwnsler Cyffredinol, a wnewch chi amlinellu'r trothwyon cyfreithiol, felly, yr ydych chi o'r farn y mae'n rhaid eu bodloni cyn y bydd Llywodraeth Cymru yn ymyrryd mewn penderfyniad i ailgyflunio gwasanaeth a wnaeth bwrdd iechyd? Ar ben hynny, a ydych chi'n credu bod y drefn gyfreithiol gyfredol yn rhoi digon o bwerau i Lywodraeth Cymru i amddiffyn cymunedau rhag penderfyniadau ailgyflunio pan nad oes gan y cyhoedd lawer o hyder ynddyn nhw?
Again, I'm not trying to be unhelpful, but I'm not going to speculate about thresholds, and I cannot, because I do not have the information in front of me. And I'm not going to speculate about the law, either. But what I will say to the gentleman is this: if he feels the law needs amending, strengthening or whatever, why doesn't he prepare a Bill and then present it to the Senedd and see how far it goes?
Unwaith eto, nid wyf i'n ceisio bod yn wrthnysig, ond nid wyf i am ddyfalu ynglŷn â throthwyon, ac ni allaf i wneud hynny, am nad yw'r wybodaeth gennyf i o'm blaen. Ac nid wyf i am ddyfalu ynglŷn â'r gyfraith, chwaith. Ond yr hyn y gwnaf i ei ddweud wrth y gŵr bonheddig yw hyn: os ydy o o'r farn bod angen diwygio'r gyfraith, ei chryfhau neu beth bynnag, pam na wnaiff o baratoi Bil a'i gyflwyno i'r Senedd wedyn i weld pa mor bell y gall fynd?
I'm asking your opinion.
Rwy'n gofyn am eich barn chi.
Well, I cannot give you my opinion on anything other than the law. The law is plain, and I told you and I've explained where Ministers would be engaged, and currently they're not. But it is a prerequisite for that consultation to take its course, in my view, and then people may look again objectively at what the findings are.
Wel, dydw i ddim yn gallu rhoi fy marn i chi ar unrhyw beth oni bai am y gyfraith. Mae'r gyfraith yn blaen, ac fe ddywedais i wrthych chi ac rwyf wedi egluro ym mha le y byddai Gweinidogion yn ymgysylltu, ac ar hyn o bryd dydyn nhw ddim. Ond mae anghenraid i'r ymgynghoriad hwnnw ddilyn ei gwrs, yn fy marn i, ac wedyn gall pobl edrych yn wrthrychol unwaith eto ar ei ganfyddiadau.
3. Pa gyngor cyfreithiol y mae’r Cwnsler Cyffredinol wedi’i roi i’r Llywodraeth ar amddiffyn cymhwysedd deddfwriaethol y Senedd lle mae safbwyntiau Llywodraeth Cymru a Llywodraeth y DU yn wahanol? OQ64507
3. What legal advice has the Counsel General provided to the Government regarding maintaining the Senedd’s legislative competence where the Welsh Government and UK Government's views differ? OQ64507
Well, of course, the role of Welsh Government is to defend the devolution settlement, but also to ensure that things such as the Sewel convention are observed, and to defend and extend the relationship, one hopes. In July of this year, I published the Welsh Government's principles on UK legislation in devolved areas, and this includes a commitment that the UK legislation in devolved areas will only be used where the legislation protects or strengthens the devolution settlement and does not introduce new constraints on devolved competence. I am very clear, as is this Government, that we are focused on enhancing the devolution settlement and, with that, the Senedd’s legislative competence, rather than simply maintaining it. However, where there are attempts to limit or constrain the Senedd’s legislative competence, these will be firmly resisted, and this includes opposing the imposition of any further reservations or restrictions in the Government of Wales Act 2006, as well as securing relevant consents and carve-outs to ensure that devolved provisions conferred by UK parliamentary Acts can be removed by the Senedd at a later date. And I think key to all of this is the principle of legislative consent as set out clearly in the Sewel convention. This is essential to our devolution settlement and safeguards the Senedd’s role as the Welsh national legislature. As Counsel General, I am clear that the Sewel convention must be respected, particularly where there are any attempts to reduce or restrict the Senedd’s legislative competence via UK legislation.
Now, the Government's view is we would like it to have statutory underpinning. That is not forthcoming at the moment. There are discussions going on. Meantime, what is currently happening is there's a detailed discussion about a firm, proper solid memorandum of understanding on Sewel. It's probably second-best to having it on a statutory footing, but it is being undertaken and discussed as we speak now. So, something is happening. I fully appreciate the force of the question. It is vital that we ensure that Sewel is respected, as it has been disrespected so often of late.
Wel, wrth gwrs, gwaith Llywodraeth Cymru yw amddiffyn y setliad datganoli, ond hefyd i sicrhau bod pethau fel confensiwn Sewel yn cael eu dilyn, yn ogystal ag amddiffyn ac ymestyn y berthynas, mae rhywun yn gobeithio. Ym mis Gorffennaf eleni, fe gyhoeddais egwyddorion Llywodraeth Cymru ar ddeddfwriaeth y DU yn y meysydd datganoledig, ac mae hyn yn cynnwys ymrwymiad y bydd deddfwriaeth y DU yn y meysydd datganoledig yn cael ei defnyddio pan fo'r ddeddfwriaeth yn diogelu neu'n atgyfnerthu'r setliad datganoli yn unig ac na fydd yn cyflwyno cyfyngiadau newydd ar gymhwysedd datganoledig. Rwyf i'n eglur iawn, fel mae'r Llywodraeth hon, ein bod ni'n canolbwyntio ar loywi'r setliad datganoli a chymhwysedd deddfwriaethol y Senedd yn sgil hynny, yn hytrach na dim ond ei gynnal. Er hynny, pan fo ymdrechion i ymatal neu gyfyngu ar gymhwysedd deddfwriaethol y Senedd, fe fydd yna wrthwynebiad cadarn i'r rhain, ac mae hyn yn cynnwys gwrthwynebu gorfodaeth unrhyw ataliadau neu gyfyngiadau pellach yn Neddf Llywodraeth Cymru 2006, yn ogystal â sicrhau cydsyniadau ac eithriadau perthnasol i sicrhau y gall y Senedd hon ddiddymu darpariaethau datganoledig a gyflwynir gan Ddeddfau Senedd San Steffan yn ddiweddarach. Ac rwy'n credu bod yr egwyddor o gydsyniad deddfwriaethol yn allweddol i hyn i gyd fel y nodir yn eglur yng nghonfensiwn Sewel. Mae hyn yn hanfodol i'n setliad datganoli ac yn diogelu gwaith y Senedd fel deddfwrfa genedlaethol Cymru. Fel Cwnsler Cyffredinol, rwy'n glir bod yn rhaid parchu confensiwn Sewel, yn enwedig pan fo unrhyw ymdrechion i grebachu neu gyfyngu ar gymhwysedd deddfwriaethol y Senedd drwy gyfrwng deddfwriaeth y DU.
Rŵan, barn y Llywodraeth yw y byddem ni'n dymuno i hynny fod ar sail statudol. Nid yw hynny ar y ffordd ar hyn o bryd. Mae trafodaethau yn mynd rhagddyn nhw. Yn y cyfamser, yr hyn sy'n digwydd ar hyn o bryd yw bod trafodaeth fanwl am femorandwm cyd-ddealltwriaeth cadarn, priodol ar gonfensiwn Sewel. Mae'n debyg mai ail-orau fydd hynny i'w gael ar sail statudol, ond mae hynny'n cael ei ymdrin ag o a'i drafod ar y foment hon. Felly, mae rhywbeth yn digwydd. Rwy'n llwyr sylweddoli grym y cwestiwn. Mae'n hanfodol ein bod ni'n sicrhau bod confensiwn Sewel yn cael ei barchu, gan ei fod wedi cael ei amharchu mor fynych yn ddiweddar.
I'm sure that, as a former Member of Parliament, the Counsel General is well acquainted with the concept of parliamentary sovereignty. Will the Counsel General acknowledge that the Senedd's legislative competence is defined by the Parliament of the United Kingdom and that the Senedd lacks the legal capacity to legislate on matters explicitly reserved to Westminster? Schedule 7A reserves the union. Does the Welsh Government accept that a Senedd Bill for independence or for an independence referendum would be outside the competency of the Senedd?
Rwy'n siŵr, fel cyn-Aelod Seneddol, fod y Cwnsler Cyffredinol yn gyfarwydd iawn â'r cysyniad o sofraniaeth seneddol. A wnaiff y Cwnsler Cyffredinol gydnabod bod cymhwysedd deddfwriaethol y Senedd yn cael ei ddiffinio gan Senedd y Deyrnas Unedig ac nad oes gan y Senedd y gallu cyfreithiol i ddeddfu ar faterion a gedwir yn ôl yn benodol i San Steffan? Mae Atodlen 7A yn cadw'r undeb. A yw Llywodraeth Cymru yn derbyn y byddai Bil y Senedd ar gyfer annibyniaeth neu ar gyfer refferendwm annibyniaeth y tu allan i gymhwysedd y Senedd?
I've already said that I'm not a political animal, quite different from some of my colleagues. It's not a question I can answer, with respect.
Rwyf eisoes wedi dweud nad wyf yn anifail gwleidyddol, yn eithaf gwahanol i rai o fy nghyd-Aelodau. Nid yw'n gwestiwn y gallaf ei ateb, gyda pharch.
4. Pa gyngor cyfreithiol y mae'r Cwnsler Cyffredinol wedi'i roi i Lywodraeth Cymru ynglŷn â digonolrwydd cyfraith etholiadol Cymru mewn perthynas â chynnwys a gynhyrchir yn artiffisial mewn etholiadau datganoledig? OQ64487
4. What legal advice has the Counsel General provided to the Welsh Government regarding the adequacy of Welsh electoral law in respect of artificially generated content in devolved elections? OQ64487
I thank the Member for this question, which is a current hot potato, if I could describe it that way. Ofcom regulates certain online services under the UK Government’s Online Safety Act 2023, including standards to minimise disinformation. The Welsh Government will continue to work closely with partners to protect the integrity of devolved elections and the safety of candidates, and support access to reliable information, through vote.wales. We are very much alert to the threats to democracy from online disinformation and malinformation.
Diolch i'r Aelod am y cwestiwn hwn, sy'n daten boeth y dyddiau hyn, os gallaf ei ddisgrifio felly. Mae Ofcom yn rheoleiddio rhai gwasanaethau ar-lein o dan Ddeddf Diogelwch Ar-lein Llywodraeth y DU 2023, gan gynnwys safonau i leihau twyllwybodaeth. Bydd Llywodraeth Cymru yn parhau i weithio'n agos gyda phartneriaid i ddiogelu uniondeb etholiadau datganoledig a diogelwch ymgeiswyr, a chefnogi mynediad at wybodaeth ddibynadwy, drwy bwrwpleidlais.cymru. Rydym yn effro iawn i'r bygythiadau i ddemocratiaeth o dwyllwybodaeth a drwgwybodaeth ar-lein.
Seven years ago, the BBC's The Capture imagined footage of a public figure fabricated convincingly enough to destroy them. It was dystopian and it was fiction then, but today all it takes is a free app and 90 seconds. A councillor in Kent told LBC this week she is thinking of quitting politics altogether due to sexualised images of her being flyposted all around lamp posts around her home and the council building she works in. It makes her feel watched, she said, and unsafe in the town she represents. Other women have said they are now considering whether they should stand at all. This is a real cost, not for one councillor, but for every single woman who decides the abuse is not worth it. Wales goes to the polls in May 2027, and I know the Government really does take this seriously. So, does the Counsel General consider that the existing Welsh electoral law reaches artificially generated material of this kind, and what steps is the Government considering before those elections?
Saith mlynedd yn ôl, dychmygodd rhaglen y BBC The Capture ddarn o ffilm o ffigwr cyhoeddus wedi'i ffugio yn ddigon argyhoeddiadol i'w ddinistrio. Roedd yn ddystopaidd ac roedd yn ffuglen bryd hynny, ond heddiw y cyfan sydd ei angen yw ap am ddim a 90 eiliad. Dywedodd cynghorydd yng Nghaint wrth LBC yr wythnos hon ei bod yn meddwl rhoi'r gorau i wleidyddiaeth yn gyfan gwbl oherwydd delweddau rhywiol ohoni yn cael ei gosod ar byst lampau o amgylch ei chartref ac ar adeilad y cyngor y mae'n gweithio ynddo. Mae'n gwneud iddi deimlo'n anniogel yn y dref y mae'n ei chynrychioli. Mae menywod eraill wedi dweud eu bod bellach yn ystyried a ddylen nhw sefyll o gwbl. Mae hyn yn gost go iawn, nid i un cynghorydd, ond i bob menyw sy'n penderfynu bod y cam-drin yn ormod i'w ddioddef. Mae pobl Cymru yn pleidleisio ym mis Mai 2027, ac rwy'n gwybod bod y Llywodraeth yn cymryd hyn o ddifrif. Felly, a yw'r Cwnsler Cyffredinol o'r farn bod cyfraith etholiadol bresennol Cymru yn cwmpasu deunydd a gynhyrchir yn artiffisial o'r math hwn, a pha gamau y mae'r Llywodraeth yn eu hystyried cyn yr etholiadau hynny?
Well, again, I thank the Member for this important question. I do know, actually, that women and people from ethnic minority backgrounds are unfortunately particularly targeted by harassment and abuse. This misogyny is appalling and should be condemned by all decent campaigners. I know that the police welcome reports of any potentially unlawful material or behaviour in political campaigns. Whilst this does not take away the very real problem of abuse, anyone considering standing for election should know there is support out there. Now, that's the crucial point, I think. Ahead of next year's local elections, we are funding Elect Her to support female candidates in Wales. The programme includes a digital self-defence and self-care toolkit, including resources to support candidates to create their own digital self-care plan and strategies for dealing with online abuse. The Deputy First Minister is considering how the Welsh Government's diversity and inclusion guidance for political parties can be strengthened. So, it is an issue very much on the table at the moment. I would say that politicians and candidates should always report any harmful online material to Ofcom and also the police as appropriate. All digital campaign material must clearly show who it is being promoted by. These digital imprints ensure that there is accountability for all official campaign material. Thank you.
Wel, eto, diolchaf i'r Aelod am y cwestiwn pwysig hwn. Rwy'n gwybod, mewn gwirionedd, bod menywod a phobl o gefndiroedd lleiafrifoedd ethnig yn arbennig yn anffodus yn cael eu targedu gan aflonyddu a chamdriniaeth. Mae'r misogynedd hwn yn ofnadwy a dylid ei gondemnio gan yr holl ymgyrchwyr gweddaidd. Rwy'n gwybod bod yr heddlu yn croesawu adroddiadau am unrhyw ddeunydd neu ymddygiad a allai fod yn anghyfreithlon mewn ymgyrchoedd gwleidyddol. Er nad yw hyn yn dileu'r broblem wirioneddol o gamdriniaeth, dylai unrhyw un sy'n ystyried sefyll etholiad wybod bod cefnogaeth allan yna. Rŵan, dyna'r pwynt hanfodol, rwy'n credu. Cyn etholiadau lleol y flwyddyn nesaf, rydym yn ariannu Elect Her i gefnogi ymgeiswyr benywaidd yng Nghymru. Mae'r rhaglen yn cynnwys pecyn cymorth hunan-amddiffyn a hunan-ofal digidol, gan gynnwys adnoddau i gefnogi ymgeiswyr i greu eu cynllun hunan-ofal digidol eu hunain a strategaethau ar gyfer ymdrin â cham-drin ar-lein. Mae'r Dirprwy Brif Weinidog yn ystyried sut y gellir cryfhau canllawiau amrywiaeth a chynhwysiant Llywodraeth Cymru ar gyfer pleidiau gwleidyddol. Felly, mae'n fater sydd ar y bwrdd ar hyn o bryd. Byddwn yn dweud y dylai gwleidyddion ac ymgeiswyr bob amser adrodd am unrhyw ddeunydd ar-lein niweidiol i Ofcom a hefyd i'r heddlu fel y bo'n briodol. Rhaid i'r holl ddeunydd ymgyrchu digidol ddangos yn glir pwy sy'n gyfrifol am yr hyrwyddo. Mae'r argraffnodau digidol hyn yn sicrhau bod atebolrwydd am yr holl ddeunydd ymgyrchu swyddogol. Diolch.
Counsel General, under Wales's electoral law voting system, voters get one vote for a political party and its list of candidates, so there's a very clear statement of accountability. What happens when a candidate asks voters to back one party, gets elected on that party's manifesto and then walks away from those commitments? The voter doesn't have to change their vote—[Interruption.]
Gwnsler Cyffredinol, o dan system bleidleisio cyfraith etholiadol Cymru, mae pleidleiswyr yn cael un bleidlais dros blaid wleidyddol a'i rhestr o ymgeiswyr, felly mae datganiad clir iawn o atebolrwydd. Beth sy'n digwydd pan fydd ymgeisydd yn gofyn i bleidleiswyr gefnogi un blaid, yna'n cael ei ethol ar faniffesto'r blaid honno ac yna'n cerdded i ffwrdd o'r ymrwymiadau hynny? Nid oes rhaid i'r pleidleisiwr newid ei bleidlais—[Torri ar draws.]
We're trying to listen—
Rydyn ni'n ceisio gwrando—
They can't choose another candidate—[Interruption.]
Ni allant ddewis ymgeisydd arall—[Torri ar draws.]
Colleagues, we're trying to listen to the question. I think the Counsel General is trying to listen.
Gyd-aelodau, rydyn ni'n ceisio gwrando ar y cwestiwn. Rwy'n credu bod y Cwnsler Cyffredinol yn ceisio gwrando.
Diolch, Lywydd. Yet, the Member keeps their seat, alongside their very generous salary. Now, some learned legal minds, such as yourself, could consider that to be fraud by misrepresentation. So, Counsel General, does Welsh electoral law provide any legal protection for voters where a candidate's conduct after election departs from the political representation they were elected under? Does Plaid Cymru still consider that politicians who mislead constituents should be criminalised? And have you considered that, in order to protect Welsh democracy, the Member should do the right thing and resign? Diolch.
Diolch, Lywydd. Eto, mae'r Aelod yn cadw ei sedd, ynghyd â chyflog hael iawn. Nawr, gallai rhai meddyliau cyfreithiol dysgedig, fel chi, ystyried bod hynny'n dwyll trwy gamliwio. Felly, Gwnsler Cyffredinol, a yw cyfraith etholiadol Cymru yn darparu unrhyw amddiffyniad cyfreithiol i bleidleiswyr lle mae ymddygiad ymgeisydd ar ôl etholiad yn gwyro o'r gynrychiolaeth wleidyddol y cawsant eu hethol oddi tani? A yw Plaid Cymru yn dal i ystyried y dylid troseddoli gwleidyddion sy'n camarwain etholwyr? Ac ydych wedi ystyried y dylai'r Aelod wneud y peth iawn ac ymddiswyddo, er mwyn amddiffyn democratiaeth Cymru? Diolch.
I regret, Llywydd, that I haven't got my wellingtons with me. [Laughter.] I've never heard such a load of muck in a long time. And I'm not getting involved in the politics of it, but is the Member seriously saying that nobody within Reform has ever switched sides during the currency of an election?
Mae'n ddrwg gen i, Lywydd, nad wyf wedi dod â fy wellingtons gyda mi. [Chwerthin.] Nid wyf erioed wedi clywed y fath lwyth o faw ers amser maith. Ac ni fyddaf yn cymryd rhan yng ngwleidyddiaeth hynny, ond a yw'r Aelod o ddifrif yn dweud nad oes neb o fewn Reform erioed wedi newid ochr tra bod etholiad yn mynd rhagddo?
We've all been elected.
Rydyn ni i gyd wedi cael ein hethol.
No, I'm not—. I'm the legal officer. I thank him for that question, but it's not for me. Thank you very much.
Na, dydw i ddim—. Y swyddog cyfreithiol ydw i. Diolchaf iddo am y cwestiwn yna, ond nid yw i mi. Diolch yn fawr iawn.
Right. Now, we're going to try and move ahead and get some more questions in further down the list, if we can, with everybody's help.
Iawn. Nawr, rydyn ni'n mynd i geisio symud ymlaen a chael mwy o gwestiynau sydd yn is i lawr ar y rhestr, os gallwn, gyda chymorth pawb.
Felly, cwestiwn 5, Mair Rowlands.
Therefore, question 5, Mair Rowlands.
5. Pa asesiad mae'r Cwnsler Cyffredinol wedi ei wneud o allu pobl i gael mynediad at wasanaethau cyfreithiol a chyfiawnder drwy gyfrwng y Gymraeg? OQ64495
5. What assessment has the Counsel General made of people's ability to access legal services and justice through the medium of Welsh? OQ64495
Maddeuwch imi, Mair, doeddwn i methu eich ffeindio chi am funud bach.
Mae gallu cael mynediad at wasanaethau cyfreithiol a chyfiawnder yn y Gymraeg yn rhan bwysig o fynediad at gyfiawnder yng Nghymru. Wrth imi feithrin cysylltiadau efo'r proffesiwn cyfreithiol a hefyd y sector cyfiawnder ehangach, mi fyddaf i'n dal ati i edrych ar sut y gallwn ni sicrhau gwell mynediad at gyfiawnder i gymunedau ar draws Cymru, gan gynnwys siaradwyr Cymraeg.
Forgive me, Mair, I couldn't find you for just a moment there.
The ability to access legal services and justice through the medium of Welsh is an important part of access to justice in Wales. As I engage with the legal profession and also the wider justice sector, I will continue to explore how we can improve access to justice for communities across Wales, including Welsh speakers.
Diolch, Gwnsler. Ym mis Chwefror, fe adroddodd Cymdeithas y Cyfreithwyr ar yr anialwch cyfreithiol yng Nghymru, gan amlinellu sut mae mynediad pobl at wasanaethau cyfreithiol yn gostwng y tu allan i goridor yr M4. Tra bod gan Gaerdydd 12.3 cyfreithiwr i bob 1,000 o drigolion, yng ngogledd Cymru, mae'r ffigur yn agosach at 2.3 mewn bob 1,000. Mae'r anghydraddoldeb daearyddol yma'n cael effaith sylfaenol ar gymunedau Cymraeg ym Mangor Conwy Môn ac ar draws y gogledd i gael mynediad at wasanaethau cyfreithiol a chyfiawnder drwy gyfrwng y Gymraeg. A wnaiff y Cwnsler amlinellu beth yw cynlluniau'r Llywodraeth i fynd i'r afael â'r annhegwch hwn?
Thank you, Counsel General. In February, the Law Society reported on the legal deserts in Wales, outlining how access to legal services declines outside the M4 corridor. While Cardiff has 12.3 solicitors for every 1,000 residents, in north Wales, the figure is closer to 2.3 per 1,000. This geographical inequality has a fundamental impact on Welsh-speaking communities in Bangor Conwy Môn and across north Wales in terms of access to legal services and justice through the medium of Welsh. Will the Counsel General outline the Government's plans to address this inequality?
Wrth gwrs, mae mynediad at gyfiawnder yn fwy o lawer na mynediad at y llysoedd yn unig. Mae'n rhaid i bobl allu deall eu hawliau, cael cyngor dibynadwy ar yr adeg iawn a chymryd rhan yn effeithiol mewn prosesau cyfreithiol sy'n effeithio arnyn nhw. Mae gallu i ddefnyddio'r Gymraeg mewn achosion cyfreithiol yn egwyddor bwysig o fewn y system gyfiawnder yng Nghymru. Mae trefniadau yn bodoli i gefnogi achosion drwy gyfrwng y Gymraeg, gan gynnwys cyfieithu, cyfieithu ar y pryd a dogfennaeth ddwyieithog pan fo angen.
Mae Cymru, wrth gwrs, yn wlad ddwyieithog, ond o ofyn beth, yn benodol, y gellid ei wneud, mae hon, rŵan, yn ddadl fyw. Mae hi'n ddadl sy'n mynd i godi mewn gwahanol gynadleddau dros y gaeaf yma. Mae diffygion darparu cyngor yn y Gymraeg wedi bod yn rhy amlwg i bawb, ond hefyd, gyda llaw, mewn sawl man drwy'r Saesneg hefyd. Ond mae'n dwysáu yn achos y Gymraeg, oherwydd, yn amlach na pheidio, dŷn ni'n sôn am gefn gwlad, ac mae cefn gwlad, ar hyn o bryd, wedi cael ei ddisgrifio fel 'anialwch cyfreithiol'.
Felly, mae yna job o waith mawr o'n blaenau ni, ac mae o'n rhan o'm swydd ddisgrifiad i i sicrhau bod mynediad at y gyfraith yn bosibl drwy'r ddwy iaith. Mae'n rhywbeth sydd yn fy meddwl i, ac mae'n rhywbeth y byddaf i'n gweithio arno fo yn y misoedd i ddod.
Of course, access to justice means more than just access to the courts. People must understand their rights, get reliable advice at the right time and participate effectively in legal processes that have an impact upon them. The ability to use the Welsh language in legal cases is an important principle within the justice system in Wales. Arrangements are in place to support Welsh-medium cases, including translation, interpretation and bilingual documentation as necessary.
Wales, of course, is a bilingual nation, but in asking what specifically can be done, this is now a very live issue. It is an issue that will be raised in various conferences over this winter. The deficiencies in the provision of providing advice through the medium of Welsh has been too apparent to all, but also, by the way, through the medium of English in many areas too. But it is particularly bad in the case of the Welsh language, because, more often than not, we are talking about rural areas, and rural areas have been described as 'legal deserts'.
So, there is a great job of work to be done, and it is part of my job description to ensure that access to the law is possible through the medium of both languages. It's something that's at the forefront of my mind, and something that I will be working on in the coming months.
My question has some crossover with the question that Mike Hedges asked earlier.
Mae yna elfen yn fy nghwestiwn sy'n debyg i elfen yn y cwestiwn a ofynnodd Mike Hedges yn gynharach.
6. Pa asesiad y mae'r Cwnsler Cyffredinol wedi'i wneud o effaith pwysau ar ddarpariaeth cymorth cyfreithiol ar fynediad at gyfiawnder yng Nghymru? OQ64498
6. What assessment has the Counsel General made of the impact of pressures on legal aid provision on access to justice in Wales? OQ64498
Pressures on legal aid provision in Wales are a very serious concern. Reduced provision means many communities cannot access the legal help they need. Although legal aid is reserved to the UK Government, we will always look for opportunities to bring these problems to the attention of the Ministry of Justice.
Mae pwysau ar y ddarpariaeth o gymorth cyfreithiol yng Nghymru yn bryder difrifol iawn. Mae llai o ddarpariaeth yn golygu nad yw llawer o gymunedau yn gallu cael mynediad at y cymorth cyfreithiol sydd ei angen arnynt. Er bod cymorth cyfreithiol yn fater a gedwir yn ôl i Lywodraeth y DU, byddwn bob amser yn chwilio am gyfleoedd i ddod â'r problemau hyn i sylw'r Weinyddiaeth Gyfiawnder.
Diolch yn fawr iawn. We know how vital legal aid is to helping those in need and ensuring that everybody has the right to adequate legal representation. A report by the House of Lords select committee last year concluded that there are people who are both unable to access legal aid and unable to afford to pay for legal services privately. As the Law Society have noted, proposals put forward by the UK Government have not addressed the distinct issues facing the legal sector in Wales and that the part or full devolution of justice, if implemented and funded appropriately, offers significant potential opportunities to the people of Wales. What advice has the Counsel General given the Welsh Government on the adequacy of legal aid in Wales?
Diolch yn fawr iawn. Rydym yn gwybod pa mor hanfodol yw cymorth cyfreithiol i helpu'r rhai mewn angen a sicrhau bod gan bawb yr hawl i gynrychiolaeth gyfreithiol ddigonol. Daeth adroddiad gan bwyllgor dethol Tŷ'r Arglwyddi y llynedd i'r casgliad bod yna bobl nad ydynt yn gallu cael mynediad at gymorth cyfreithiol ac nad ydynt yn gallu fforddio talu am wasanaethau cyfreithiol yn breifat. Fel y nododd Cymdeithas y Gyfraith, nid yw cynigion a gyflwynwyd gan Lywodraeth y DU wedi mynd i'r afael â'r materion penodol sy'n wynebu'r sector cyfreithiol yng Nghymru a bod datganoli cyfiawnder rhannol neu lawn, os caiff ei weithredu a'i ariannu'n briodol, yn cynnig cyfleoedd posibl sylweddol i bobl Cymru. Pa gyngor y mae'r Cwnsler Cyffredinol wedi'i roi i Lywodraeth Cymru ar ddigonolrwydd cymorth cyfreithiol yng Nghymru?
Well, it is a matter that the Welsh Government are acutely aware of, and it's partly because of the narrowing of the scope of legal aid alongside tighter eligibility criteria. That's had a very significant impact over many years on the justice system across England and Wales. I'm particularly concerned that people in many parts of Wales are unable to access local legal advice because legal aid fees are no longer sufficient to support sustainable provision. In Wales, reduced provision has contributed to legal advice deserts, leaving some communities without local access to specialist legal help. For example, the Law Society's heat maps show that 82 per cent of the people of Wales have no access to a legal aid-funded local welfare provider, and no less than 88 per cent have no education law provider.
These pressures are acute everywhere, but particularly so in rural, post-industrial and lower income communities, similar to the area that the Member represents. Where alternative sources of advice may be very limited, and without early legal advice, problems can escalate, increasing pressures on devolved services including health, housing and social care. Through the regional advice networks, we are supporting closer collaboration between private law firms and not-for-profit advice providers so that people across Wales can access the advice they need. Although, as I've said before, legal aid is reserved, we will work closely with the Ministry of Justice, the UK Government and legal professions in Wales to ensure Wales's needs are clearly understood and are reflected in the response to these pressures.
Wel, mae'n fater y mae Llywodraeth Cymru yn ymwybodol iawn ohono, ac mae'n rhannol oherwydd bod cwmpas cymorth cyfreithiol wedi culhau ochr yn ochr â meini prawf cymhwysedd llymach. Mae hynny wedi cael effaith sylweddol iawn dros nifer o flynyddoedd ar y system gyfiawnder ledled Cymru a Lloegr. Rwy'n arbennig o bryderus nad yw pobl mewn sawl rhan o Gymru yn gallu cael cyngor cyfreithiol lleol oherwydd nad yw ffioedd cymorth cyfreithiol bellach yn ddigonol i gefnogi darpariaeth gynaliadwy. Yng Nghymru, mae llai o ddarpariaeth wedi cyfrannu at anialwch cyngor cyfreithiol, gan adael rhai cymunedau heb fynediad lleol at gymorth cyfreithiol arbenigol. Er enghraifft, mae mapiau gwres Cymdeithas y Gyfraith yn dangos nad oes gan 82 y cant o bobl Cymru fynediad at ddarparwr lles lleol a ariennir gan gymorth cyfreithiol, a dim llai na 88 y cant heb ddarparwr cyfraith addysg.
Mae'r pwysau hyn yn ddwys ym mhobman, ond yn enwedig mewn cymunedau gwledig, ôl-ddiwydiannol ac incwm is, yn debyg i'r ardal y mae'r Aelod yn ei chynrychioli. Lle gall ffynonellau cyngor amgen fod yn gyfyngedig iawn, a heb gyngor cyfreithiol cynnar, gall problemau waethygu, gan gynyddu pwysau ar wasanaethau datganoledig gan gynnwys iechyd, tai a gofal cymdeithasol. Trwy'r rhwydweithiau cynghori rhanbarthol, rydym yn cefnogi cydweithrediad agosach rhwng cwmnïau cyfreithiol preifat a darparwyr cyngor nid-er-elw fel y gall pobl ledled Cymru gael mynediad at y cyngor sydd ei angen arnynt. Er, fel y dywedais i o'r blaen, mae cymorth cyfreithiol yn fater a gedwir yn ôl, byddwn yn gweithio'n agos gyda'r Weinyddiaeth Gyfiawnder, Llywodraeth y DU a phroffesiynau cyfreithiol yng Nghymru i sicrhau bod anghenion Cymru yn cael eu deall yn glir ac yn cael eu hadlewyrchu yn yr ymateb i'r pwysau hyn.
Mae hwn yn teimlo ychydig bach yn od, gofyn cwestiwn i'r dyn drws nesaf. [Chwerthin.]
This feel slightly strange, asking a question to the person next to me. [Laughter.]
7. Pa gyngor cyfreithiol y mae'r Cwnsler Cyffredinol wedi ei roi i Lywodraeth Cymru ar ddatganoli cyfiawnder? OQ64506
7. What legal advice has the Counsel General provided to the Welsh Government on the devolution of justice? OQ64506
Dwi'n falch nad ydych chi'n cwffio efo'r dyn drws nesaf. [Chwerthin.] Mae datganoli pwerau dros blismona a chyfiawnder wedi bod yn argymhelliad mewn cyfres o gomisiynau annibynnol, sy'n dyddio'n ôl i gomisiwn Silk yn 2014. Mi wnaeth y comisiynau hynny, y tri ohonyn nhw, ystyried y goblygiadau cyfreithiol, ymhlith eraill, wrth ddod i'w casgliadau clir. Mi fyddaf i'n gweithio'n agos efo cydweithwyr wrth inni barhau i weithio tuag at hyn.
I'm pleased you're not fighting with the man next to you. [Laughter.] The devolution of powers over policing and justice has been recommended in a series of independent commissions, dating back to the Silk commission in 2014. Those commissions, all three of them, considered the legal implications, among others, in arriving at their clear conclusions. I will be working closely with colleagues as we continue to work towards this objective.
Diolch, Gwnsler. Mae'r angen i ddatganoli cyfiawnder wedi ei ddangos droeon yn y Siambr yma gan y Comisiwn Annibynnol dros Ddyfodol Cyfansoddiadol Cymru a chan Gymdeithas y Cyfreithwyr. Dŷn ni'n gwybod bod y system bresennol yn gwaethygu canlyniadau i bobl Cymru. A dwi wedi cael braw, a bod yn onest, fod 40 y cant o'r cyllid yn dod wrth Lywodraeth Cymru, er nad ydy cyfiawnder wedi'i ddatganoli. Dydy hynny ddim yn gynaliadwy. Felly, ydy'r Cwnsler Cyffredinol yn cytuno efo fi fod datganoli cyfiawnder yn angenrheidiol i wella'r canlyniadau i'r rheini sy'n mynd drwy'r system?
Thank you, Counsel General. The need to devolve justice has been outlined several times in this Chamber by the Independent Commission on the Constitutional Future of Wales and by the Law Society. We know that the current system deteriorates outcomes for people in Wales. And I've been frightened, truth be told, that 40 per cent of the funding comes from the Welsh Government, although justice has not been devolved. That isn't sustainable. So, does the Counsel General agree that devolution of justice is vital to improve outcomes for those who go through the system?
Does gen i ddim amheuaeth pan wyf yn cytuno efo'r Aelod ar y pwynt yna, ac mae datganoli pwerau dros gyfiawnder a phlismona yn flaenoriaeth i'r Llywodraeth hon. Mae'r achos dros ddatganoli cyfiawnder a phlismona i Gymru, fel yn yr Alban a gogledd yr Iwerddon, yn glir. Dyna gasgliad clir, fel y dywedodd yr Aelod, comisiwn Silk, comisiwn Thomas, ac, yn fwy diweddar, y Comisiwn Annibynnol ar Ddyfodol Cyfansoddiadol Cymru. Mi wnaeth y comisiynau hynny ganfod y byddai datganoli cyfiawnder yn galluogi gwasanaethau mwy atebol, cydgysylltiedig ac effeithiol sy'n cyd-fynd yn well ag anghenion pobl a chymunedau Cymru ac wedi'u hintegreiddio'n agos â chyfrifoldebau datganoledig, fel iechyd, gofal cymdeithasol, addysg a thai. Mae'r Prif Weinidog wedi rhoi gwybod i Brif Weinidog y Deyrnas Unedig fod hyn yn brif flaenoriaeth i Lywodraeth Cymru, a bydd Gweinidogion yn ceisio sicrhau cynnydd, gan gynnwys drwy'r Bil diwygio'r heddlu sydd ar ddod. Mae hwnnw, feddyliwn i, yn gyfrwng ardderchog i gychwyn ar y broses efo datganoli'r heddlu, ac mae o'n gyfle rydym ni fel Llywodraeth yn mynd i afael ynddo fo efo'r ddwy law. Diolch.
I have no doubt when I agree with the Member on that point, and the devolution of powers over policing and justice is a priority of this Government. The case for the devolution of justice and policing to Wales, as is the case in Scotland and the north of Ireland, is clear. That's a clear conclusion, as the Member said, of the Silk commission, the Thomas commission, and, more recently, the Independent Commission on the Constitutional Future of Wales. Those commissions did find that the devolution of justice would allow for more accountable, co-ordinated and effective services that align better with the needs of the people and communities of Wales and that are integrated more closely with devolved responsibilities, such as health, social care, education and housing. The First Minister has informed the UK Prime Minister that this is a main priority of the Welsh Government, and Ministers will try and secure progress on this, including through the police reform Bill, which is in the pipeline. I would have thought that that is an excellent opportunity to start the process of the devolution of policing, and it is an opportunity that we as a Government will grasp with both hands. Diolch.
Yn olaf, cwestiwn 8—Kiera Marshall.
Finally, question 8—Kiera Marshall.
8. Sut mae'r Cwnsler Cyffredinol yn hyrwyddo mynediad at gyfiawnder i oroeswyr treisio? OQ64490
8. How is the Counsel General promoting access to justice for rape survivors? OQ64490
While criminal justice, as the Member knows, is largely reserved, the Welsh Government works with policing, the Crown Prosecution Service, courts and specialist services to improve access to justice for rape survivors. Through the violence against women, domestic abuse and sexual violence agenda, we fund advocacy, counselling and support services, including independent sexual violence advisers, helping survivors access information, support and justice.
I would further say that the Government has invested in specialist support services throughout the piece. More needs to be done, I hasten to add, and we recognise that access to justice is about more than court outcomes. Survivors must be able to access timely support, information and advocacy so they can make informed decisions and recover from the impact of abuse.
And with regard to the university sector, all learners, including university students, should be able to study in safe environments free from violence, abuse, harassment and intimidation. Whilst universities in Wales are autonomous, we expect them to take robust action to ensure safe and supportive teaching environments. Medr's new staff and learner welfare condition has introduced clearer expectations on well-being, safety and protection from harassment and misconduct, including sexual violence. Officials are working closely with Medr and universities and sector partners to strengthen prevention, reporting and support, improve consistency and transparency and support providers to create safe cultures where concerns are taken seriously. I would suggest to the Member that she writes to my colleague the Deputy First Minister on this matter, and I am sure that she will get a full and substantive response on the current steps being taken.
Er bod cyfiawnder troseddol, fel y gŵyr yr Aelod, yn fater a gedwir yn ôl i raddau helaeth, mae Llywodraeth Cymru yn gweithio gyda phlismona, Gwasanaeth Erlyn y Goron, llysoedd a gwasanaethau arbenigol i wella mynediad at gyfiawnder i oroeswyr treisio. Trwy'r agenda trais yn erbyn menywod, cam-drin domestig a thrais rhywiol, rydym yn ariannu gwasanaethau eiriolaeth, cwnsela a chymorth, gan gynnwys cynghorwyr trais rhywiol annibynnol, gan helpu goroeswyr i gael gwybodaeth, cymorth a chyfiawnder.
Byddwn hefyd yn dweud bod y Llywodraeth wedi buddsoddi mewn gwasanaethau cymorth arbenigol ar draws y maes. Mae angen gwneud mwy o bethau, ac rydym yn cydnabod bod mynediad at gyfiawnder yn ymwneud â mwy na chanlyniadau llys. Rhaid i oroeswyr allu cael mynediad at gefnogaeth, gwybodaeth ac eiriolaeth amserol fel y gallant wneud penderfyniadau ar sail gwybodaeth a gwella yn dilyn effaith camdriniaeth.
Ac o ran y sector prifysgol, dylai pob dysgwr, gan gynnwys myfyrwyr prifysgol, allu astudio mewn amgylcheddau diogel heb drais, cam-drin, aflonyddu na bygylu. Er bod prifysgolion yng Nghymru yn ymreolaethol, rydym yn disgwyl iddynt gymryd camau cadarn i sicrhau amgylcheddau addysgu diogel a chefnogol. Mae amodau lles staff a dysgwyr newydd Medr wedi cyflwyno disgwyliadau cliriach ar lesiant, diogelwch ac amddiffyniad rhag aflonyddu a chamymddygiad, gan gynnwys trais rhywiol. Mae swyddogion yn gweithio'n agos gyda Medr a phrifysgolion a phartneriaid sector i gryfhau atal, adrodd a chefnogaeth, gwella cysondeb a thryloywder a chefnogi darparwyr i greu diwylliannau diogel lle mae pryderon yn cael eu cymryd o ddifrif. Byddwn yn awgrymu i'r Aelod ei bod yn ysgrifennu at fy nghyd-Weinidog y Dirprwy Brif Weinidog ar y mater hwn, ac rwy'n siŵr y bydd hi'n cael ymateb llawn a sylweddol ar y camau presennol sy'n cael eu cymryd.
Thank you for that. I was pleased to see the UK Government announcement that specialist courts to deal with rape and sexual offences are to be introduced across England and Wales, and, hopefully, this begins to tackle the shamefully low prosecution rates of rape in the UK, which has, effectively, been decriminalised.
However, we also must look at prevention, not just justice. I met with a group of young women at Cardiff University, so I was glad to hear you talk about the university sector. They're called Time to Act, and they've been campaigning to eliminate sexual assault and sexual harassment from campuses, alongside supporting survivors. In England, as you'll know, there are currently regulatory consequences for institutions that fail to prevent and to tackle harassment and sexual misconduct. Students in Wales don't have this equivalent protection, so I was wondering if you would, potentially, look at what avenues are available for the Welsh Government to legislate and prevent sexual harassment and violence on university campus.
Diolch am hynna. Roeddwn i'n falch o weld cyhoeddiad Llywodraeth y DU bod llysoedd arbenigol i ymdrin â threisio a throseddau rhywiol yn cael eu cyflwyno ledled Cymru a Lloegr, a gobeithio y bydd hyn yn dechrau mynd i'r afael â'r cyfraddau erlyn cywilyddus o isel o ran trais yn y DU, sydd wedi'i ddad-droseddoli i bob pwrpas.
Fodd bynnag, mae'n rhaid i ni hefyd edrych ar atal, nid cyfiawnder yn unig. Fe wnes i gyfarfod â grŵp o ferched ifanc ym Mhrifysgol Caerdydd, felly roeddwn i'n falch o'ch clywed chi'n siarad am y sector prifysgolion. Maen nhw'n cael eu galw'n Amser i Weithredu, ac maen nhw wedi bod yn ymgyrchu i ddileu ymosodiadau rhywiol ac aflonyddu rhywiol o gampysau, ochr yn ochr â chefnogi goroeswyr. Yn Lloegr, fel y gwyddoch chi, mae canlyniadau rheoleiddiol ar hyn o bryd i sefydliadau sy'n methu ag atal aflonyddu a chamymddwyn rhywiol. Nid oes gan fyfyrwyr yng Nghymru yr amddiffyniad cyfatebol hwn, felly meddwl oeddwn i tybed a fyddech chi, o bosibl, yn edrych ar ba lwybrau sydd ar gael i Lywodraeth Cymru ddeddfu ac atal aflonyddu rhywiol a thrais ar gampws prifysgolion.
Well, I hear what the Member says, and I appreciate the work that she's doing in the area. It's certainly very important, and I can speak from my own personal knowledge of work I do at the university in Aberystwyth. It's high on the agenda at that university and, I have no doubt, in every university in Wales, and so it should be. So, things are moving, albeit slower than all of us would want, but they are moving in the right direction. And our job, it seems to me, is to pressurise and ensure that the continued improvement in this area is to be seen by all.
If I add one final thing, on the issue of rape generally—horrific as it is—there has been an announcement that there will be, from 1 October, designated courts dealing with rape. That will lessen the backlog, and that will include specialists available to help and back up individuals but also things like separate entrances and waiting rooms, basic protections of that kind. This is something, I believe, to be welcomed. I would also say, on a more positive note, that the backlogs in Wales are considerably better than they are elsewhere in the UK, and we need to maintain that, but this, again, will assist, I believe.
Wel, rwy'n clywed beth mae'r Aelod yn ei ddweud, ac rwy'n gwerthfawrogi'r gwaith y mae hi'n ei wneud yn yr ardal. Mae'n sicr yn bwysig iawn, a gallaf siarad o fy ngwybodaeth bersonol fy hun o'r gwaith rwy'n ei wneud yn y brifysgol yn Aberystwyth. Mae'n uchel ar yr agenda yn y brifysgol honno a, does gen i ddim amheuaeth, ym mhob prifysgol yng Nghymru, ac felly dylai fod. Felly, mae pethau'n symud, er yn arafach nag y byddai pob un ohonom yn dymuno, ond maen nhw'n symud i'r cyfeiriad cywir. A'n gwaith ni, mae'n ymddangos i mi, yw pwyso a sicrhau bod y gwelliant parhaus yn y maes hwn i'w weld gan bawb.
Os ychwanegaf un peth yn olaf, ar y mater o dreisio yn gyffredinol—ofnadwy fel yw e'—bu cyhoeddiad y bydd yna lysoedd penodedig sy'n ymdrin â threisio o 1 Hydref. Bydd hynny'n lleihau'r ôl-groniad, a bydd hynny'n cynnwys arbenigwyr sydd ar gael i helpu a chefnogi unigolion ond hefyd pethau fel mynedfeydd ac ystafelloedd aros ar wahân, amddiffyniadau sylfaenol o'r math hwnnw. Mae hyn yn rhywbeth i'w groesawu, rwy'n credu. Byddwn hefyd yn dweud, ar nodyn mwy cadarnhaol, bod yr ôl-groniadau yng Nghymru yn sylweddol well nag y maen nhw mewn mannau eraill yn y DU, ac mae angen i ni gynnal hynny, ond bydd hyn, unwaith eto, yn helpu, rwy'n credu.
Daeth y Dirprwy Lywydd (Kerry Ferguson) i’r Gadair.
The Deputy Presiding Officer (Kerry Ferguson) took the Chair.
Diolch yn fawr iawn i chi, Gwnsler Cyffredinol.
Thank you very much, Counsel General.
Symudwn ymlaen i eitem 3, datganiad a chyhoeddiad busnes. Galwaf ar y Trefnydd, Heledd Fychan.
We'll move now to item 3, the business statement and announcement. I call on the Trefnydd, Heledd Fychan.
Diolch, Ddirprwy Lywydd. Mae dau ddatganiad llafar wedi eu hychwanegu at yr agenda heddiw, sef 'Uchelgais Newydd i Gymru', y rhaglen lywodraethu, a hefyd fframwaith moesegol amddiffyn Cymru. Mae busnes drafft y tair wythnos nesaf wedi'i nodi yn y datganiad busnes sydd ar gael i'r holl Aelodau'n electronig.
Thank you, Dirprwy Lywydd. Two oral statements have been added to today's agenda, namely 'New Ambition for Wales', the programme for government, and also the Welsh defence ethical framework. Draft Plenary business for the next three weeks is shown on the business statement, which is available to all Members electronically.
Trefnydd, I'd be grateful if I could have a statement on local train overcrowding. Transport for Wales's service for Bridgend to Rhymney is currently the third most overcrowded service between peak hours in the UK. That service now is affecting commuters, affecting their transport into work. It's not very easy for elderly people to get a seat, and it's something that my constituents are raising with me quite often. So, I'd be grateful, Trefnydd, if the Minister sitting here could come forward with something so that we can address the overcrowding on Welsh trains. Diolch.
Drefnydd, byddwn yn ddiolchgar pe bawn i'n gallu cael datganiad ar orlenwi trenau lleol. Gwasanaeth Trafnidiaeth Cymru ar gyfer Pen-y-bont ar Ogwr i Rymni ar hyn o bryd yw'r trydydd gwasanaeth gwaethaf o ran gorlenwi rhwng oriau brig yn y DU. Mae'r gwasanaeth hwnnw nawr yn effeithio ar gymudwyr, gan effeithio ar eu cludiant i'r gwaith. Nid yw'n hawdd iawn i bobl oedrannus gael sedd, ac mae'n rhywbeth y mae fy etholwyr yn ei godi gyda mi yn eithaf aml. Felly, byddwn yn ddiolchgar, Drefnydd, pe bai'r Gweinidog sy'n eistedd yma yn gallu cyflwyno rhywbeth er mwyn i ni allu mynd i'r afael â'r gorlenwi ar drenau Cymru. Diolch.
Diolch i'r Aelod am godi'r mater yna. Yn lwcus iawn, mae'r Dirprwy Weinidog dros Drafnidiaeth yma, ac mi fydd o'n ysgrifennu atoch chi. Byddwn i'n eich annog chi hefyd i rannu unrhyw wybodaeth—annog unrhyw Aelod yma i wastad rhannu gwybodaeth lle mae gwasanaeth angen sylw pellach gennym ni fel Llywodraeth.
I thank the Member for raising that matter. Fortunately, the Deputy Minister for Transport is here, and he'll be writing to you. I would encourage you also to share any information that you have, and encourage any Member here to always share information where services need further attention from us as a Government.
Last week, I was glad to be joined by my Welsh Labour colleague Ken Skates at Llanwern steelworks in my constituency. Llanwern is strategically important to Wales and the whole of the UK, and it must not be lost in the wider debate on the steel industry. Steel making is in Newport's DNA, and it should have a proud future, but the workers that I spoke to last week were concerned about that future and that it's under threat from cheap galvanised steel imports. The Welsh Government must work with the UK Government to protect steel jobs in Wales and engage with the unions to support the workforce. So, Trefnydd, can we have a statement from the Welsh Government confirming that you will do everything in your power to ensure a sustainable future for the steel industry in Wales?
Yr wythnos diwethaf, roeddwn i'n falch o ymuno â fy nghyd-Aelod Llafur Cymru, Ken Skates, yng ngwaith dur Llanwern yn fy etholaeth. Mae Llanwern yn strategol bwysig i Gymru a'r DU gyfan, ac ni ddylid ei golli yn y ddadl ehangach ar y diwydiant dur. Mae gwneud dur yn rhan o DNA Casnewydd, a dylai fod ganddo ddyfodol balch, ond roedd y gweithwyr y siaradais â nhw yr wythnos diwethaf yn pryderu am y dyfodol hwnnw a'i fod dan fygythiad gan fewnforion dur galfanedig rhad. Rhaid i Lywodraeth Cymru weithio gyda Llywodraeth y DU i ddiogelu swyddi dur yng Nghymru ac ymgysylltu â'r undebau i gefnogi'r gweithlu. Felly, Drefnydd, a allwn ni gael datganiad gan Lywodraeth Cymru yn cadarnhau y byddwch yn gwneud popeth o fewn eich gallu i sicrhau dyfodol cynaliadwy i'r diwydiant dur yng Nghymru?
Wel, diolch i'r Aelod am godi mater sydd, wrth gwrs, o bwys. Mi fyddwch chi'n ymwybodol iawn, dwi'n siŵr, fod y Dirprwy Brif Weinidog, pan wnaeth hi gyfarfod gyda Phrif Weinidog newydd y Deyrnas Unedig, Andy Burnham, dros yr haf, wedi mynegi pryderon y Llywodraeth newydd hon ynglŷn â'r diffyg a wnaed gan y Llywodraeth Lafur o ran peidio â sicrhau dyfodol iawn i ddur yng Nghymru, a diystyru hefyd y diwydiant dur yma. Yn sicr, mae'r Gweinidog Cabinet dros Fenter, Cysylltedd ac Ynni yma yn y Siambr ac wedi clywed yr hyn rydych chi'n dweud, ac, fel bob amser, rydyn ni'n barod iawn i drafod gydag Aelodau lleol lle mae angen hynny. Ond, yn ddiamwys, mi fedraf i ddweud ein bod ni'n gweld dyfodol i'r diwydiant dur, eisiau gweithio gyda'r rheini sy'n pryderu am hyn, ac, wrth gwrs, yn gwneud yr achos drwy'r adeg i Lywodraeth y Deyrnas Unedig roi sylw digonol i'r diwydiant dur yma yng Nghymru.
Well, I thank the Member for raising an issue that is, of course, hugely important. You will be highly aware, I'm sure, that the Deputy First Minister, when she met with the new UK Prime Minister, Andy Burnham, over the summer, expressed this new Government's concerns about the lack of action taken by the Labour Government in not securing a future for steel in Wales and ignoring the steel industry here. Certainly, the Cabinet Minister for Enterprise, Connectivity and Energy is in the Chamber and has heard what you had to say, and, as always, we are more than willing to have discussions with local Members where necessary. But, unambiguously, I can say that we do see a future for the steel industry, and we do want to work with those who are concerned about this issue, and, of course, are constantly making the case at a UK level for the UK Government to give sufficient attention to the steel industry here in Wales.
Trefnydd, continuing on the theme of trains, I'd like to request a statement from the Deputy Minister for Transport on the delivery of rail services in west Wales. I'm regularly contacted by constituents from across Ceredigion Penfro who express concerns about the frequency, reliability and overall availability of rail services in the region. They want to see more regular and dependable train services operating across all rail lines in west Wales throughout the week, because for too long west Wales has not received the level of attention it deserves when it comes to rail connectivity and service delivery, and I believe there should be a review of rail provision in the region to assess whether current services are meeting the needs of local communities, and indeed to identify where improvements are required. Therefore, I'd be grateful if the Welsh Government could provide a statement outlining what steps it intends to take to improve the delivery, frequency and reliability of rail services in west Wales so that we can understand how it plans to address the long-standing concerns of passengers in Ceredigion Penfro.
Drefnydd, gan barhau ar y thema trenau, hoffwn ofyn am ddatganiad gan y Dirprwy Weinidog dros Drafnidiaeth ar ddarparu gwasanaethau rheilffyrdd yn y gorllewin. Mae etholwyr o bob rhan o Geredigion Penfro yn cysylltu â mi yn rheolaidd yn mynegi pryderon am amlder, dibynadwyedd ac argaeledd cyffredinol gwasanaethau rheilffyrdd yn y rhanbarth. Maent eisiau gweld gwasanaethau trenau mwy rheolaidd a dibynadwy yn gweithredu ar draws pob rheilffordd yn y gorllewin drwy gydol yr wythnos, oherwydd ers gormod o amser nid yw'r gorllewin wedi derbyn y lefel o sylw y mae'n ei haeddu o ran cysylltedd rheilffyrdd a darparu gwasanaethau, ac rwy'n credu y dylid adolygu darpariaeth rheilffyrdd yn y rhanbarth i asesu a yw'r gwasanaethau presennol yn diwallu anghenion cymunedau lleol, ac yn wir i nodi lle mae angen gwelliannau. Felly, byddwn yn ddiolchgar pe gallai Llywodraeth Cymru ddarparu datganiad yn amlinellu pa gamau y mae'n bwriadu eu cymryd i wella darpariaeth, amlder a dibynadwyedd gwasanaethau rheilffyrdd yn y gorllewin fel y gallwn ddeall sut mae'n bwriadu mynd i'r afael â phryderon hirsefydlog teithwyr yng Ngheredigion Penfro.
Diolch i'r Aelod am godi'r materion hyn. Ddirprwy Lywydd, wrth gwrs, mi fydd pob Aelod wedi clywed datganiadau blaenorol, gan gynnwys datganiadau blaenoriaeth, gan gynnwys gan y Dirprwy Weinidog dros Drafnidiaeth. Mi ydym ni hefyd yn rhannu'r weledigaeth honno o ran sicrhau bod trafnidiaeth gyhoeddus ar gael ym mhob rhan o Gymru, ac mae'r weledigaeth honno yn cynnwys y gwaith sy'n mynd rhagddo er mwyn edrych ar y ddarpariaeth honno. Wrth i'r gwaith hwnnw barhau, mi fydd y Dirprwy Weinidog yn rhoi diweddariadau i'r Senedd hon, ac, wrth gwrs, yn barod iawn i ymgysylltu efo Aelodau, fydd eisiau gwneud yr achos dros eu hetholaethau nhw.
I thank the Member for raising those issues. Dirprwy Lywydd, of course, every Member will have heard previous statements, including statements on priorities, including those from the Deputy Minister for Transport. We too share that vision in terms of ensuring that public transport is available in every part of Wales, and that vision includes the work in train to look at that provision. As that work continues, the Deputy Minister will be providing updates to the Senedd and will, of course, be very willing to engage with Members, who will want to make the case for their constituencies.
Trefnydd, we just heard questions to the Counsel General about the legal position surrounding health service reconfiguration. Last week, Powys Teaching Health Board decided to press ahead with consultation on proposals that could remove in-patient beds from a number of our community hospitals. There is considerable concern across Powys and many of us are far from convinced that the voices of local people or their elected representatives are being heard. Will you therefore arrange for an urgent statement from the Cabinet Minister for Health and Care setting out the Government's position, what discussions he has had with the health board, and, crucially, whether he is prepared to intervene?
Drefnydd, rydym newydd glywed cwestiynau i'r Cwnsler Cyffredinol am y sefyllfa gyfreithiol ynglŷn ag ad-drefnu'r gwasanaeth iechyd. Yr wythnos diwethaf, penderfynodd Bwrdd Iechyd Addysgu Powys fwrw ymlaen ag ymgynghoriad ar gynigion a allai gael gwared ar welyau cleifion mewnol o nifer o'n hysbytai cymunedol. Mae cryn bryder ar draws Powys ac mae llawer ohonom ymhell o fod yn argyhoeddedig bod lleisiau pobl leol neu eu cynrychiolwyr etholedig yn cael eu clywed. Felly, a wnewch chi drefnu datganiad brys gan y Gweinidog Cabinet dros Iechyd a Gofal yn nodi safbwynt y Llywodraeth, pa drafodaethau y mae wedi'u cael gyda'r bwrdd iechyd, ac, yn hollbwysig, a yw'n barod i ymyrryd?
Diolch i'r Aelod am godi'r mater hwn. Yn amlwg, mae hwn yn fater a godwyd wythnos diwethaf hefyd, ac, fel gwnes i amlinellu'r adeg honno, ymgymryd gyda'r ymgysylltiad cychwynnol y mae'r bwrdd iechyd. Does dim penderfyniadau wedi'u gwneud. A'r hyn byddwn i'n gofyn i bob Aelod sydd gydag etholwyr wedi'u heffeithio gan y posibiliadau yn yr ymgynghoriad hwn wneud yw ymwneud â'r ymgynghoriad, ac annog eraill, ac i fod yn glir nad yw'r bwrdd iechyd wedi gwneud unrhyw benderfyniad ar ei gynllun gwasanaethau clinigol.
I thank the Member for raising this issue. Clearly, it's an issue that was raised last week as well, and, as I outlined at that time, dealing with that initial engagement, that's what the health board is doing. No decisions have been made. And what I would ask every Member who has constituents who have been affected by the possibilities raised in this consultation to do is to become involved in the consultation, and to encourage others to engage, and to be clear that the health board has yet to make any decision on its clinical services plan.
Trefnydd, we know that many people were preparing for surgery when they heard, by word of mouth or by social media, that their surgeries under the Welsh Gender Service had been paused during the Senedd's summer recess. One of my constituents was actually in hospital for surgery when they were told that their operation was cancelled, with no further support provided since then. You'll know that I've written, with other Members, to the NHS Wales Joint Commissioning Committee, who were responsible for this decision, asking about the evidence that informed this decision, the lack of communication with patients, and how patients' voices were not heard.
I know that this decision was made by a medical body, rather than a political one, but I'd like to request a statement outlining how the Government will ensure that this community will be listened to, how their concerns will be central to any further decisions made about trans healthcare, and how they will be supported. Diolch.
Drefnydd, gwyddom fod llawer o bobl wrth baratoi ar gyfer llawdriniaeth wedi clywed, ar lafar neu ar y cyfryngau cymdeithasol, bod eu llawdriniaethau o dan Wasanaeth Rhywedd Cymru wedi cael eu gohirio yn ystod toriad haf y Senedd. Roedd un o'm hetholwyr mewn gwirionedd yn yr ysbyty ar gyfer llawdriniaeth pan gafodd wybod bod y llawdriniaeth wedi'i chanslo, heb unrhyw gymorth pellach ers hynny. Byddwch yn gwybod fy mod wedi ysgrifennu, gydag Aelodau eraill, at Gyd-bwyllgor Comisiynu GIG Cymru, a oedd yn gyfrifol am y penderfyniad hwn, yn gofyn am y dystiolaeth a lywiodd y penderfyniad hwn, y diffyg cyfathrebu â chleifion, a pham nad oedd lleisiau cleifion yn cael eu clywed.
Rwy'n gwybod bod y penderfyniad hwn wedi'i wneud gan gorff meddygol, yn hytrach nag un gwleidyddol, ond hoffwn ofyn am ddatganiad yn amlinellu sut y bydd y Llywodraeth yn sicrhau y bydd y gymuned hon yn cael gwrandawiad, sut y bydd eu pryderon yn ganolog i unrhyw benderfyniadau pellach a wneir am ofal iechyd traws, a sut y byddant yn cael eu cefnogi. Diolch.
Diolch i'r Aelod am godi mater eithriadol o bwysig. Dwi'n siŵr bod nifer ohonom ni wedi clywed gan ffrindiau, gan etholwyr, sydd wedi'u heffeithio, a chlywed am yr effaith dirdynnol mae hyn wedi'i gael.
I thank the Member for raising such an important matter. I'm sure that many of us will have heard from friends, from constituents, who've been impacted, and have heard about the very powerful impact that this has had.
Please be assured that this Government stands with the trans community and will continue to protect and promote trans rights in line with our commitment to a welcoming and inclusive Wales. Members will be aware that a debate is tabled tomorrow by Anthony Slaughter. There will be an opportunity then to ask questions of the Cabinet Minister for health, and he will also be responding in full then.
Gallwch fod yn sicr bod y Llywodraeth hon yn sefyll gyda'r gymuned draws a bydd yn parhau i amddiffyn a hyrwyddo hawliau traws yn unol â'n hymrwymiad i Gymru groesawgar a chynhwysol. Bydd yr Aelodau yn ymwybodol bod dadl yn cael ei chyflwyno yfory gan Anthony Slaughter. Bydd cyfle wedyn i ofyn cwestiynau i'r Gweinidog Cabinet dros iechyd, a bydd hefyd yn ymateb yn llawn bryd hynny.
To be fair, you, like me, Trefnydd, have been an advocate for ensuring children and young people get to school safely and happy, and I'm sure that you'll agree with me that the first priority of governments at every level should be to protect children's and young people's well-being and not leave them anxious and worried. This policy of getting as many pupils as possible onto public buses rather than school buses is majorly flawed. It may work in urban areas, but it certainly doesn't work in rural areas, where routes like the Usk to Monmouth are long and winding, with national speed limit roads. Children packed in like sardines, standing for 40 minutes, is just not acceptable, and I'm sure you'll agree with that. But, sadly, this was the case in Monmouthshire on the first day of term, with multiple parents and pupils contacting me, with issues—similar issues, actually—flagged all over Monmouthshire and Torfaen. How can we possibly be in a situation where children have to have their own seat and even wear a seat belt for school trips, but this is acceptable?
Cost-cutting exercises by councils—and we all know they're strapped for cash—should never come at the expense of children's safety and well-being. Trefnydd, on that note, I would like to request an urgent statement from the Cabinet Minister responsible as to when this policy will be reviewed to ensure all children and young people get to school safely, on time and ready to learn. Diolch.
I fod yn deg, rydych chi, fel fi, Drefnydd, wedi bod yn eiriolwr dros sicrhau bod plant a phobl ifanc yn cyrraedd yr ysgol yn ddiogel ac yn hapus, ac rwy'n siŵr y byddwch chi'n cytuno â mi y dylai blaenoriaeth gyntaf llywodraethau ar bob lefel fod i amddiffyn llesiant plant a phobl ifanc a pheidio â'u gadael yn poeni ac yn bryderus. Mae'r polisi hwn o gael cymaint o ddisgyblion â phosibl ar fysiau cyhoeddus yn hytrach na bysiau ysgol yn ddiffygiol iawn. Efallai y bydd yn gweithio mewn ardaloedd trefol, ond yn sicr nid yw'n gweithio mewn ardaloedd gwledig, lle mae llwybrau fel yr un o Frynbuga i Fynwy yn hir ac yn droellog, gyda ffyrdd â therfyn cyflymder cenedlaethol. Nid yw gwasgu plant i mewn fel sardîns i sefyll am 40 munud, yn dderbyniol, ac rwy'n siŵr y byddwch chi'n cytuno â hynny. Ond, yn anffodus, roedd hyn yn wir yn sir Fynwy ar ddiwrnod cyntaf y tymor, gyda nifer o rieni a disgyblion yn cysylltu â mi, gyda materion—materion tebyg, mewn gwirionedd—wedi'u nodi ledled sir Fynwy a Thorfaen. Sut allwn ni fod mewn sefyllfa lle mae plant yn gorfod bod a sedd eu hunain a hyd yn oed gwisgo gwregys diogelwch ar deithiau ysgol, ond bod hyn yn dderbyniol?
Ni ddylai ymarferion torri costau gan gynghorau—ac rydym i gyd yn gwybod eu bod yn brin o arian—byth ddod ar draul diogelwch a llesiant plant. Drefnydd, ar y nodyn hwnnw, hoffwn ofyn am ddatganiad brys gan y Gweinidog Cabinet sy'n gyfrifol am benderfynu pryd y bydd y polisi hwn yn cael ei adolygu i sicrhau bod pob plentyn a pherson ifanc yn cyrraedd yr ysgol yn ddiogel, ar amser ac yn barod i ddysgu. Diolch.
Diolch i'r Aelod am godi'r mater hwn. Mae o'n fater sydd yn fyw iawn yn ein trafodaethau ni fel Llywodraeth. Mae'n fater traws-bortffolio. Dwi'n falch bod y Dirprwy Weinidog dros Drafnidiaeth yma. Rydyn ni wedi cael trafodaethau hyd yn oed yr wythnos yma, fel Gweinidogion, yn edrych ar yr effaith o ran rhwystro pobl rhag cael mynediad at addysg, sydd yn effeithio ar faint o arian sydd gan deuluoedd, ac ati. Mae hwn yn fater byw. Mae'r gwaith yn mynd rhagddo. Wrth fod yna ddiweddariadau, mi fydd y Dirprwy Weinidog, wrth gwrs, yn ymgysylltu efo Aelodau o'r Senedd sydd yn poeni am y mater hwn.
I thank the Member for raising this issue. It is a very live issue as part of our discussions as a Government. It's a cross-portfolio issue. I'm pleased that the Deputy Minister for Transport is here. We have had discussions even this week, as Ministers, looking at the impacts in terms of barriers to people's access to education, and that does affect how much money families have too. This is a very live issue. The work is ongoing. As there are updates, the Deputy Minister will, of course, engage with Members of the Senedd who are concerned about this issue.
Trefnydd, can I call for a statement from the Cabinet Minister for Enterprise, Connectivity and Energy on access to banking services in Wales? I appreciate that banking is not a devolved matter, but banking services really do matter to people across the country, particularly in communities that don't have access to a bank. I've been blessed in my own constituency to have two banking hubs, which are serving the communities of Abergele and Prestatyn, but there are other communities, places like Llangollen that lost its last bank a couple of years ago, that don't have a bank present. At the moment, the FCA, the Financial Conduct Authority, simply do assessments of access to cash, rather than access to banking services.
Shortly after the election, the UK Government did announce a review of access to banking services. That consultation finished over the summer. I wonder whether the Welsh Government has made a submission to that about the particular circumstances in Wales, particularly given our rurality, to make sure that people have access to these vital services. If it hasn't, is there any way we can work together to make sure that we make a call and a demand for legislation in this area, to ensure that banking services are available?
Drefnydd, a gaf i alw am ddatganiad gan y Gweinidog Cabinet dros Fenter, Cysylltedd ac Ynni ar fynediad at wasanaethau bancio yng Nghymru? Rwy'n gwerthfawrogi nad yw bancio yn fater datganoledig, ond mae gwasanaethau bancio yn bwysig i bobl ledled y wlad, yn enwedig mewn cymunedau nad oes ganddyn nhw fynediad at fanc. Rydw i'n ffodus iawn i fod â dwy ganolfan fancio yn fy etholaeth i sy'n gwasanaethu cymunedau Abergele a Phrestatyn, ond mae yna gymunedau eraill, trefi fel Llangollen a gollodd ei banc olaf ychydig flynyddoedd yn ôl, nad oes ganddyn nhw fanc o gwbl. Ar hyn o bryd, mae'r Awdurdod Ymddygiad Ariannol, y FCA, yn gwneud asesiadau o fynediad at arian parod, yn hytrach na mynediad at wasanaethau bancio.
Yn fuan ar ôl yr etholiad, cyhoeddodd Llywodraeth y DU adolygiad o fynediad at wasanaethau bancio. Daeth yr ymgynghoriad hwnnw i ben dros yr haf. Tybed a yw Llywodraeth Cymru wedi gwneud cais i hwnnw ynghylch yr amgylchiadau arbennig yng Nghymru, yn enwedig o ystyried ein gwledigrwydd, i wneud yn siŵr bod pobl yn cael mynediad at y gwasanaethau hanfodol hyn. Os nad yw wedi gwneud hynny, a oes unrhyw ffordd y gallwn weithio gyda'n gilydd i wneud yn siŵr ein bod yn gwneud galwad a galw am ddeddfwriaeth yn y maes hwn, i sicrhau bod gwasanaethau bancio ar gael?
Diolch. Dwi'n siŵr nad chi yw'r unig un a dwi'n gwybod ein bod ni wedi bod yn rhan o ymgyrchoedd pan oedd banciau mewn perygl, ac wedi gweld yr effaith pan maen nhw wedi diflannu, a beth oedd effaith hynny wedyn ar rai o'r trigolion mwyaf bregus neu'r rhai hynaf yn y gymdeithas. Mae hwn hefyd yn fater y mae'r Dirprwy Brif Weinidog a Gweinidog Cabinet dros Gyfiawnder Cymdeithasol a Chydraddoldeb wedi bod yn ei godi, oherwydd mae hwn yn fater o gyfiawnder cymdeithasol: sicrhau'r gwasanaethau hynny. Dwi'n falch iawn bod y Gweinidog Cabinet dros Fenter, Cysylltedd ac Ynni wedi clywed yr hyn rydych chi wedi ei ddweud rŵan. Fe wnawn ni ystyried hynny, a dwi'n siŵr y bydd y Gweinidog yn ymgysylltu â chi.
Thank you. I'm sure that you're not the only one and I know that we've been part of campaigns in the past when banks have been at risk, and have seen the impact when they have gone from those places, and what impact that has then had on some of the most vulnerable residents or the oldest people in that society. This is also an issue that the Deputy First Minister and Cabinet Minister for Social Justice and Equality has been raising, because this is a social justice issue: ensuring those services. I am very pleased that the Cabinet Minister for Enterprise, Connectivity and Energy heard what you said just then. We will consider that, and I'm sure that the Minister will engage with you.
Yn sgil effeithiau difrifol storm Bert ym mis Tachwedd 2024, pan agorodd canolfan gymunedol Aberfan a chanolfan hamdden Merthyr Tudful eu drysau i gefnogi trigolion a oedd wedi gorfod gwacáu yn ystod y llifogydd dinistriol, mae llawer o etholwyr ar draws Pontypridd Cynon Merthyr yn bryderus ynghylch risg gynyddol llifogydd dros y gaeaf sydd i ddod. Mae'r Afon Taf a'r Afon Cynon yn peri bygythiad sylweddol i gartrefi, busnesau ac isadeiledd cymunedol. O ystyried y pryderon hyn, hoffwn ofyn am ddatganiad gan y Gweinidog Cabinet dros Wydnwch Gwledig a Chynaliadwyedd yn amlinellu sut mae Llywodraeth Cymru yn cryfhau parodrwydd Cymru ar gyfer llifogydd dros gyfnod y gaeaf. Dylai hyn gynnwys manylion am gynllunio gwydnwch presennol, cefnogaeth ar lefel gymunedol, parodrwydd seilwaith, ac unrhyw fesurau ychwanegol sy'n cael eu cymryd i ddiogelu ardaloedd sydd mewn perygl yn ein rhanbarth. Gan ystyried maint y digwyddiadau diweddar, mae eglurder a sicrwydd i drigolion yn hanfodol.
Given the significant impact of storm Bert in November 2024, when the community centre in Aberfan and the leisure centre in Merthyr Tydfil opened their doors to support residents who had had to evacuate because of the destructive floods, many constituents across Pontypridd Cynon Merthyr are very concerned about the increasing risk of flooding over the coming winter. The Taff and Cynon rivers pose a serious threat to homes, businesses and community infrastructure. Given these concerns, I would like to ask for a statement from the Cabinet Minister for Rural Resilience and Sustainability outlining how the Welsh Government is strengthening Wales's preparedness for floods over the winter months. This should include details about current resilience planning, support at a community level, the readiness of infrastructure, and any additional measures being taken in order to safeguard areas that are at risk in our region. Given the scale of recent events, clarity and assurance for residents is crucial.
Diolch i'r Aelod am godi mater a godwyd hefyd yn ystod cwestiynau i'r Prif Weinidog heddiw. Mi ddylwn i ddatgan fy mod i'n rhannu etholaeth â chi ac wedi bod yn eiriolwr cryf dros weithredu o ran cefnogi cymunedau sydd efo'r risg parhaus hwn. Rwyf wedi gweld yr effaith y mae hyn yn ei gael, nid yn unig pan fydd llifogydd yn digwydd, ond unrhyw dro pan fydd hi'n bwrw glaw yn drwm, a'r ofn parhaus sydd yna fod pobl yn mynd i ddioddef llifogydd a'r effaith y bydd hynny'n ei gael ar eu bywydau dydd i ddydd nhw.
Mi fydd y Gweinidog Cabinet dros Wydnwch Gwledig a Chynaliadwyedd yn gwneud datganiad yn yr wythnosau nesaf yma ynglŷn â pharatoi at y gaeaf. Ac yn sicr, yr hyn rydyn ni wedi ei weld rŵan, gyda'r tywydd mwyaf eithafol, yw bod yn rhaid inni fod yn gwneud y gwaith hwn drwy gydol y flwyddyn, oherwydd un o'r heriau rydyn ni wedi eu gweld ydy bod rhai o'r stormydd yn dod yn gynt neu'n hwyrach yn y flwyddyn, ac wedyn bod angen y parodrwydd hwnnw. Wedyn, yn sicr, mi fydd y datganiad hwnnw yn yr wythnosau nesaf. A dwi'n credu, o'r hyn ddywedodd y Prif Weinidog yn gynharach heddiw, fod y gwaith medrwn ni ei wneud fel pob Aelod o'r Senedd, i fod yn cefnogi cymunedau o ran y gwydnwch hwnnw ac i fod yn eirioli drostyn nhw, yn eithriadol o bwysig.
I thank the Member for raising that issue, and it was spoken about earlier today in First Minister's questions. I should declare that I share a constituency with you and I have been a strong advocate of taking action in terms of supporting communities who face this continuing risk. I've seen the impact that this has, not just when the floods happen, but any time it rains heavily, and that continuing fear that people have that they are going to suffer further flooding and the impact that that will have on their day-to-day lives.
The Cabinet Minister for Rural Resilience and Sustainability will be making a statement in these next weeks about preparing for the winter. And certainly, what we have seen now, with this extreme weather, is that we have to do this work throughout the year, because one of the challenges that we have seen is that some of the storms happen earlier or later in the year, and that then that preparedness is needed. Certainly, that statement will be coming in the next few weeks. And I think, from what the First Minister said earlier today, that the work that we can do as each Member of the Senedd, in terms of supporting communities with that resilience and advocating for them, is incredibly important.
I'm raising this as an MS for Carmarthenshire, but I need to declare that I am also the Chair of the Local Government, Housing and Planning Committee. Trefnydd, can I ask for a statement from the Welsh Government on nutrient neutrality and its impact on housing delivery in west Wales?
Following Natural Resources Wales's marine assessment and subsequent planning advice to councils last year, social and affordable housing schemes across Carmarthenshire and Pembrokeshire face significant delays. I have been contacted by one contractor who builds almost exclusively for affordable social housing, and he has an order book of £30 million-worth of secured work that has now stalled. Its turnover has halved, it supports approximately 80 staff and 320 subcontractors, from groundworkers and bricklayers through to merchants, plant hire firms and delivery drivers. Everyone accepts in this Chamber the need to protect our rivers and estuaries, but nutrient pollution comes from a wide range of sources across whole catchment areas. These delays are affecting both families waiting for homes and the firms ready to build them.
So, can we have a statement on what has replaced the marine nitrates development taskforce, what further mitigation measures are being considered, and when these housing schemes can realistically move forward? Thank you.
Rwy'n codi hwn fel AS dros Sir Gaerfyrddin, ond mae angen i mi ddatgan fy mod hefyd yn Gadeirydd y Pwyllgor Llywodraeth Leol, Tai a Chynllunio. Drefnydd, a gaf i ofyn am ddatganiad gan Lywodraeth Cymru ar niwtraliaeth maethynnau a'i heffaith ar y ddarpariaeth o dai yn y gorllewin?
Yn dilyn asesiad morol Cyfoeth Naturiol Cymru a'r cyngor cynllunio dilynol i gynghorau y llynedd, mae cynlluniau tai cymdeithasol a fforddiadwy ar draws sir Gaerfyrddin a sir Benfro yn wynebu oedi sylweddol. Mae un contractwr wedi cysylltu â mi sy'n adeiladu bron yn gyfan gwbl ar gyfer tai cymdeithasol fforddiadwy, ac mae ganddo lyfr archebion o werth £30 miliwn o waith wedi'i sicrhau sydd bellach wedi'i oedi. Mae ei drosiant wedi haneru, mae'n cefnogi tua 80 o staff a 320 o isgontractwyr, o weithwyr tir a bricwyr i fasnachwyr, cwmnïau llogi peiriannau a gyrwyr danfon nwyddau. Mae pawb yn derbyn yn y Siambr hon bod angen amddiffyn ein hafonydd a'n aberoedd, ond mae llygredd maethynnau yn dod o ystod eang o ffynonellau ar draws dalgylchoedd cyfan. Mae'r oedi hwn yn effeithio ar deuluoedd sy'n aros am gartrefi ac ar gwmnïau sy'n barod i'w hadeiladu.
Felly, a allwn ni gael datganiad ar yr hyn sydd wedi disodli'r tasglu datblygu nitradau morol, pa fesurau lliniaru pellach sy'n cael eu hystyried, a phryd y gall y cynlluniau tai hyn symud ymlaen yn realistig? Diolch.
Diolch i'r Aelod am godi'r mater hwnnw. Mae'r Gweinidog Cabinet dros Lywodraeth Leol, Tai a Chynllunio wedi clywed eich galwadau chi a'r hyn rydych chi wedi ei godi. Ac mi fyddaf i'n trafod efo hi y ffordd fwyaf priodol i fod yn rhoi'r ymateb hwnnw, boed yn ddatganiad neu drwy lythyr.
I thank the Member for raising that issue. The Cabinet Minister for Local Government, Housing and Planning will have heard your calls and the issues that you've raised. And I will discuss with her the most appropriate way of responding to those, be that a statement or by correspondence.
I'd like to request two statements, one from the Cabinet Minister for Social Justice and Equality on how they are working with councils and the UK Government to prevent rogue builders and their ability to phoenix, which is starting up again after you've left people with incomplete builds and in lots of debt, and also on identity fraud, quishing and other scams that are taking place in north Wales, where it has emerged that there is a higher degree of scams now affecting our older constituents. I'm working with trading standards and the BBC, as north Wales does seem to be this key place where it's happening. The Federation of Master Builders Cymru have called on the Welsh Government to work alongside the UK Government to produce a mandatory licensing scheme for building companies. Will your Government support that?
And a second one from the Cabinet Minister for Health and Care on the parking provision at Ysbyty Gwynedd—and Ysbyty Glan Clwyd is just as bad. Patients and visitors are continuously struggling to find appropriate parking, despite driving around continuously for almost an hour sometimes, and sometimes they will actually accept that they're going to get a fine because otherwise they would miss that appointment. This has been going on for too long now, so we need something from the health Minister to say that he's accepting that this isn't adequate. Please help.
Hoffwn ofyn am ddau ddatganiad, un gan y Gweinidog Cabinet dros Gyfiawnder Cymdeithasol a Chydraddoldeb ar sut maen nhw'n gweithio gyda chynghorau a Llywodraeth y DU i atal adeiladwyr twyllodrus a'u gallu i godi fel ffenics, sef dechrau eto ar ôl i chi adael pobl gydag adeiladau anghyflawn ac mewn dyled fawr, a hefyd ar dwyll hunaniaeth, QR-rwydo a sgamiau eraill sy'n digwydd yn y gogledd, lle mae wedi dod i'r amlwg bod lefel uwch o sgamiau bellach yn effeithio ar ein hetholwyr hŷn. Rwy'n gweithio gyda safonau masnach a'r BBC, gan fod y gogledd yn ymddangos fel pe bai hi yw y brif ardal lle mae hyn yn digwydd. Mae Ffederasiwn y Meistr Adeiladwyr Cymru wedi galw ar Lywodraeth Cymru i weithio ochr yn ochr â Llywodraeth y DU i lunio cynllun trwyddedu gorfodol ar gyfer cwmnïau adeiladu. A fydd eich Llywodraeth yn cefnogi hynny?
A'r ail un gan y Gweinidog Cabinet dros Iechyd a Gofal ar y ddarpariaeth o feysydd parcio yn Ysbyty Gwynedd—ac mae Ysbyty Glan Clwyd yr un mor ddrwg. Mae cleifion ac ymwelwyr yn cael trafferth dod o hyd i le parcio priodol, er gwaethaf y ffaith iddynt yrru o gwmpas yn barhaus am bron i awr weithiau, ac weithiau byddant yn derbyn eu bod nhw'n mynd i gael dirwy oherwydd fel arall byddent yn colli'r apwyntiad hwnnw. Mae hyn wedi bod yn digwydd ers gormod o amser, felly mae angen rhywbeth gan y Gweinidog dros iechyd i ddweud ei fod yn derbyn nad yw hyn yn ddigonol. Helpwch os gwelwch yn dda.
Diolch. Mae pwyntiau'r Aelod wedi'u nodi ar y cofnod. Dwi ddim yn siŵr os oedd yna gais am ddatganiad o ran yr ail un, ond yn sicr mi fyddaf i'n gwneud y Gweinidog Cabinet yn ymwybodol o'r hyn rydych chi wedi'i godi. Fel bob amser, os oes yna unrhyw enghraifft benodol rydych chi eisiau ei chodi, byddwn i yn eich annog chi fel Aelod i fod yn codi hyn. Yn sicr, dwi'n gwybod bod yna Aelodau sydd yn cynrychioli byrddau iechyd eraill wedi bod yn codi pryderon o ran parcio o fewn ysbytai. Felly, mi fyddai'n dda gwybod am unrhyw broblemau fel ein bod ni hefyd yn gallu cael y sgyrsiau hynny efo byrddau iechyd.
Thank you. The points made by the Member are on the record. I'm not sure if there was a request for a statement on the second point that she raised, but certainly I will make the Cabinet Minister aware of the issue that you have raised. As always, if there are any specific examples that you want to raise, I would encourage you as a Member to raise those issues. I certainly know that Members representing other health boards have been raising concerns around parking in hospitals. So, it would be good to know about any problems so that we too can have those conversations with the health boards.
Dwi eisiau cario ymlaen efo trafnidiaeth, os yw hynny'n iawn.
I want to continue on transport, if that's okay.
I want to ask about speed limit guidance, and it's great to have the Deputy Minister here. I've raised this repeatedly in the Senedd, because communities across Brycheiniog Tawe Nedd— Rhayader, Llanspyddid, Libanus, Cwmdu and others—have been waiting for many months and years for revised guidance on the speed limits. And we've had correspondence, and I understand it will be some time in 2027. But I just wonder if we could just be clearer and more specific, given that we represent communities—and it's not just me—who really need this speed guidance in order to ensure they're safe. Diolch yn fawr iawn.
Rwyf eisiau gofyn am ganllawiau terfynau cyflymder, ac mae'n wych bod y Dirprwy Weinidog yma. Rwyf wedi codi hyn dro ar ôl tro yn y Senedd, oherwydd mae cymunedau ar draws Brycheiniog Tawe Nedd—Rhaeadr Gwy, Llanspyddid, Libanus, Cwmdu ac eraill—wedi bod yn aros ers misoedd a blynyddoedd lawer am ganllawiau diwygiedig ar y terfynau cyflymder. Ac rydym wedi cael gohebiaeth, ac rwy'n deall y bydd rywbryd yn 2027. Ond tybed a allwn ni fod yn gliriach ac yn fwy penodol, o ystyried ein bod ni'n cynrychioli cymunedau—ac nid fi yn unig—sydd wir angen y canllawiau cyflymder hyn er mwyn sicrhau eu bod yn ddiogel. Diolch yn fawr iawn.
Diolch i'r Aelod am godi hynna. Mae'r Dirprwy Weinidog wedi clywed yr hyn rydych chi'n ei ddweud. O ran amserlen fwy penodol, dydy hynna ddim gen i y tu hwnt i'r hyn sydd hefyd wedi'i rannu efo chi, hynny ydy, ein bod ni'n rhagweld y bydd y canllawiau newydd yn cael eu cyhoeddi yn 2027. Mae'r swyddogion yn gweithio gyda swyddogion awdurdodau lleol i ddiweddaru'r canllawiau, ac mae eu hadborth ar y drafft diweddaraf yn cael ei ystyried ar hyn o bryd. Felly, mae'r gwaith hwnnw yn weithredol, a dwi'n diolch i chi am godi'r mater.
I thank the Member for raising that point. The Deputy Minister has heard what you've had to say. In terms of a more specific timetable, I don't have that information beyond what's already been shared with you, that is, that we do anticipate that the new guidance will be published in 2027. Officials are working with local government officers to update the guidance, and their feedback on the latest draft is being considered at the moment. So, that work is ongoing, and I thank you for raising the issue.
Trefnydd, I would like to call for a Welsh Government statement from the Minister for Finance regarding the Welsh rates of income tax during the Senedd term, in particular whether she has made any request to any civil servant on assessing the impact of an increase in taxes and what impact that would have on her finances.
Drefnydd, hoffwn alw am ddatganiad gan Lywodraeth Cymru gan y Gweinidog dros Gyllid ynglŷn â chyfraddau treth incwm Cymru yn ystod tymor y Senedd, yn enwedig pa un a yw hi wedi gwneud unrhyw gais i unrhyw was sifil ynghylch asesu effaith cynnydd mewn trethi a pha effaith y byddai hynny'n ei chael ar ei chyllid.
Diolch i'r Aelod am y cwestiwn. Byddwn i yn awgrymu bod y math yna o gwestiwn—. Doeddwn i ddim yn gweld dim ynglŷn â datganiad penodol yn fan yna. Roedd o'n fwy o gwestiwn craffu, neu'n gwestiwn i chi ei roi i'r Gweinidog pan fydd yna gyfle i godi hynny. Ond, yn sicr, mae'r Gweinidog Cabinet dros Gyllid yma ac wedi clywed yr hyn rydych chi'n ei godi, a dwi'n siŵr y bydd cyfle i chi fod yn trafod hyn ymhellach.
I thank the Member for the question. I would suggest that that type of question—. I didn't hear anything about a specific statement there. It was more of a scrutiny question, or a question for you to put to the Minister when you have that opportunity. But, certainly, the Cabinet Minister for Finance is present and she has heard what you've raised, and I'm sure you'll have an opportunity to discuss this further.
Drefnydd, fel is-gadeirydd pwyllgor gwaith Eisteddfod yr Urdd Bro'r Wenynen, dwi'n falch o ddweud y bydd cynnal Eisteddfod yr Urdd yng Nghasnewydd y flwyddyn nesaf yn foment bwysig a hanesyddol iawn i'n hardal. Mae'n gyfle nid yn unig i groesawu miloedd o ymwelwyr, ond hefyd i gyflwyno mwy o blant, pobl ifanc a theuluoedd i'r Gymraeg a'n diwylliant cenedlaethol.
Ddydd Sadwrn, bydd yr ŵyl groeso yn digwydd yng nghanol Casnewydd, ac mae croeso mawr i bawb fod yno i ddathlu. I mi, y peth pwysig fydd y gwaddol fydd yr Eisteddfod yn ei adael ar ei hôl. A gaf i felly ddatganiad, os gwelwch yn dda, sy'n disgrifio sut y bydd y Llywodraeth yn cydweithio â'r Urdd, awdurdodau lleol, ysgolion a grwpiau cymunedol i sicrhau bod yr Eisteddfod yn cael effaith barhaol ar y defnydd o'r Gymraeg, ac ar hyder defnydd cymunedol ledled Casnewydd Islwyn, a Bro'r Wenynen yn ei chyfanrwydd?
Trefnydd, as vice-chair of the executive committee for the Urdd Eisteddfod in Bro'r Wenynen, I'm pleased to say that holding the Urdd Eisteddfod in Newport next year will be an important and historic moment for our area. It's an opportunity not only to welcome thousands of visitors, but also to introduce more families, young people and children to the Welsh language and our national culture.
On Saturday, the welcome festival will take place in the centre of Newport, and everyone is welcome to join us at the celebration. For me, the important thing will be the legacy left by the Eisteddfod. Can I therefore ask for a statement describing how the Government will work with the Urdd, local authorities, schools and community groups to ensure that the Eisteddfod has a permanent impact on the use of the Welsh language, and on confidence in terms of community use across Casnewydd Islwyn, and Bro'r Wenynen in its entirety?
Diolch i'r Aelod, a phob hwyl i bawb sy'n ymwneud efo'r ŵyl groeso sydd i ddod. A dwi'n edrych ymlaen at fod yn mynychu Eisteddfod Bro'r Wenynen y flwyddyn nesaf. Mi fydd o, fel mae'r Aelod wedi dweud, yn gyfle aruthrol i'r ardal. Ac rydyn ni'n gwybod yr hwb sy'n dod i ardal ac i Gymreictod pan fydd Eisteddfod yr Urdd yn dod yna.
Yn sicr, mae o'n un o'r pethau roeddwn i'n teimlo'n rhwystredig iawn yn eu cylch, fel llefarydd yn yr wrthblaid, nad oedd digon o gynllunio yn cael ei wneud o ran gwaddol. A'r sicrwydd yr hoffwn i ei roi i'r Aelod, a phob Aelod arall, ydy fy mod innau a'r Gweinidog Cabinet dros Addysg a'r Gymraeg yn cael trafodaethau ar y funud o ran sut mae rhoi'r fframwaith gwaddol yna yn ei le o ran Eisteddfod yr Urdd a'r Eisteddfod Genedlaethol, ac fe fyddwch wedi fy nghlywed yn sôn am ddigwyddiadau eraill ledled Cymru.
Mae yna fuddsoddiad, wrth gwrs, gan y Llywodraeth hon yn mynd i mewn i hynny, ac mae sicrhau bod y gwaith gwaddol hwnnw nid dim ond yn disgyn ar y bobl brysur iawn sydd yn codi arian tuag at yr eisteddfodau hyn, ond ein bod ni'n gallu gweithio efo rheini fel y mentrau iaith ar lawr gwlad i sicrhau gwaddol, yn eithriadol o bwysig. Felly, wrth i'r gwaith hwnnw fynd rhagddo, byddaf yn barod iawn i fod yn rhannu hwnnw gydag Aelodau, a chael eich mewnbwn a'ch syniadau chi hefyd. Oherwydd mae'r rhain yn ddigwyddiadau o bwys. Maen nhw yn gadael gwaddol. Ond os medrwn ni gael mwy o waddol drwy gynllunio yn fwy strategol, yna dyna lle dwi innau a'r Gweinidog Cabinet dros addysg Gymraeg eisiau ei gyrraedd.
I thank the Member, and good luck to everyone who is involved in that welcome festival. And I look forward to attending Eisteddfod Bro'r Wenynen next year. As the Member has said, it will be an excellent opportunity for the area. And we know of the boost that comes to an area and its Welshness when Eisteddfod yr Urdd goes to that area.
Certainly, one of the things that I felt very frustrated about as an opposition spokesperson was that there was not enough planning being done in terms of legacy. And the assurance I'd like to give the Member, and every other Member, is that I and the Cabinet Minister for Education and the Welsh Language are having discussions at the moment about how to put that legacy framework in place in terms of the Urdd Eisteddfod and the National Eisteddfod, and you will have heard me speaking about other events across Wales.
There is investment, of course, from this Government going into that, and ensuring that that legacy work does not just fall on the very busy people who are currently fundraising for these eisteddfods, but that we can work with people such as the mentrau iaith on the ground to ensure that legacy, is very important. So, as that work continues, I will be very ready to share that with Members, and to take your ideas and input on board as well. Because these are important events. They do leave a legacy. But if we can have more of a legacy by planning more strategically, then that's where I and the Cabinet Minister for Welsh education want to reach.
Trefnydd, can I request a statement from the Cabinet Minister for Local Government, Housing and Planning on the extent of houses in multiple occupancy in Bangor Aberconwy Môn being used by Government-contracted organisations to house people via Home Office schemes? And what assessment has been made of the effect on local housing costs and supply for constituents on waiting lists, some of whom have been waiting for over a year?
Drefnydd, a gaf i ofyn am ddatganiad gan y Gweinidog Cabinet dros Lywodraeth Leol, Tai a Chynllunio ar faint o dai amlfeddiannaeth ym Mangor Aberconwy Môn sy'n cael eu defnyddio gan sefydliadau dan gontract y Llywodraeth i gartrefu pobl drwy gynlluniau'r Swyddfa Gartref? A pha asesiad sydd wedi'i wneud o'r effaith ar gostau tai lleol a chyflenwad i etholwyr ar restrau aros, rhai ohonynt wedi bod yn aros ers dros flwyddyn?
Diolch i'r Aelod am godi'r mater hwn. Yn amlwg, rydych chi yn sôn am fater sydd ddim wedi'i ddatganoli i'r Senedd hon. Os bydd yr Aelod angen y manylion cyswllt er mwyn codi unrhyw gwestiynau sydd ganddo yn y ffordd fwyaf priodol, wrth gwrs byddwn i'n hapus i ddarparu'r rheini. Ond, o ran yr hyn sydd o fewn rheolaeth y Gweinidog Cabinet, rydych chi yn sôn am fater sydd ddim yn ddatganoledig fan yna.
I thank the Member for raising this issue. Clearly, you are discussing an issue that is not devolved to this Senedd. If the Member wants contact details in order to raise any questions that he has in the most appropriate way, of course I would be happy to facilitate that. But, in terms of what is within the control of the Cabinet Minister, you are talking about an issue that is not devolved.
Yn olaf ond un, David Mills.
Penultimately, David Mills.
Thank you, Deputy Presiding Officer. I'd like to call for a statement from the Cabinet Minister for Health and Care on the increasing prevalence of antisemitism in the healthcare sector. The Campaign Against Antisemitism is today publishing a groundbreaking documentary featuring patients and practitioners describing experiences, including Nazi salutes, antisemitic death threats and patients refusing treatment from Jewish doctors. There has been a meteoric increase in antisemitism over the last three years, and British Jews have been taking steps to conceal their Jewish identity. Whilst most evidence focuses on England, I'd be surprised if Wales were immune from this problem. So, can we have a statement outlining how the Welsh Government is monitoring antisemitism in our healthcare services, and what action is being taken to root it out?
Diolch, Ddirprwy Lywydd. Hoffwn alw am ddatganiad gan y Gweinidog Cabinet dros Iechyd a Gofal ar yr achosion cynyddol o wrthsemitiaeth yn y sector gofal iechyd. Mae'r Ymgyrch yn Erbyn Gwrthsemitiaeth heddiw yn cyhoeddi rhaglen ddogfen arloesol sy'n cynnwys cleifion ac ymarferwyr yn disgrifio profiadau, gan gynnwys saliwtiau Natsïaidd, bygythiadau marwolaeth gwrthsemitiaeth a chleifion yn gwrthod triniaeth gan feddygon Iddewig. Bu cynnydd cyflym eithriadol mewn gwrthsemitiaeth dros y tair blynedd diwethaf, ac mae Iddewon Prydain wedi bod yn cymryd camau i guddio eu hunaniaeth Iddewig. Er bod y rhan fwyaf o'r dystiolaeth yn canolbwyntio ar Loegr, byddwn yn synnu pe bai Cymru yn ddiogel rhag y broblem hon. Felly, a allwn ni gael datganiad yn amlinellu sut mae Llywodraeth Cymru yn monitro gwrthsemitiaeth yn ein gwasanaethau gofal iechyd, a pha gamau sy'n cael eu cymryd i'w ddileu?
Thank you. Can I be very clear that antisemitism is something that we should all condemn? We should all work proactively to ensure that no-one is targeted in such a way and feels unsafe. The growth of antisemitism and hatred is something that should unite all of us in condemning and working hard within our communities to ensure that there is community cohesion and that nobody is targeted in such a way. The Deputy First Minister and Cabinet Minister for Social Justice and Equality leads on this work on behalf of the Welsh Government, though it's of course owned collectively by each of us, and the 'Anti-racist Wales Action Plan' is being reviewed to ensure that it's fit for purpose in light of the rise that we're seeing in antisemitism and hate crimes. Therefore, any Member here who is concerned about such issues, please engage with this work, because it's crucial that we work together.
Diolch. A gaf i fod yn glir iawn bod gwrthsemitiaeth yn rhywbeth y dylem ni i gyd ei gondemnio? Dylem i gyd weithio'n rhagweithiol i sicrhau nad oes neb yn cael ei dargedu yn y fath fodd a theimlo'n anniogel. Mae twf gwrthsemitiaeth a chasineb yn rhywbeth a ddylai uno pob un ohonom i'w gondemnio a gweithio'n galed yn ein cymunedau i sicrhau bod yna gydlyniant cymunedol a bod neb yn cael ei dargedu yn y fath fodd. Mae'r Dirprwy Brif Weinidog a'r Gweinidog Cabinet dros Gyfiawnder Cymdeithasol a Chydraddoldeb yn arwain ar y gwaith hwn ar ran Llywodraeth Cymru, er ei fod wrth gwrs yn eiddo i bob un ohonom. Felly, unrhyw Aelod yma sy'n poeni am faterion o'r fath, ymgysylltwch â'r gwaith hwn, oherwydd mae'n hanfodol ein bod yn gweithio gyda'n gilydd.
Drefnydd, hoffwn i gael datganiad gan y Gweinidog perthnasol ynghylch y meini prawf a ddefnyddir wrth ddyrannu cyllid ychwanegol i gefnogi pobl sy'n byw mewn tlodi. Nododd cyhoeddiad i'r wasg yr wythnos diwethaf ynghylch cymorth bwyd a thlodi brys na fydd cyllid yn cael ei ddyrannu ar sail nifer y bobl sy'n byw mewn tlodi, ond, yn hytrach, y bydd cyfran ychwanegol o'r cyllid yn cael ei ddosbarthu yn ôl pa mor wledig yw cymuned.
Trefnydd, I would like a statement from the relevant Minister on the criteria used in allocating additional funding to support people living in poverty. A press release last week on emergency food and poverty support noted that funding would not be allocated on the basis of the number of people living in poverty, but, rather, that an additional percentage of the funding will be distributed according to how rural a community is.
There's a long-established formula for the distribution of such funding, and well-established processes for making changes to this formula. Your Government has torn that up via a press release, and I'm told councils are still waiting for details nearly a week after the announcement was made. I find it deeply concerning, without debate or scrutiny, that the Plaid Government would divert potential funding away from communities such as Ely, Caerau, south Riverside, Pentrebane, Grangetown, Butetown and Splott, despite the significant challenges of poverty faced by residents there. Surely there's consensus across this Chamber that the most effective way to target funding intended to alleviate poverty is to allocate it according to the levels of poverty and need. The Minister needs to urgently explain why she believes differently. Diolch yn fawr.
Mae fformiwla hirsefydlog ar gyfer dosbarthu cyllid o'r fath, a phrosesau sefydledig ar gyfer gwneud newidiadau i'r fformiwla hon. Mae eich Llywodraeth wedi rhwygo honno trwy ddatganiad i'r wasg, a dywedir wrthyf fod cynghorau yn dal i aros am fanylion bron i wythnos ar ôl i'r cyhoeddiad gael ei wneud. Rwy'n poeni'n fawr, heb ddadl na chraffu, y byddai Llywodraeth Plaid Cymru yn dargyfeirio cyllid posibl oddi wrth gymunedau fel Trelái, Caerau, de Glanyrafon, Pentre-baen, Grangetown, Butetown a'r Sblot, er gwaethaf yr heriau sylweddol o dlodi sy'n wynebu trigolion yno. Yn sicr, mae consensws ar draws y Siambr hon mai'r ffordd fwyaf effeithiol o dargedu cyllid sydd â'r bwriad o leddfu tlodi yw ei ddyrannu yn ôl lefelau tlodi ac angen. Mae angen i'r Gweinidog esbonio ar frys pam ei bod yn credu'n wahanol. Diolch yn fawr.
Diolch. I'r Aelod fod yn ymwybodol, y Gweinidog Cabinet dros Gyfiawnder Cymdeithasol a Chydraddoldeb yw'r Aelod perthnasol; roeddech chi'n gofyn ar ddechrau eich cwestiwn pa Weinidog a oedd yn gyfrifol am hynny, felly i roi'r sicrwydd hwnnw.
Gaf i ei gwneud hi'n glir? Mae hi wedi bod yn ddiamwys o ran y Llywodraeth hon bod taclo tlodi ym mhob rhan o Gymru yn flaenoriaeth. Mae ein holl raglen lywodraethu ni, os edrychwch chi, y ffocws traws-Lywodraeth hwnnw, ym mhob portffolio, yn gyfan gwbl glir bod taclo tlodi yn eithriadol o bwysig ac yn rhywbeth rydyn ni yn ei flaenoriaethu. Mi fydd yr Aelod hefyd yn ymwybodol, dwi'n siŵr, bod yna broblemau o ran tlodi gwledig yn benodol sydd angen eu taclo. Yn aml, mae hwn yn rhywbeth sydd wedi ei guddio, ac mae hi'n bwysig iawn bod y gefnogaeth rydyn ni'n ei rhoi er mwyn sicrhau bod pawb, ym mhob cornel o Gymru—. Rydyn ni'n gwybod, ym mhob un etholaeth, bod yna bobl yn byw mewn tlodi na ddylai fod yn byw mewn tlodi, ac mai record y Llywodraeth Lafur ddiwethaf oedd cynyddu nifer y plant yn byw mewn tlodi. Dyna pam ei bod hi'n flaenoriaeth i'r Llywodraeth hon weithio ar draws Gweinidogion i fynd at wraidd y broblem.
Thank you. So the Member will be aware, the Cabinet Minister for Social Justice and Equality is the relevant Member; you asked at the start of your question who the relevant Minister was, so just to give you that assurance.
Could I make it clear? It has been unequivocal in terms of this Government that tackling poverty in all parts of Wales is a priority for us. Or entire programme for government, if you look at it, that cross-Government focus, in every portfolio, is entirely clear that tackling poverty is incredibly important and is something that we prioritise. The Member will also be aware, I'm sure, that there are problems in terms of rural poverty in particular that need to be tackled. Often, that has been something that has been hidden, and it's very important that the support that we provide in order to ensure that everyone, in all corners of Wales—. We know that, in every constituency, there are people living in poverty who should not be living in poverty, and that the last Labour Government's record was to increase the number of children living in poverty. That is why it is a priority for this Government to work across Ministers to get to the heart of the problem.
Diolch yn fawr iawn, Drefnydd—16 cwestiwn mewn 29 munud.
Thank you very much, Trefnydd—16 questions covered in 29 minutes.
Symudwn ymlaen i'r eitem nesaf, datganiad gan y Prif Weinidog, 'Uchelgais Newydd i Gymru: Rhaglen Lywodraethu 2026-2030'. Galwaf ar y Prif Weinidog, Rhun ap Iorwerth.
We'll move on to our next item, a statement by the First Minister, 'New Ambition for Wales: Programme for Government 2026-2030'. I call on the First Minister, Rhun ap Iorwerth.
In May, the people of Wales said clearly that they wanted a new level of ambition for our nation. Acting on the mandate to set our sights higher than previous Governments have done and forge a more hopeful future for Wales, I am today proud to publish our programme for government. 'New Ambition for Wales' builds on the foundations established during the Government’s first 100 days and sets out how we will deliver the priorities identified in our manifesto over the Senedd term.
This programme is built around the issues that matter most to people’s everyday lives: the sustainability of the health and care service; the cost of living; high-skilled, well-paid jobs; driving up standards in education; tackling child poverty and opening doors for young people; and standing up for Wales at every turn.
Ym mis Mai, dywedodd pobl Cymru yn glir eu bod eisiau lefel newydd o uchelgais i'n cenedl. Gan weithredu ar y mandad i osod ein golygon yn uwch nag y mae Llywodraethau blaenorol wedi'u gwneud a meithrin dyfodol mwy gobeithiol i Gymru, rwy'n falch heddiw o gyhoeddi ein rhaglen lywodraethu. Mae 'Uchelgais Newydd i Gymru' yn adeiladu ar y sylfeini a sefydlwyd yn ystod 100 diwrnod cyntaf y Llywodraeth ac yn nodi sut y byddwn yn cyflawni'r blaenoriaethau a nodwyd yn ein maniffesto dros dymor y Senedd.
Mae'r rhaglen hon wedi'i hadeiladu o amgylch y materion sy'n bwysicaf i fywydau bob dydd pobl: cynaliadwyedd y gwasanaeth iechyd a gofal; costau byw; swyddi sgiliau uchel a chyflog da; codi safonau mewn addysg; mynd i'r afael â thlodi plant ac agor drysau i bobl ifanc; a sefyll i fyny dros Gymru bob amser.
Am gyfnod rhy hir, mae Llywodraeth Cymru wedi cael ei mesur yn ôl nifer y camau gweithredu, nid y canlyniadau. Mae hynny'n newid rŵan. O hyn ymlaen, mi fydd gan bob cam gweithredu bwrpas clir, sef gwella bywydau pobl. Mi fydd blaenoriaethu yn ganolog i'n dull gweithredu. Mae llywodraeth effeithiol yn golygu canolbwyntio ein hymdrechion a'n hadnoddau ar y meysydd lle gallan nhw wneud y gwahaniaeth mwyaf, bod yn glir ynghylch y canlyniadau rydyn ni am eu sicrhau, a bod yn atebol am eu cyflawni nhw. Mi ddylai hynny fod yn wir bob amser, ond mae'n bwysicach nag erioed ar adeg pan fo adnoddau'n brin.
For too long, the Welsh Government has been measured on the number of actions it takes and not the outcomes it delivers. That changes now. From now on, every action will have a clear purpose, namely to improve people’s lives. Prioritisation will be central to our approach. Effective government means focusing our efforts and resources on the areas where they can have the greatest impact, being clear about the outcomes that we want to achieve and being accountable for delivering them. That must always be the case, but it’s especially true at a time like this when resource is limited.
Dirprwy Lywydd, for too long, silo working has stood in the way of progress. This new Government will work across traditional boundaries to address the greatest challenges facing our society. That is why prevention, productivity, the climate and nature emergency and the Welsh Language—Cymraeg—are embedded throughout every aspect of our programme. They are not separate priorities, they underpin every aspect of how we will deliver change and improve outcomes across Wales. They will shape the work of every Minister and every part of Government.
Ddirprwy Lywydd, am gyfnod rhy hir, mae gweithio heb ymwneud ag eraill wedi rhwystro cynnydd. Bydd y Llywodraeth newydd hon yn gweithio ar draws ffiniau traddodiadol i fynd i'r afael â'r heriau mwyaf sy'n wynebu ein cymdeithas. Dyna pam y mae atal, cynhyrchiant, yr argyfwng hinsawdd a natur a'r Gymraeg wedi'u hymgorffori ym mhob agwedd ar ein rhaglen. Nid blaenoriaethau ar wahân ydyn nhw, maen nhw'n sail i bob agwedd ar sut y byddwn yn cyflawni newid a gwella canlyniadau ledled Cymru. Byddant yn llunio gwaith pob Gweinidog a phob rhan o'r Llywodraeth.
Yn ei hanfod, nod y rhaglen yma ydy creu dyfodol gwell i Gymru. Gan ddilyn egwyddorion Deddf Llesiant Cenedlaethau’r Dyfodol (Cymru) 2015, rydym ni wedi dod â'n hamcanion llesiant a'n rhaglen lywodraethu ynghyd mewn un fframwaith—fframwaith sy'n nodi'r dyfodol rydyn ni am ei greu a'r camau fyddwn ni'n eu cymryd i gyflawni hynny.
Felly, beth mae hyn yn ei olygu'n ymarferol? Mae'n golygu blaenoriaethu'r meysydd lle gallwn ni gael yr effaith fwyaf. Mae gwasanaeth iechyd a gofal sy'n ffit ar gyfer y dyfodol yn rhywbeth y mae pob dinesydd Cymreig ei angen ac yn ei haeddu. Mae hyn nid yn unig yn golygu cymryd camau ar unwaith i leihau'r rhestrau aros sy'n parhau'n annerbyniol o hir, ond hefyd sicrhau bod ein gwasanaethau cyhoeddus mwyaf gwerthfawr yn gynaliadwy ac yn wydn ar gyfer y dyfodol.
At its heart, the aim of this programme is building a better future for Wales. Guided by the principles of the Well-being of Future Generations (Wales) Act 2015, we have brought together our well-being objectives and our programme for government into one single framework—a framework that sets out the future that we want to build and the actions that we will take to deliver it.
So, what does this mean in practice? It means prioritising the areas where we can have the greatest impact. A health and care service that is fit for the future is something that every Welsh citizen needs and deserves. This not only means taking immediate action to bring down waiting lists, which remain unacceptably high, but also ensuring that our most precious public service is sustainable and resilient for the future.
We'll rebalance resources towards the prevention of ill health, better access to services and improved social care. We want a future where preventing ill health is given the same priority as treating illness, where services are designed around people and communities, and where every part of Government works together to improve health and well-being. And as the cost-of-living crisis continues to bite and global headwinds threaten further volatility in coming months, my Government will help households make ends meet.
At a time when many families are facing significant financial pressures, we will take action to make everyday life more affordable. Central to that effort is our transformative new childcare offer, which will help families with the cost of living, support parents into work and training and make a significant contribution to tackling child poverty. We will also tackle one of the biggest pressures on household budgets by improving access to affordable and secure housing, including through our commitment to deliver at least 20,000 additional social homes by 2030.
Byddwn yn ailgydbwyso adnoddau tuag at atal salwch, gwell mynediad at wasanaethau a gwell gofal cymdeithasol. Rydym eisiau dyfodol lle mae atal salwch yn cael yr un flaenoriaeth â thrin salwch, lle mae gwasanaethau wedi'u cynllunio o amgylch pobl a chymunedau, a lle mae pob rhan o'r Llywodraeth yn gweithio gyda'i gilydd i wella iechyd a llesiant. Ac wrth i'r argyfwng costau byw barhau i frathu a gwyntoedd blaen byd-eang yn bygwth anwadalrwydd pellach yn y misoedd nesaf, bydd fy Llywodraeth yn helpu aelwydydd i gael dau ben llinyn ynghyd.
Ar adeg pan fo llawer o deuluoedd yn wynebu pwysau ariannol sylweddol, byddwn yn cymryd camau i wneud bywyd bob dydd yn fwy fforddiadwy. Yn ganolog i'r ymdrech honno mae ein cynnig gofal plant newydd trawsnewidiol, a fydd yn helpu teuluoedd gyda chostau byw, yn cefnogi rhieni i gael gwaith a hyfforddiant a gwneud cyfraniad sylweddol at fynd i'r afael â thlodi plant. Byddwn hefyd yn mynd i'r afael ag un o'r pwysau mwyaf ar gyllidebau aelwydydd trwy wella mynediad at dai fforddiadwy a diogel, gan gynnwys trwy ein hymrwymiad i ddarparu o leiaf 20,000 o gartrefi cymdeithasol ychwanegol erbyn 2030.
Yr wythnos diwethaf, mi wnaeth y Gweinidog Cabinet dros Gyllid gyhoeddi gostyngiad o 30 y cant yn yr ardrethi busnes ar gyfer y sectorau hamdden a lletygarwch. Mae'r penderfyniad yma wedi cael ei groesawu yn eang gan y diwydiant, ac mae e'n adlewyrchu ymrwymiad y Llywodraeth hon i roi cymorth ymarferol i bobl ar adegau heriol. Mae hyn, wrth gwrs, yn rhan annatod o'n bwriad i ryddhau potensial economi Cymru a chreu swyddi sgiliau uchel sy'n talu'n dda.
Last week, my colleague the Cabinet Minister for Finance announced a 30 per cent cut to business rates for the leisure and hospitality sectors. This decision was widely welcomed by the industry, and it reflects this Government's determination to give people practical support in challenging times. This, of course, is inherently linked to our aim to unleash the potential of Wales's economy and to create high-skilled jobs that pay well.
Our ambition for Wales rests on a flourishing economy that fuels our public services, creates fulfilling and rewarding jobs, and provides the foundation for a stronger future. Through our productivity mission, we'll work to halve the productivity gap with the rest of the UK within 10 years. We'll also establish a new national development agency to help Welsh businesses to grow, innovate and create good jobs. Every part of the Government has a role to play in growing the Welsh economy.
Dirprwy Lywydd, every child and young person deserves the opportunity to fulfil their potential and succeed in the future. But they've been failed by previous administrations whose lack of ambition has left Wales languishing at the bottom of league tables.
Mae ein huchelgais ar gyfer Cymru yn dibynnu ar economi ffyniannus sy'n hybu ein gwasanaethau cyhoeddus, yn creu swyddi gwerth chweil ac sy'n rhoi boddhad, ac yn darparu sylfaen ar gyfer dyfodol cryfach. Trwy ein cenhadaeth gynhyrchiant, byddwn yn gweithio i haneru'r bwlch cynhyrchiant gyda gweddill y DU o fewn 10 mlynedd. Byddwn hefyd yn sefydlu asiantaeth ddatblygu genedlaethol newydd i helpu busnesau Cymru i dyfu, arloesi a chreu swyddi da. Mae gan bob rhan o'r Llywodraeth rôl i'w chwarae wrth dyfu economi Cymru.
Ddirprwy Lywydd, mae pob plentyn a pherson ifanc yn haeddu'r cyfle i gyflawni eu potensial a llwyddo yn y dyfodol. Ond maen nhw wedi cael eu siomi gan weinyddiaethau blaenorol y mae eu diffyg uchelgais wedi gadael Cymru ar waelod tablau cynghrair.
Dyna pam mae'r Gweinidog Cabinet dros Addysg a'r Gymraeg eisoes wedi cyhoeddi cynllun llythrennedd a rhifedd newydd ac wedi gosod disgwyliadau cenedlaethol clir i godi safonau a helpu pob dysgwr i lwyddo.
That is why the Cabinet Minister for Education and the Welsh Language has already published a new literacy and numeracy plan and has set clear national expectations to raise standards and help every learner to succeed.
We cannot and will not accept that this is as good as it gets for our education system. We owe it to the next generation to match their hopes and aspirations for the future with a new level of ambition never before determined by any Welsh Government. That commitment to improving the lives of our young people is just as relevant to their formative years. Years of flawed strategies and unfocused spending by previous administrations, compounded by destructive austerity policies pursued by Westminster, have left child poverty levels stubbornly high. Getting to grips with this is both a moral imperative and a defining mission of this Government.
Ni allwn ac ni fyddwn yn derbyn mai dyma'r gorau a gawn o ran ein system addysg. Ein dyletswydd ar gyfer y genhedlaeth nesaf yw gwireddu eu gobeithion a'u dyheadau ar gyfer y dyfodol â lefel newydd o uchelgais na bennwyd erioed o'r blaen gan unrhyw Lywodraeth yng Nghymru. Mae'r ymrwymiad hwnnw i wella bywydau ein pobl ifanc yr un mor berthnasol i'w blynyddoedd ffurfiannol. Mae blynyddoedd o strategaethau diffygiol a gwariant heb ffocws gan weinyddiaethau blaenorol, wedi'u gwaethygu gan bolisïau cyni dinistriol a fabwysiadwyd gan San Steffan, wedi gadael lefelau tlodi plant yn ystyfnig o uchel. Mae mynd i'r afael â hyn yn rheidrwydd moesol ac yn genhadaeth ddiffiniol y Llywodraeth hon.
Ni ddylai incwm teulu nac amgylchiadau geni plentyn byth bennu ei ddyfodol. Mae Cymru lle y gall pob plentyn ffynnu yn Gymru lle mae cyfleodd ar gael i bawb, a lle mae pob cymuned yn gryfach. Dyna pam, drwy'r rhaglen hon, y byddwn ni'n gweithredu ar draws y Llywodraeth i dorri'r cylch tlodi a chreu cyfleoedd i bob plentyn yng Nghymru.
Neither family income nor the circumstances of a child's birth should ever determine their future. A Wales where every child can thrive is a Wales where opportunities are available for all, and where every community is stronger. That's why, through this programme, we will act across Government to break the cycle of poverty and create opportunities for every child in Wales.
Finally, my Government will be unwavering and unapologetic in standing up for Wales and demanding fairness from Westminster at every turn.
Yn olaf, bydd fy Llywodraeth yn ddiwyro ac yn ddiymddiheuriad wrth sefyll dros Gymru a mynnu tegwch gan San Steffan bob amser.
Rydym ni'n credu yn ein cenedl, ac mi fyddwn ni'n cymryd pob cam posibl i ddatgloi ei photensial ac i adeiladu Cymru decach, gryfach a mwy gwydn. Mi fyddwn ni'n parhau i gyflwyno'r achos i Lywodraeth y Deyrnas Unedig dros y cyllid, y buddsoddiad a'r pwerau sydd eu hangen ar Gymru i ffynnu. Yn hynny o beth, dwi'n edrych ymlaen at gyfarfod â'r Prif Weinidog yng nghyfarfod y Cyngor Economaidd Cenedlaethol fis nesaf.
We believe in our nation, and we will take every step possible to unlock its potential and build a stronger, fairer and more resilient Wales. We will continue to make the case to the UK Government for the funding, the investment and the powers that Wales needs to thrive. As such, I look forward to meeting with the Prime Minister at the National Economic Council next month.
Underpinning all of this is our determination to deliver through better Government. Better Government means focusing on what matters most, working across traditional boundaries and ensuring that our efforts make a real difference. We're also committed to being open and transparent about our progress. We will strengthen our use of evidence and data, learning always from what works. Dirprwy Lywydd, after years of missed opportunities and stagnation, we are getting Wales moving.
Yn sail i hyn i gyd mae ein penderfyniad i gyflawni trwy lywodraeth well. Mae Llywodraeth well yn golygu canolbwyntio ar yr hyn sydd fwyaf pwysig, gweithio ar draws ffiniau traddodiadol a sicrhau bod ein hymdrechion yn gwneud gwahaniaeth gwirioneddol. Rydym hefyd wedi ymrwymo i fod yn agored ac yn dryloyw ynghylch ein cynnydd. Byddwn yn cryfhau ein defnydd o dystiolaeth a data, gan ddysgu bob amser o'r hyn sy'n gweithio. Ddirprwy Lywydd, ar ôl blynyddoedd o golli cyfleoedd a marweidd-dra, rydym yn cael Cymru i symud.
Drwy ganolbwyntio ar yr hyn sydd bwysicaf i bobl Cymru, gweithio efo'n gilydd a chymryd agwedd hirdymor, mi allwn ni adeiladu cenedl fwy hyderus sy'n barod i wireddu ei photensial enfawr a rhoi gobaith i bobl ar gyfer y dyfodol.
By focusing on what matters most to the people of Wales, working together and taking a long-term approach, we can build a more confident nation that is ready to fulfil its wealth of untapped potential and give people hope for the future.
Prif Weinidog, can I begin by thanking you for delivering your programme for government today? There's plenty in this programme that Reform can agree with. We want waiting lists down, we want standards in our schools to improve, we want better paid jobs, stronger businesses, and a health service that people can access when they need it. Where there is common ground, I will say so.
Reform went into the election supporting greater surgical and diagnostic capacity, stronger literacy and numeracy in schools, reform of the additional learning needs system, more vocational opportunities for young people and a stronger future for family farms up and down the country. But the real test of this programme is not how many promises are made today, it's whether we can come back to this Chamber in a year, two years and four years from now and measure whether anything has actually improved.
Brif Weinidog, a gaf i ddechrau trwy ddiolch i chi am gyflwyno eich rhaglen lywodraethu heddiw? Mae llawer yn y rhaglen hon y gall Reform gytuno â nhw. Rydym eisiau i restrau aros ddod i lawr, rydym eisiau safonau yn ein hysgolion i wella, rydym eisiau swyddi â thâl gwell, busnesau cryfach, a gwasanaeth iechyd y gall pobl gael mynediad iddo pan fydd ei angen arnynt. Lle ceir tir cyffredin, byddaf yn dweud hynny.
Aeth Reform i mewn i'r etholiad gan gefnogi mwy o gapasiti llawfeddygol a diagnostig, llythrennedd a rhifedd cryfach mewn ysgolion, diwygio'r system anghenion dysgu ychwanegol, mwy o gyfleoedd galwedigaethol i bobl ifanc a dyfodol cryfach i ffermydd teuluol ledled y wlad. Ond gwir brawf y rhaglen hon yw nid faint o addewidion sy'n cael eu gwneud heddiw, ond pa un a allwn ni ddod yn ôl i'r Siambr hon mewn blwyddyn, dwy flynedd a phedair blynedd a mesur pa un a oes unrhyw beth wedi gwella mewn gwirionedd.
Holding you to account is our responsibility as an effective opposition. Take the NHS. You're promising up to 10 surgical hubs, more diagnostic capacity, stronger clinical pathways and up to 100 more general practitioners. Those are ambitious commitments and people will expect this Government to deliver them. So, my first question is this: by the end of this Senedd term, how much lower should the overall waiting lists be, when will those surgical hubs be operating at full capacity and how many additional patients will they treat? Give us the baseline. Give us the target. Give us the date. Then, this Senedd can hold you to it.
The same applies to education. Your programme says that raising literacy and numeracy is one of the most urgent challenges facing our schools. I would agree. It also accepts the problems around persistent absence, behaviour and the pressure on the additional learning needs system. I welcome the fact that the Government recognises those problems, but recognition is the easy part. Schools cannot employ additional support with warm words, and local authorities cannot satisfy the growing demand for support with another review.
So, my second question is this: what improvement in attendance, literacy and numeracy should we expect to see by 2030, and what additional resource will actually reach the schools and councils to make the ALN system sustainable? Again, put the numbers against it. Parents and teachers need to know what success looks like. We on these opposition benches need to know what your idea of success looks like.
There is a much clearer political difference between us on the economy. This Government wants new agencies, commissions and programmes. Reform went into the election offering a different approach. We want lower taxes, better roads, stronger infrastructure and a Government that makes it easier for businesses to invest and grow here in Cymru. Your programme talks about productivity and good jobs. Fine. Productivity can be measured. Pay can be measured. Economic inactivity can be measured. Business creation can be measured. So, my third question is this: which economic measure does the First Minister want us to judge him by in 2030, and what target is he setting himself? Because if the answer is that Wales will be more prosperous, that is not enough. We need to know what progress looks like in hard figures.
I will now move on to the areas on which Reform fundamentally disagrees. First Minister, your Government remains committed to a pathway to net zero by 2040. Reform does not support that devolved target. We put greater weight on affordability, energy security and nuclear power, including the economic opportunity through small modular reactors at Wylfa in north Wales, which did not feature at all in Plaid Cymru's election manifesto. In fact, there's not much talk of north Wales at all in your programme for government, which is extremely disappointing.
On farming, you intend to continue and refine the sustainable farming scheme. We campaigned for much more substantial reform, with food production taking precedence and bureaucracy taking a back seat, rather than form filling and farming by calendar, which risks driving livestock numbers down in Wales. Those are fair and genuine differences, and people can judge the outcomes for themselves.
I also want to address the constitutional section of this programme, because it goes well beyond asking Westminster for a fair funding settlement. You are establishing a new national commission for Wales. You want justice and policing devolved, welfare devolved, further powers over energy, broadcasting, water and the Crown Estate. And Government is formally asking for the power to determine the timing, question and process of an independence referendum. Plaid Cymru is entitled to argue for those things. Reform is equally entitled to oppose them. I will never accept the notion that you have to support independence and constitutional chaos to prove you believe in Wales.
First Minister, I'm interested in what works, not what fits an ideology. Being Welsh does not require supporting independence, and standing up for Wales does not require wanting to leave the United Kingdom. So, my fourth question is this: how much public money and civil service resource will be committed to this constitutional programme during this Senedd term, and what practical outcome will you use to show that the expenditure has improved people's day-to-day lives?
Your own well-being statement says that the programme for government will be reviewed every year, and that progress will be reported annually. Good. And those reports must contain enough hard information for this Senedd and the public to judge whether you are delivering. By 2030, will people be waiting less time for treatment? Will children be attending school more regularly and achieving better results? Will wages and productivity be higher? Will businesses have confidence and invest in Wales? Will Welsh farmers be unshackled from burdensome red tape and incentivised to increase food production? I'm asking you to tell us what success looks like in numbers and time frames. Set the measures now, publish them every year, and then we will see whether this Government delivers what it has promised. Diolch yn fawr.
Eich dwyn i gyfrif yw ein cyfrifoldeb ni fel gwrthblaid effeithiol. Cymerwch y GIG. Rydych chi'n addo hyd at 10 canolfan lawfeddygol, mwy o allu diagnostig, llwybrau clinigol cryfach a hyd at 100 yn fwy o feddygon teulu. Mae'r rhain yn ymrwymiadau uchelgeisiol a bydd pobl yn disgwyl i'r Llywodraeth hon eu cyflawni. Felly, fy nghwestiwn cyntaf yw hyn: erbyn diwedd tymor y Senedd hon, faint yn is ddylai'r rhestrau aros cyffredinol fod, pryd fydd y canolfannau llawfeddygol hynny yn gweithredu ar gapasiti llawn a faint o gleifion ychwanegol y byddant yn eu trin? Rhowch y llinell sylfaen i ni. Rhowch y targed i ni. Rhowch y dyddiad i ni. Yna, gall y Senedd hon eich cadw chi at eich gair.
Mae'r un peth yn wir am addysg. Mae eich rhaglen yn dweud bod codi llythrennedd a rhifedd yn un o'r heriau mwyaf brys sy'n wynebu ein hysgolion. Byddwn yn cytuno. Mae hefyd yn derbyn y problemau sy'n ymwneud ag absenoldeb parhaus, ymddygiad a'r pwysau ar y system anghenion dysgu ychwanegol. Rwy'n croesawu'r ffaith bod y Llywodraeth yn cydnabod y problemau hynny, ond cydnabyddiaeth yw'r rhan hawdd. Ni all ysgolion ddefnyddio cymorth ychwanegol gyda geiriau calonnog, ac ni all awdurdodau lleol fodloni'r galw cynyddol am gymorth gydag adolygiad arall.
Felly, fy ail gwestiwn yw hyn: pa welliant mewn presenoldeb, llythrennedd a rhifedd y dylem ddisgwyl ei weld erbyn 2030, a pha adnodd ychwanegol fydd yn cyrraedd yr ysgolion a'r cynghorau i wneud y system ADY yn gynaliadwy? Unwaith eto, rhowch y niferoedd yn ei erbyn. Mae angen i rieni ac athrawon wybod sut olwg sydd ar lwyddiant. Mae angen i ni ar y meinciau gwrthblaid hyn wybod sut olwg sydd ar eich syniad o lwyddiant.
Mae gwahaniaeth gwleidyddol llawer cliriach rhyngom ni ar yr economi. Mae'r Llywodraeth hon eisiau asiantaethau, comisiynau a rhaglenni newydd. Aeth Reform i mewn i'r etholiad gan gynnig dull gwahanol. Rydym eisiau trethi is, ffyrdd gwell, seilwaith cryfach a Llywodraeth sy'n ei gwneud hi'n haws i fusnesau fuddsoddi a thyfu yma yng Nghymru. Mae eich rhaglen yn sôn am gynhyrchiant a swyddi da. Iawn. Gellir mesur cynhyrchiant. Gellir mesur cyflog. Gellir mesur anweithgarwch economaidd. Gellir mesur creu busnes. Felly, fy nhrydydd cwestiwn yw hyn: pa fesur economaidd y mae'r Prif Weinidog eisiau i ni ei farnu yn ei erbyn yn 2030, a pha darged y mae'n ei osod iddo'i hun? Oherwydd os mai'r ateb yw y bydd Cymru yn fwy ffyniannus, nid yw hynny'n ddigon. Mae angen i ni wybod sut olwg sydd ar gynnydd mewn ffigurau go iawn.
Fe symudaf ymlaen yn awr at y meysydd y mae Reform yn anghytuno arnynt yn sylfaenol. Brif Weinidog, mae eich Llywodraeth yn parhau i fod yn ymrwymedig i lwybr tuag at sero net erbyn 2040. Nid yw Reform yn cefnogi'r targed datganoledig hwnnw. Rydym yn rhoi mwy o bwysau ar fforddiadwyedd, diogeledd ynni ac ynni niwclear, gan gynnwys y cyfle economaidd drwy adweithyddion modiwlar bach yn Wylfa yn y gogledd, nad oeddent yn ymddangos o gwbl ym maniffesto etholiadol Plaid Cymru. Mewn gwirionedd, does dim llawer o sôn am y gogledd o gwbl yn eich rhaglen lywodraethu, sy'n hynod siomedig.
O ran ffermio, rydych chi'n bwriadu parhau a mireinio'r cynllun ffermio cynaliadwy. Fe wnaethom ymgyrchu dros ddiwygio llawer mwy sylweddol, gyda chynhyrchu bwyd yn cael blaenoriaeth a biwrocratiaeth yn cymryd y sedd gefn, yn hytrach na llenwi ffurflenni a ffermio yn ôl calendr, sy'n peri risg o ostwng nifer y da byw yng Nghymru. Mae'r rhain yn wahaniaethau teg a dilys, a gall pobl farnu'r canlyniadau drostynt eu hunain.
Rwyf hefyd eisiau mynd i'r afael â'r adran gyfansoddiadol o'r rhaglen hon, oherwydd mae'n mynd ymhell y tu hwnt i ofyn i San Steffan am setliad cyllido teg. Rydych chi'n sefydlu comisiwn cenedlaethol newydd i Gymru. Rydych chi eisiau datganoli cyfiawnder a phlismona, lles wedi'i ddatganoli, pwerau pellach dros ynni, darlledu, dŵr ac Ystad y Goron. Ac mae'r Llywodraeth yn gofyn yn ffurfiol am y pŵer i benderfynu amser, cwestiwn a phroses refferendwm annibyniaeth. Mae gan Blaid Cymru hawl i ddadlau dros y pethau hynny. Mae gan Reform yr un hawl i'w gwrthwynebu. Ni fyddaf byth yn derbyn y syniad bod yn rhaid i chi gefnogi annibyniaeth ac anhrefn cyfansoddiadol i brofi eich bod yn credu yng Nghymru.
Brif Weinidog, mae gen i ddiddordeb yn yr hyn sy'n gweithio, nid beth sy'n cyd-fynd ag ideoleg. Nid oes rhaid cefnogi annibyniaeth i'ch gwneud chi'n Gymro, ac nid yw sefyll i fyny dros Gymru yn gofyn am adael y Deyrnas Unedig. Felly, fy mhedwerydd cwestiwn yw: faint o arian cyhoeddus ac adnoddau gwasanaeth sifil fydd yn cael eu hymrwymo i'r rhaglen gyfansoddiadol hon yn ystod tymor y Senedd hon, a pha ganlyniad ymarferol y byddwch chi'n ei ddefnyddio i ddangos bod y gwariant wedi gwella bywydau beunyddiol pobl?
Mae eich datganiad llesiant eich hun yn dweud y bydd y rhaglen lywodraethu yn cael ei hadolygu bob blwyddyn, ac fe adroddir am gynnydd bob blwyddyn. Da iawn. Ac mae'n rhaid i'r adroddiadau hynny gynnwys digon o wybodaeth gadarn er mwyn i'r Senedd hon a'r cyhoedd farnu a ydych chi'n cyflawni. Erbyn 2030, a fydd pobl yn aros am lai o amser am driniaeth? A fydd plant yn mynychu'r ysgol yn fwy rheolaidd ac yn cyflawni canlyniadau gwell? A fydd cyflogau a chynhyrchiant yn uwch? A fydd gan fusnesau hyder gan fuddsoddi yng Nghymru? A fydd ffermwyr Cymru yn cael eu rhyddhau rhag biwrocratiaeth feichus a'u cymell i gynyddu cynhyrchu bwyd? Rwy'n gofyn i chi ddweud wrthym sut olwg sydd ar lwyddiant mewn niferoedd ac amserlenni. Gosodwch y mesurau nawr, cyhoeddwch nhw bob blwyddyn, ac yna byddwn yn gweld a yw'r Llywodraeth hon yn cyflawni'r hyn y mae wedi'i addo. Diolch yn fawr.
Diolch yn fawr iawn am y sylwadau.
Thank you for those comments.
I'm grateful to the leader of Reform for agreeing that we are getting our priorities right in this programme for government and pledging to work in a co-operative way to help us deliver. That's exactly how I think we should operate here.
The Member is quite right that we need a Government that is willing and wants to be held to account. Scrutiny is important. That is why we have already published the first iteration of our digital dashboard. It will develop, it will grow, enabling you, and the Welsh public, to see how we are performing against a range of targets. Yes, and of course we have elements of targets throughout our programme for government.
There are some things that we have done already. We don't need a target to say that we will deliver that £1 billion that shows Welsh agriculture that this is a Government that believes in them and wants to support them. These are actions already taken. We don't need to set a target for how much funding we think needs to go into the health service. We've already taken those actions.
But the Member is quite right, so let's have a look at a number of the really key targets. We couldn't be clearer about what the childcare offer means. We have already been able to get to a point where the outcome at the end of this financial year is the roll-out of 12.5 hours of funded childcare for every two-year-old in every part of Wales. That's something the previous administration singularly failed to do. They got up to three. We're getting up to 22.
On education, interestingly, the work that we need to do—you have a background in education—is find a baseline from which we then are able to build. There will be targets around elements such as the Programme for International Student Assessment, which is only one measure, but we absolutely are putting those baselines in place so that we can build exactly that framework around which schools and parents and pupils know what they're aiming for.
There's a question about productivity. What are our targets on productivity? The Cabinet Minister for enterprise has literally published the first proper target for economic growth in Wales for a quarter of a century. It’s pretty ambitious, but I know that we have got the means to get there. It is, as it happens, not within the life of this Senedd, because we have to think long term about the economy. This is halving the productivity gap with the rest of the UK within 10 years. Now, that is a significant target, and throughout the term of this Senedd and beyond, as a nation, we need to be working towards those kinds of ambitious targets.
So, the targets are there. The differences that the Member emphasised are ones that are clear for everybody to see: that Reform do not believe in Wales as a nation, that we are a nation that builds our own future. That is my belief. I believed in devolution in 1997, when we had the chance to vote. I believed in strengthening it when we had the referendum in 2011. I believe we need to strengthen it further. What we have from the leader of Reform is a blanket ‘no’: ‘We do not want Wales to have the tools. We do not want Wales to be able to succeed by having the powers or the finances in order to build a better future for Wales.’ That is fine, that is a fundamental difference between us. I'll be the one here standing up for Wales. She can do as she pleases.
Rwy'n ddiolchgar i arweinydd Reform am gytuno ein bod yn cael ein blaenoriaethau'n iawn yn y rhaglen lywodraethu hon ac am addo gweithio mewn ffordd gydweithredol i'n helpu i gyflawni. Dyna'n union sut rwy'n credu y dylem weithredu yma.
Mae'r Aelod yn hollol gywir bod angen Llywodraeth sy'n fodlon ac eisiau cael ei dal i gyfrif. Mae craffu yn bwysig. Dyna pam rydym eisoes wedi cyhoeddi iteriad cyntaf ein dangosfwrdd digidol. Bydd yn datblygu, bydd yn tyfu, gan eich galluogi chi, a'r cyhoedd yng Nghymru, i weld sut rydym yn perfformio yn erbyn ystod o dargedau. Oes, ac wrth gwrs mae gennym elfennau o dargedau trwy gydol ein rhaglen lywodraethu.
Mae yna rai pethau rydyn ni wedi'u gwneud eisoes. Nid oes angen targed arnom i ddweud y byddwn yn cyflawni'r £1 biliwn hwnnw sy'n dangos i amaethyddiaeth Cymru fod hon yn Llywodraeth sy'n credu ynddynt ac eisiau eu cefnogi. Mae'r rhain yn gamau sydd eisoes wedi'u cymryd. Nid oes angen i ni osod targed ar gyfer faint o arian rydyn ni'n meddwl sydd ei angen ar y gwasanaeth iechyd. Rydyn ni eisoes wedi cymryd y camau hynny.
Ond mae'r Aelod yn iawn, felly gadewch i ni edrych ar nifer o'r targedau gwirioneddol allweddol. Ni allwn fod yn gliriach ynglŷn â'r hyn y mae'r cynnig gofal plant yn ei olygu. Rydym eisoes wedi gallu cyrraedd pwynt lle mae'r canlyniad ar ddiwedd y flwyddyn ariannol hon yn cyflwyno 12.5 awr o ofal plant wedi'i ariannu ar gyfer pob plentyn dwy oed ym mhob rhan o Gymru. Mae hynny'n rhywbeth y mae'r weinyddiaeth flaenorol wedi methu â gwneud. Fe gawson nhw hyd at dri. Rydyn ni'n cyrraedd 22.
Ar addysg, yn ddiddorol, y gwaith y mae angen i ni ei wneud—mae gennych gefndir mewn addysg—yw dod o hyd i linell sylfaen y gallwn adeiladu arni. Bydd targedau o amgylch elfennau fel y Rhaglen Ryngwladol Asesu Myfyrwyr, sy'n un mesur yn unig, ond rydym yn rhoi'r llinellau sylfaen hynny ar waith yn llwyr fel y gallwn adeiladu'r union fframwaith hwnnw fel bod ysgolion a rhieni a disgyblion yn gwybod at beth y maen nhw'n anelu.
Mae cwestiwn am gynhyrchiant. Beth yw ein targedau o ran cynhyrchiant? Mae Gweinidog mentergarwch y Cabinet wedi cyhoeddi'r targed priodol cyntaf ar gyfer twf economaidd yng Nghymru ers chwarter canrif. Mae'n eithaf uchelgeisiol, ond rwy'n gwybod bod gennym y modd i gyrraedd yno. Nid yw, fel mae'n digwydd, o fewn oes y Senedd hon, oherwydd mae'n rhaid i ni feddwl yn y tymor hir am yr economi. Mae hyn yn haneru'r bwlch cynhyrchiant gyda gweddill y DU o fewn 10 mlynedd. Nawr, mae hynny'n darged arwyddocaol, a thrwy gydol tymor y Senedd hon a thu hwnt, fel cenedl, mae angen i ni fod yn gweithio tuag at y mathau hynny o dargedau uchelgeisiol.
Felly, mae'r targedau yna. Mae'r gwahaniaethau a bwysleisiodd yr Aelod yn rhai sy'n glir i bawb eu gweld: sef nad yw Reform yn credu yng Nghymru fel cenedl, ein bod yn genedl sy'n adeiladu ein dyfodol ein hunain. Dyna fy nghred i. Roeddwn i'n credu mewn datganoli ym 1997, pan gawsom gyfle i bleidleisio. Roeddwn i'n credu mewn cryfhau datganoli pan gawsom y refferendwm yn 2011. Rwy'n credu bod angen i ni ei gryfhau ymhellach. Yr hyn sydd gennym gan arweinydd Reform yw 'na' yn gyfan gwbl: 'Nid ydym eisiau i Gymru gael yr offer. Nid ydym eisiau i Gymru allu llwyddo trwy gael y pwerau neu'r cyllid er mwyn adeiladu dyfodol gwell i Gymru.' Mae hynny'n iawn, mae hynny'n wahaniaeth sylfaenol rhyngom. Fi fydd yr un yma sy'n sefyll i fyny dros Gymru. Gall hi wneud beth bynnag y mae hi eisiau.
First Minister, can I also thank you for your statement today and congratulate you on publishing your programme for government? This, of course, is the first non-Welsh Labour-led programme for government this Senedd has seen, and we aim to respond to it in a dignified manner, putting the people that we serve and represent first, and of course working in common cause where and when we can. I look forward to working constructively on legislation in particular.
Now, governing, as I believe you recognise, is hard, and we do not intend to make your task unnecessarily harder, but we do represent in our party a great Welsh tradition with deep bonds of solidarity across Britain on the basis that we achieve more together than we can achieve alone. And our role in this Chamber is to stand up for the most vulnerable and to be a voice for those who don't have inherited wealth and privilege, but who graft and work for a better tomorrow. We were therefore disappointed that one of the first things this Plaid Cymru Government did was to water down its offer on free school meals. Plaid Cymru promised in its first 100 days document to commit to expanding free school meals to all secondary school pupils in households claiming universal benefit from September of this year. But by June, of course, just weeks after the election, you stated that this year it would only be available to parents of children in years 7 and 8. No date, indeed, has been given for extending this to years 9, 10 and 11.
Now, Bevan said that socialism is the language of priorities, and one of your first decisions was that you decided that keeping an election promise to some of our poorest children was not a priority. When over £300 million of ALN consequentials came to Wales, again you decided that the most vulnerable children were not a priority and not a penny was allocated to them. Welsh Labour had published plans in Government and in our manifesto for a negotiating body for school support staff, and despite the Senedd voting in favour of it, your Government has refused to commit to supporting school support staff on this.
Now, First Minister, you told traditional Labour voters in your election campaign that you were a safe pair of hands for progressive voters, and yet your group is now welcoming right-wing Reformers. And in your first decisions on education and opportunity for everyone, you've prioritised expanding Welsh Labour's childcare offer to millionaires. First Minister, can I ask you today to commit that your policies in this programme for government will not result in the removal or reduction in support aimed at working class or vulnerable children, such as Flying Start?
Turning to healthcare, under this Plaid Cymru Government, both overall waiting lists and two-year waiting lists are rising again, having fallen for 10 months in a row under Welsh Labour. Before the election, you promised that, within months, the number of people waiting for more than two years would be zero. Can you confirm that the priorities that you set out in this programme for government will not see you renege on another promise—a promise, not just an ambition, that we will see two-year waits reduced to zero within months? And can you confirm how many months that will be?
Weeks before the election—in an attempt, obviously, to get Wales's trade union movement on side—you also wrote to Cwm Taf health visitors supporting their call to upgrade all band 6 health visitors to band 7. Ministers, again, have reneged on this promise, and health visitors rightly feel betrayed. So, can I ask you, First Minister, will you now make good on your promise to these workers and to Unite the Union?
Others who will feel ignored and betrayed by this programme for government are the people of north Wales, as Helen Jenner has already identified, specifically those in Flintshire and Wrexham, because as Wrexham.com have observed, for north-east Wales, a notable feature is absence. It's as though parts of Wales are already being left behind. Standing up for Wales means uniting the people of Wales, not seeking a course of action that will divide Wales, divide the nation, divide our families and divide our communities, as Brexit did. Standing up for Wales means taking action to improve Wales, not producing a plethora of plans.
It's not too late, though. It's not too late. I ask you, finally, First Minister, to work with us in the spirit that you campaigned, in the spirit not only of constructive politics, but also progressive politics, because when the people of Wales are prioritised, I can assure you that you will find in us a willing and constructive partner.
Brif Weinidog, a gaf i hefyd ddiolch i chi am eich datganiad heddiw a'ch llongyfarch ar gyhoeddi eich rhaglen lywodraethu? Hon, wrth gwrs, yw'r rhaglen lywodraethu gyntaf nad yw'n cael ei harwain gan Lafur Cymru y mae'r Senedd hon wedi'i gweld, ac rydym yn bwriadu ymateb iddi mewn modd urddasol, gan roi'r bobl yr ydym yn eu gwasanaethu a'u cynrychioli yn gyntaf, ac wrth gwrs gweithio mewn achos cyffredin lle a phryd y gallwn. Edrychaf ymlaen at weithio'n adeiladol ar ddeddfwriaeth yn benodol.
Nawr, mae llywodraethu, fel rwy'n credu eich bod yn cydnabod, yn anodd, ac nid ydym yn bwriadu gwneud eich tasg yn anoddach, ond rydym yn cynrychioli yn ein plaid draddodiad Cymreig mawr gyda chysylltiadau dwfn o undod ledled Prydain ar y sail ein bod yn cyflawni mwy gyda'n gilydd nag y gallwn ei gyflawni ar ein pen ein hunain. A'n rôl yn y Siambr hon yw sefyll i fyny dros y rhai mwyaf agored i niwed a bod yn llais i'r rhai nad oes ganddynt gyfoeth a braint etifeddol, ond sy'n chwysu ac yn gweithio'n galed dros yfory gwell. Roeddem felly yn siomedig mai un o'r pethau cyntaf a wnaeth Llywodraeth Plaid Cymru oedd gwanhau ei chynnig ar brydau ysgol am ddim. Addawodd Plaid Cymru yn ei dogfen 100 diwrnod gyntaf i ymrwymo i ehangu prydau ysgol am ddim i bob disgybl ysgol uwchradd o aelwydydd sy'n hawlio buddion cyffredinol o fis Medi eleni. Ond erbyn mis Mehefin, wrth gwrs, ychydig wythnosau ar ôl yr etholiad, fe wnaethoch chi ddweud mai dim ond i rieni plant ym mlynyddoedd 7 ac 8 y byddai ar gael eleni. Nid oes dyddiad, yn wir, wedi'i roi ar gyfer ymestyn hyn i flynyddoedd 9, 10 ac 11.
Nawr, dywedodd Bevan mai sosialaeth yw iaith blaenoriaethau, ac un o'ch penderfyniadau cyntaf oedd penderfynu nad oedd cadw addewid etholiadol i rai o'n plant tlotaf yn flaenoriaeth. Pan ddaeth dros £300 miliwn o gyllid canlyniadau ADY i Gymru, unwaith eto fe wnaethoch chi benderfynu nad oedd y plant mwyaf agored i niwed yn flaenoriaeth ac na ddyrannwyd ceiniog iddynt. Roedd Llafur Cymru wedi cyhoeddi cynlluniau yn y Llywodraeth ac yn ein maniffesto ar gyfer corff negodi ar gyfer staff cymorth ysgolion, ac er bod y Senedd wedi pleidleisio o'i blaid, mae eich Llywodraeth wedi gwrthod ymrwymo i gefnogi staff cymorth ysgolion ar hyn.
Nawr, Brif Weinidog, fe wnaethoch chi ddweud wrth bleidleiswyr Llafur traddodiadol yn eich ymgyrch etholiadol eich bod chi'n bâr o ddwylo diogel ar gyfer pleidleiswyr blaengar, ac eto mae eich grŵp bellach yn croesawu aelodau Reform asgell dde. Ac yn eich penderfyniadau cyntaf ar addysg a chyfleoedd i bawb, rydych chi wedi blaenoriaethu ehangu cynnig gofal plant Llafur Cymru i filiwnyddion. Brif Weinidog, a gaf i ofyn i chi heddiw ymrwymo na fydd eich polisïau yn y rhaglen lywodraethu hon yn arwain at ddileu neu leihau cymorth sydd wedi'i anelu at blant dosbarth gweithiol neu agored i niwed, fel Dechrau'n Deg?
O ran gofal iechyd, o dan Lywodraeth Plaid Cymru, mae rhestrau aros cyffredinol a rhestrau aros dwy flynedd yn codi eto, ar ôl gostwng am 10 mis yn olynol o dan Lafur Cymru. Cyn yr etholiad, fe wnaethoch chi addo y byddai nifer y bobl sy'n aros am fwy na dwy flynedd yn sero. A allwch chi gadarnhau na fydd y blaenoriaethau a nodwyd gennych yn y rhaglen lywodraethu hon yn eich gweld yn ymwrthod ag addewid arall—addewid, nid dim ond uchelgais, y byddwn yn gweld arosiadau dwy flynedd yn cael eu lleihau i sero o fewn misoedd? A allwch chi gadarnhau faint o fisoedd fydd hynny?
Wythnosau cyn yr etholiad—mewn ymgais, yn amlwg, i gael mudiad undebau llafur Cymru ar eich hochr—ysgrifennoch hefyd at ymwelwyr iechyd Cwm Taf yn cefnogi eu galwad i uwchraddio holl ymwelwyr iechyd band 6 i fand 7. Mae gweinidogion, unwaith eto, wedi gwrthod yr addewid hwn, ac mae ymwelwyr iechyd yn iawn i deimlo eu bod wedi'u bradychu. Felly, a gaf i ofyn i chi, Brif Weinidog, a wnewch chi nawr gyflawni eich addewid i'r gweithwyr hyn ac i Undeb Unite?
Eraill a fydd yn teimlo eu bod yn cael eu hanwybyddu a'u bradychu gan y rhaglen lywodraethu hon yw pobl yn y gogledd, fel y mae Helen Jenner eisoes wedi'i nodi, yn benodol y rhai yn sir y Fflint a Wrecsam, oherwydd fel y Wrexham.com wedi nodi, ar gyfer y gogledd-ddwyrain, nodwedd nodedig yw absenoldeb. Mae fel petai rhannau o Gymru eisoes yn cael eu gadael ar ôl. Mae sefyll i fyny dros Gymru yn golygu uno pobl Cymru, nid chwilio am ffordd o weithredu a fydd yn rhannu Cymru, rhannu'r genedl, rhannu ein teuluoedd a rhannu ein cymunedau, fel y gwnaeth Brexit. Mae sefyll i fyny dros Gymru yn golygu cymryd camau i wella Cymru, nid cynhyrchu llu o gynlluniau.
Nid yw'n rhy hwyr, fodd bynnag. Nid yw'n rhy hwyr. Gofynnaf i chi, yn olaf, Brif Weinidog, weithio gyda ni yn yr ysbryd y gwnaethoch ymgyrchu, yn ysbryd nid yn unig gwleidyddiaeth adeiladol, ond hefyd gwleidyddiaeth flaengar, oherwydd pan fydd pobl Cymru yn cael eu blaenoriaethu, gallaf eich sicrhau y byddwch yn dod o hyd i bartner parod ac adeiladol ynom ni.
I thank the Labour leader for beginning his contribution in a positive way. Governing is hard, as he knows. There has never been a majority in the history of devolution, and we recognise that we need to work across this Chamber in many ways, including through the development of legislation, which he suggested he wants to work with us on.
Unpicking a bit more some of the points that were raised there—on the NHS, it was and is priority No. 1. This is a Government that has already made choices, including on a budget deal with the last Labour Government, to ensure that we have the resources to make sure that we build a more sustainable future for the NHS. We begin now from the point of the legacy that we inherited from the last Labour Government. Data is just coming through now from the time of the election and the weeks following that, and, yes, it confirms how dire the situation is that we are trying to resolve. But through the measures outlined in this programme for government, building towards the introduction of up to 10 hubs, a change in emphasis in terms of the work patterns of doctors—this is clinically led, remember, to free up time, to get more people through the system—the injection of £150 million, some of it clinical, some of it on the actual buildings themselves, which will be the home of a sustainable NHS for the future, we stand firm by the pledges that we have made and in making this a priority.
On this element of somehow north Wales not being mentioned in this programme for government, I come from even further north than he does, and this is a Government—and I have made it clear—that isn't about the tokenism of having a north Wales Minister; every single Minister in this Government is a north Wales Minister and a south Wales Minister and a west Wales Minister, because we believe in bringing Wales together and building a brighter future for people, wherever they are. And to attack the first north Wales First Minister for somehow not caring about the north isn't something that people are going to even believe makes sense, frankly.
I come back to additional learning needs and remind the Member again that he had £9 million that Labour were going to put into something that we consider to be very important; we're glad that he does too. We had £100 million on the table; we have £40 million that we can spend this year. That is what this party put on the table, seriously, in a way that isn't just money but is money that can be spent—money that can be spent to make a real difference to councils, to schools, to parents, to children. The offer is still very much available. This has to be about more than politics.
And I will end, if I may, on this attack, which I've heard mentioned and read about it in the paper—and I was thinking, 'Surely, he's not going to make this accusation here in the Senedd Chamber'—that the childcare offer is something that he objects to in its universality. So, suddenly, the Labour Party objects to the universality that provides bus passes for pensioners, so we can assume that Labour wants to take away bus passes for pensioners, we can assume that they're against the universality of free prescriptions. Can we start thinking that also they want the universality of the NHS, even, to be taken away from people? Is he happy to create a two-tier system where rich people are to be supported to go off into private healthcare, or does he, like me, believe that the more we can build together—yes, including that principle of universality—binds us together as a nation and gives us solutions for the long term that address the needs of people in all parts of Wales from all backgrounds?
We have here a programme for government that is about transforming Wales, and I guess the point to make on governing being difficult is that government is difficult, especially when you inherit a broad range of issues that don't put us off, that don't make us diminish our ambitions, but make us work harder to deliver them for the people of Wales.
Rwy'n diolch i'r arweinydd Llafur am ddechrau ei gyfraniad mewn ffordd gadarnhaol. Mae llywodraethu yn anodd, fel y gŵyr. Ni fu erioed fwyafrif yn hanes datganoli, ac rydym yn cydnabod bod angen i ni weithio ar draws y Siambr hon mewn sawl ffordd, gan gynnwys trwy ddatblygu deddfwriaeth, ac awgrymodd ei fod eisiau gweithio gyda ni ar hynny.
Gan droi at fwy o'r pwyntiau a godwyd—ar y GIG, roedd, ac mae'n dal yn flaenoriaeth Rhif. 1. Mae hon yn Llywodraeth sydd eisoes wedi gwneud dewisiadau, gan gynnwys cytundeb cyllideb gyda'r Llywodraeth Lafur ddiwethaf, i sicrhau bod gennym yr adnoddau i wneud yn siŵr ein bod yn adeiladu dyfodol mwy cynaliadwy i'r GIG. Rydym yn dechrau rŵan o'r waddol a etifeddwyd gennym o'r Llywodraeth Lafur ddiwethaf. Mae data yn dod drwodd rŵan o adeg yr etholiad a'r wythnosau ar ôl hynny, ac, ydi, mae'n cadarnhau pa mor ofnadwy yw'r sefyllfa rydyn ni'n ceisio ei datrys. Ond trwy'r mesurau a amlinellir yn y rhaglen lywodraethu hon, gan adeiladu tuag at gyflwyno hyd at 10 canolfan, newid pwyslais o ran patrymau gwaith meddygon—mae hyn yn cael ei arwain yn glinigol, cofiwch, i ryddhau amser, i gael mwy o bobl drwy'r system—chwistrellu £150 miliwn, rhan o hyn yn glinigol, rhan ar gyfer yr adeiladau eu hunain, a fydd yn gartref i GIG cynaliadwy ar gyfer y dyfodol, rydym yn sefyll yn gadarn wrth yr addewidion yr ydym wedi'u gwneud ac wrth wneud hyn yn flaenoriaeth.
Ar yr elfen hon nad yw'r gogledd rywsut yn cael ei grybwyll yn y rhaglen lywodraethu hon, rwy'n dod o le sydd hyd yn oed ymhellach i'r gogledd nag y mae ef, ac mae hon yn Llywodraeth—ac rwyf wedi ei gwneud yn glir—nad yw'n ymwneud â'r symboleiddiaeth o fod â Gweinidog gogledd Cymru; mae pob un Gweinidog yn y Llywodraeth hon yn Weinidog gogledd Cymru ac yn Weinidog de Cymru ac yn Weinidog gorllewin Cymru, oherwydd ein bod yn credu mewn dod â Chymru at ei gilydd ac adeiladu dyfodol mwy disglair i bobl, ble bynnag y maent. Ac nid yw ymosod ar Brif Weinidog cyntaf gogledd Cymru sydd rywsut ddim yn poeni am y gogledd yn rhywbeth y mae pobl yn mynd i gredu sy'n gwneud synnwyr o gwbl, a dweud y gwir.
Rwy'n dod yn ôl at anghenion dysgu ychwanegol ac yn atgoffa'r Aelod eto fod ganddo £9 miliwn yr oedd Llafur yn mynd i'w roi mewn rhywbeth yr ydym yn ei ystyried yn bwysig iawn; rydym yn falch ei fod yn gwneud hynny hefyd. Roedd gennym £100 miliwn ar y bwrdd; mae gennym £40 miliwn y gallwn ei wario eleni. Dyna beth mae'r blaid hon yn ei roi ar y bwrdd, o ddifrif, mewn ffordd lle nad arian yn unig yw arian ond arian y gellir ei wario—arian y gellir ei wario i wneud gwahaniaeth gwirioneddol i gynghorau, i ysgolion, i rieni, i blant. Mae'r cynnig yn dal i fod ar gael. Mae'n rhaid i hyn fod yn ymwneud â mwy na gwleidyddiaeth.
Ac rwyf am orffen, os caf i, ar yr ymosodiad hwn, yr wyf wedi clywed sôn amdano ac wedi darllen amdano yn y papur—ac roeddwn i'n meddwl, 'Does bosib ei fod yn mynd i wneud y cyhuddiad yma yn Siambr y Senedd'—bod y cynnig gofal plant yn rhywbeth y mae'n ei wrthwynebu yn ei gyffredinolrwydd. Felly, yn sydyn, mae'r Blaid Lafur yn gwrthwynebu'r cyffredinolrwydd sy'n darparu tocynnau bws i bensiynwyr, felly gallwn gymryd yn ganiataol bod Llafur eisiau dileu tocynnau bws i bensiynwyr, gallwn gymryd yn ganiataol eu bod yn erbyn cyffredinolrwydd presgripsiynau am ddim. A allwn ni ddechrau meddwl eu bod hefyd eisiau i gyffredinolrwydd y GIG, hyd yn oed, gael ei gymryd oddi wrth bobl? A yw'n hapus i greu system ddwy haen lle mae pobl gyfoethog yn cael eu cefnogi i fynd i ofal iechyd preifat, neu a yw, fel fi, yn credu y bydd po fwyaf y gallwn ni ei adeiladu gyda'n gilydd—ie, gan gynnwys yr egwyddor honno o gyffredinolrwydd—yn ein clymu gyda'n gilydd fel cenedl ac yn rhoi atebion i ni ar gyfer y tymor hir sy'n mynd i'r afael ag anghenion pobl ym mhob rhan o Gymru o bob cefndir?
Mae gennym yma raglen lywodraethu sy'n ymwneud â thrawsnewid Cymru, ac rwy'n credu mai'r pwynt i'w wneud ynghylch y ffaith bod llywodraethu yn anodd yw bod llywodraeth yn anodd, yn enwedig pan fyddwch chi'n etifeddu ystod eang o faterion nad ydynt yn ein rhwystro, nad ydynt yn gwneud i ni leihau ein huchelgeisiau, ond sy'n gwneud i ni weithio'n galetach i'w cyflawni i bobl Cymru.
It's always interesting watching a messy divorce—[Laughter.]—and, my goodness, has it been an untidy one.
Can I thank you, First Minister, for advance notice of your statement, although not quite as in advance as the Western Mail's notice of your statement today, which seemed to have more detail than any Member of this Senedd prior to the release of it at 9.34 a.m. this morning? I'm afraid to say, again, a bit of a sense of déjà vu, a lot of recutting and rehashing of your manifesto, recutting and rehashing of your 100-day plan, and there's only so much rehashing that you can do with the same sorry document so many times to try and polish what many people would describe as something that I won't refer to. Because that, I'm afraid, is what many people will see it as.
I have to say that I was listening carefully to the radio this morning, as you found out in First Minister's questions today, and Laura McAllister referred to your 100-day plan as a 'gimmick'—I agree with her, and it's not always that I agree with Laura McAllister, but I agree with her on that. And now, of course, the rubber needs to hit the road in terms of getting some delivery for the people of Wales. And it's not going very well so far, is it? Waiting times up, PISA scores down, your grandstanding on independence really not making much of a difference, no matter how loud you scream. Now, I will say that, look, there is a lot of ambition in this document that we on the Conservative benches share—we want to see a more prosperous Wales, we want to see a better educated Wales, we want to see a healthier Wales; we want to see all of those things—but I'm afraid that it's lighter on detail than I would like in terms of the availability to deliver on those things.
Let me just turn to the NHS for a second, because I'm very concerned about the NHS, as are you, and I know that it's something that is close to your heart. You referenced the climate emergency and the nature emergency; you didn't seem to reference a crisis in the NHS, which I'm afraid it is, and many people perceive it as such. One thing that we do know is that that crisis is largely caused, according to the clinicians themselves, and according to the royal colleges, including the Royal College of Nursing, which was here last week in the Senedd, as a result of the beds situation in our NHS. There simply aren't enough beds. The Labour Party was disastrous in terms of its management of the NHS; I agree with you on that. They cut the number of beds too far, too fast, and people now are paying the consequences.
Just over the last three years, I am told by the Royal College of Nursing, 21 per cent of acute surgical beds have gone in the Welsh NHS, a fifth of our capacity. Thirteen per cent of acute medical beds have gone. It's no wonder that our emergency departments can't find the beds in those hospitals when patients need them. You didn't reference that situation. I want to know what are you going to do to surge those beds in the short term to fix that issue. Because let me tell you: you create surgical hubs, you need beds for people to go into after they're recovering from surgery, particularly if something goes wrong. So, I want to know what are you doing on that front.
You also suggested that there's going to be a switch in the way that the NHS is funded, with more going to primary care. Now, I want more money to go into our primary care services, but I don't want it to be to the detriment of hospital care. What assurances can you give me today, First Minister, and the people of Wales, that you won't be cutting funding to our hospitals in Wales in order to compensate for that extra investment in primary care? Because we need to know.
You referenced the cost of living. I agree with you that we need action on that. That's why I raised the need to do something on council tax today in First Minister's questions. We need action to extend free childcare. We had a free childcare plan as well, and we'll support you to be able to try to deliver some more free childcare. Ours was slightly different; we wanted more parental choice so that grandparents could look after their children too, and that was better for the taxpayer in terms of cost. But I want to know what you're doing to cut taxes. Can you cut some taxes for us? A penny off income tax. Is it not possible to shave some money off the budget where we've got waste, where we've got largesse, so that we can put money back into people's pockets so that they can decide how to spend it in the economy themselves?
You referenced in your document—. By the way, when the statement came through, I clicked on the well-being link. It didn't work. I hope that's not an omen for the future in terms of whether you'll be able to deliver things. I eventually got around to finding the right link. You talked in there about the desire to allow people to buy their own community assets. I support that; we'll support you with that. I want people to be able to buy their own home. I want stamp duty gone. I want the right to buy back. I want to bring empty homes back into use. There's insufficient detail on those things in your plan.
I've got all sorts of other things that I'd like to discuss, but the clock's against me. Let me say this: if you're able to deliver on your ambitions, many of them which we support, we will try to work collaboratively with you. It might be difficult. There may be some stumbles along the way, but we're prepared to reach out on a cross-party basis, and it was good to hear the same message coming from Reform as well, to try to make Wales a better place. But be under no illusions: we want to see a Wales where there are lower taxes, where there's an end to wasteful spending, where there's less emphasis on the grandstanding and more emphasis on the day-to-day jobs and using those powers and resources that you already have in your armoury to deliver a better future for our country.
Mae bob amser yn ddiddorol gwylio ysgariad aflêr—[Chwerthin.]—a bobl bach onid yw wedi bod yn un anhrefnus.
A gaf i ddiolch i chi, Brif Weinidog, am hysbysiad ymlaen llaw ynghylch eich datganiad, er nad mor ymlaen llaw â hysbysiad y Western Mail heddiw, a oedd yn ymddangos fel pe bai'n cynnwys mwy o fanylion nag yr hyn a gafodd unrhyw Aelod o'r Senedd hon cyn ei ryddhau am 9.34am y bore 'ma? Rwy'n ofni dweud, eto, ychydig o ymdeimlad o déjà vu, llawer o aildorri ac ail-greu eich maniffesto, aildorri ac ail-greu eich cynllun 100 diwrnod, a dim ond hyn a hyn o ail-greu y gallwch chi ei wneud gyda'r un ddogfen drist i geisio rhoi sglein ar yr hyn y byddai llawer o bobl yn ei disgrifio fel rhywbeth na fyddaf yn cyfeirio ato. Oherwydd dyna, mae gen i ofn, sut fydden nhw'n ei ystyried.
Mae'n rhaid i mi ddweud yr oeddwn yn gwrando'n astud ar y radio y bore 'ma, fel y gwnaethoch ganfod yng nghwestiynau'r Prif Weinidog heddiw, a chyfeiriodd Laura McAllister at eich cynllun 100 diwrnod fel 'gimic'—rwy'n cytuno â hi, ac nid bob amser rwy'n cytuno â Laura McAllister, ond rwy'n cytuno â hi ar hynny. Ac yn awr, wrth gwrs, mae angen rhoi troed ar y sbardun o ran cael rhywfaint o gyflawni ar gyfer bobl Cymru. Ac nid yw'n mynd yn dda iawn hyd yn hyn, nac ydyw? Amseroedd aros i fyny, sgoriau PISA i lawr, nid yw eich ymffrostio gwleidyddol ynghylch annibyniaeth yn gwneud llawer o wahaniaeth, ni waeth pa mor uchel rydych chi'n sgrechian. Nawr, fe ddywedaf, edrychwch, mae yna dipyn o uchelgais yn y ddogfen hon yr ydym ni ar feinciau'r Ceidwadwyr yn ei rannu—rydyn ni eisiau gweld Cymru fwy ffyniannus, rydyn ni eisiau gweld Cymru fwy addysgedig, rydyn ni eisiau gweld Cymru iachach; rydyn ni eisiau gweld yr holl bethau hynny—ond rwy'n ofni ei fod yn ysgafnach o ran manylion nag yr hoffwn o ran yr argaeledd i gyflawni'r pethau hynny.
Gadewch i mi droi at y GIG am eiliad, oherwydd rwy'n bryderus iawn am y GIG, fel chi, ac rwy'n gwybod ei fod yn rhywbeth sy'n agos at eich calon. Fe wnaethoch chi gyfeirio at yr argyfwng hinsawdd a'r argyfwng natur; nid oeddech chi'n cyfeirio at argyfwng yn y GIG, ac mae'n argyfwng ac mae llawer o bobl yn ei weld felly. Un peth rydyn ni'n ei wybod yw bod yr argyfwng hwnnw'n cael ei achosi i raddau helaeth, yn ôl y clinigwyr eu hunain, ac yn ôl y colegau brenhinol, gan gynnwys y Coleg Nyrsio Brenhinol, a oedd yma yr wythnos diwethaf yn y Senedd, o ganlyniad i'r sefyllfa gwelyau yn ein GIG. Yn syml, nid oes digon o welyau. Roedd y Blaid Lafur yn drychinebus o ran ei rheolaeth o'r GIG; rwy'n cytuno â chi ar hynny. Fe aethon nhw rhy bell wrth dorri nifer y gwelyau a hynny'n rhy gyflym, ac mae pobl bellach yn dioddef o'r herwydd.
Ychydig dros y tair blynedd diwethaf, yn ôl y Coleg Nyrsio Brenhinol, mae 21 y cant o welyau llawfeddygol acíwt wedi mynd yn y GIG yng Nghymru, un rhan o bump o'n capasiti. Mae tri ar ddeg y cant o welyau meddygol acíwt wedi mynd. Nid yw'n syndod nad yw ein hadrannau brys yn gallu dod o hyd i'r gwelyau yn yr ysbytai hynny pan fydd eu hangen ar gleifion. Ni wnaethoch chi gyfeirio at y sefyllfa honno. Rwyf eisiau gwybod beth ydych chi'n mynd i'w wneud i gynyddu nifer y gwelyau hynny yn y tymor byr i ddatrys y broblem honno. Oherwydd gadewch i mi ddweud wrthych: rydych chi'n creu canolfannau llawfeddygol, mae angen gwelyau ar bobl wrth iddyn nhw wella o lawdriniaeth, yn enwedig os bydd rhywbeth yn mynd o'i le. Felly, rydw i eisiau gwybod beth ydych chi'n ei wneud yn y maes hwnnw.
Fe wnaethoch chi hefyd awgrymu y bydd newid yn y ffordd y mae'r GIG yn cael ei ariannu, gyda mwy yn mynd i ofal sylfaenol. Nawr, rwyf eisiau i fwy o arian fynd i'n gwasanaethau gofal sylfaenol, ond nid wyf eisiau iddo fod ar draul gofal ysbyty. Pa sicrwydd allwch chi ei roi i mi heddiw, Brif Weinidog, a phobl Cymru, na fyddwch chi'n torri cyllid i'n hysbytai yng Nghymru er mwyn gwneud iawn am y buddsoddiad ychwanegol hwnnw mewn gofal sylfaenol? Oherwydd mae angen i ni wybod.
Fe wnaethoch chi gyfeirio at y costau byw. Rwy'n cytuno â chi bod angen gweithredu ar hynny. Dyna pam y codais yr angen i wneud rhywbeth ar y dreth gyngor heddiw yng nghwestiynau'r Prif Weinidog. Mae angen gweithredu i ymestyn gofal plant am ddim. Roedd gennym gynllun gofal plant am ddim hefyd, a byddwn yn eich cefnogi i allu ceisio darparu mwy o ofal plant am ddim. Roedd ein un ni ychydig yn wahanol; roeddem eisiau rhoi mwy o ddewis i rieni fel y gallai neiniau a theidiau ofalu am eu plant hefyd, ac roedd hynny'n well i'r trethdalwr o ran cost. Ond rydw i eisiau gwybod beth rydych chi'n ei wneud i dorri trethi. Allwch chi dorri rhai trethi i ni? Ceiniog oddi ar dreth incwm. Onid yw'n bosibl crafu rhywfaint o arian oddi ar y gyllideb lle mae gennym wastraff, lle mae gennym haelioni, fel y gallwn roi arian yn ôl ym mhocedi pobl fel y gallant benderfynu sut i'w wario yn yr economi eu hunain?
Fe wnaethoch chi gyfeirio at eich dogfen—. Gyda llaw, pan ddaeth y datganiad drwodd, fe wnes i glicio ar y ddolen llesiant. Nid oedd yn gweithio. Rwy'n gobeithio nad yw hynny'n arwydd ar gyfer y dyfodol o ran a fyddwch chi'n gallu cyflawni pethau. Yn y pen draw, fe wnes i ddod o hyd i'r ddolen gywir. Fe wnaethoch chi siarad yno am yr awydd i ganiatáu i bobl brynu eu hasedau cymunedol eu hunain. Rwy'n cefnogi hynny; byddwn yn eich cefnogi gyda hynny. Rwyf eisiau i bobl allu prynu eu cartrefi eu hunain. Rydw i eisiau dileu'r dreth stamp. Rydw i eisiau'r hawl i brynu ddod yn ôl. Rwyf eisiau sicrhau bod cartrefi gwag yn cael eu defnyddio eto. Nid oes digon o fanylion ar y pethau hynny yn eich cynllun.
Mae gen i bob math o bethau eraill yr hoffwn eu trafod, ond mae'r cloc yn fy erbyn. Gadewch i mi ddweud hyn: os ydych chi'n gallu cyflawni eich uchelgeisiau, llawer ohonyn nhw yr ydym yn eu cefnogi, byddwn yn ceisio gweithio ar y cyd â chi. Gallai fod yn anodd. Efallai y bydd rhywfaint o faglu ar hyd y ffordd, ond rydym yn barod i estyn allan ar sail drawsbleidiol, ac roedd yn dda clywed yr un neges gan Reform hefyd, i geisio gwneud Cymru yn lle gwell. Ond peidiwch â bod dan gamargraff: rydyn ni eisiau gweld Cymru lle mae trethi'n is, lle mae diwedd ar wariant gwastraffus, lle mae llai o bwyslais ar yr ymffrostio gwleidyddol a mwy o bwyslais ar y swyddi o ddydd i ddydd gan ddefnyddio'r pwerau a'r adnoddau hynny sydd gennych eisoes i sicrhau dyfodol gwell i'n gwlad.
Diolch yn fawr iawn. Again, the common ground that we have, and I also take a real positive from the fact that we have three party leaders now who say that they want to work positively and constructively. It won't be on everything—there are differences between us, we know that—but there's that positive sense here that there are elements of the work that we do in this place, from legislation to budgets and all sorts of other things, where we need to work together.
I must say that the accusation that somehow this is a rehash of our manifesto, that you have a manifesto, you stand in an election, you get elected, you have a mandate, and somehow then you tear up the manifesto and start again—. That's not how it works. That's not how it works. If this feels like our manifesto, as in if this feels like that it reflects what we promised the people of Wales that we would do, with the priorities on health and education and job creation and childcare and child poverty and standing up for Wales, it's doing its job, so thank you very much for confirming that, Darren.
You also criticise—. I get it; scrutiny includes criticism. I honestly say, on health, we face an uphill struggle because we inherit some serious issues, not all of which are the fault of the last Government, but that is what we inherited.
On PISA, don't criticise us on PISA scores. Those PISA tests were taken in 2025, before we came into power. But it does, of course, reflect again the scale of the challenge that we face.
The Member focuses, in particular, on health, and, yes, it is something that is important to me, but it's important to all of us here, I think, getting the NHS right. The Member's party has often made the case that we should declare a crisis. I do certainly believe that there's a crisis in many parts of the NHS. I'm not convinced that a declaration of crisis in that kind of way is particularly useful. There are suggestions there that we should have more about beds here. I have made the case for making sure that we maximise the capacity of our health system in the past, but it's not quite that simple either. Our surgical hubs—most of the people that will go through surgical hubs will be going home the same day. Also, in my local district general hospital, it's not a lack of beds; it's the lack of throughput and the number of people. It's the same wherever we are. The numbers of people who are medically fit for discharge and who are still in our hospitals, those are the issues. Should we have an ambition to absolutely grow where we can, including bed capacity, with the staff to go with them? Yes, absolutely. But we're also working within constraints. Remember that the plans that we have put in place and that are reflected in this document are clinically led, and they're not telling us what we need is more beds—they're saying we need a number of steps to be taken. But I'm not dismissing the point that the Member is making.
On the shift of resource towards primary—and I include preventative, I guess, in that, though preventative is a little bit different too—the Member's right that you have to be careful. We're not suggesting going in one leap. We're talking about 0.5 percentage point per year of an increase. But it happens in a slow and sustainable way because you don't want a detrimental impact on secondary care, which, in many ways, is the expensive end of the health service. And getting those waiting lists down, the higher waiting times in particular, takes then the pressure, hopefully, off secondary care, which helps then that transition to primary care.
The leader of the Conservative group says that there's a lot of ambition in this document that we share. That's good. So, let's work on those areas. The same invitation goes to Members in other parties. This is about ambition, as it says, but, at the end of the day, we're going to be measured on whether we are able to realise, if not 100 per cent, the thrust of what we say we're going to try to achieve on behalf of the people of Wales here.
Diolch yn fawr iawn. Unwaith eto, y tir cyffredin sydd gennym, ac mae'n gadarnhaol iawn bod gennym dri arweinydd plaid nawr sy'n dweud eu bod eisiau gweithio'n gadarnhaol ac yn adeiladol. Ni fydd ar bopeth—mae gwahaniaethau rhyngom, rydyn ni'n gwybod hynny—ond mae yna deimlad cadarnhaol yma bod yna elfennau o'r gwaith rydyn ni'n ei wneud yn y lle hwn, o ddeddfwriaeth i gyllidebau a phob math o bethau eraill, lle mae angen i ni weithio gyda'n gilydd.
Mae'n rhaid i mi ddweud bod y cyhuddiad bod hwn rhywsut yn ail-greu ein maniffesto, bod gennych faniffesto, rydych chi'n sefyll mewn etholiad, rydych chi'n cael eich ethol, mae gennych fandad, ac yna, rhywsut, rydych chi'n rhwygo'r maniffesto ac yn dechrau eto—. Nid dyna sut mae'n gweithio. Nid dyna sut mae'n gweithio. Os yw hyn yn teimlo fel ein maniffesto, hynny yw bod hwn yn adlewyrchu'r hyn y gwnaethom addo i bobl Cymru y byddem yn ei wneud, gyda'r blaenoriaethau ar iechyd ac addysg a chreu swyddi a gofal plant a thlodi plant a sefyll i fyny dros Gymru, mae'n gwneud ei waith, felly diolch yn fawr iawn am gadarnhau hynny, Darren.
Rydych chi hefyd yn beirniadu—. Rwy'n deall; mae craffu yn cynnwys beirniadaeth. Rwy'n dweud yn onest, ar iechyd, ein bod yn wynebu brwydr anodd oherwydd ein bod yn etifeddu rhai problemau difrifol, nid pob un ohonynt oherwydd bai y Llywodraeth ddiwethaf, ond dyna beth wnaethom etifeddu.
Ar PISA, peidiwch â beirniadu ni ar sgoriau PISA. Cymerwyd y profion PISA hynny yn 2025, cyn i ni ddod i rym. Ond mae'n adlewyrchu eto raddfa'r her sy'n ein hwynebu.
Mae'r Aelod yn canolbwyntio, yn benodol, ar iechyd, ac, ydi, mae'n rhywbeth sy'n bwysig i mi, ond mae'n bwysig i bob un ohonom yma, rwy'n credu, cael y GIG yn iawn. Mae plaid yr Aelod yn aml wedi gwneud yr achos y dylem ddatgan argyfwng. Rwy'n sicr yn credu bod yna argyfwng mewn sawl rhan o'r GIG. Nid wyf yn argyhoeddedig bod datganiad o argyfwng yn y ffordd honno yn arbennig o ddefnyddiol. Mae yna awgrymiadau yno y dylem gael mwy ynghylch gwelyau yma. Rwyf wedi gwneud yr achos dros wneud yn siŵr ein bod yn gwneud y mwyaf o gapasiti ein system iechyd yn y gorffennol, ond nid yw mor syml chwaith. Bydd ein canolfannau llawfeddygol—bydd y rhan fwyaf o'r bobl a fydd yn mynd trwy ganolfannau llawfeddygol yn mynd adref yr un diwrnod. Hefyd, yn fy ysbyty cyffredinol dosbarth lleol, nid diffyg gwelyau ydyw; mae'n ymwneud â diffyg trwygyrch a nifer y bobl. Mae'r un peth ble bynnag yr ydym ni. Niferoedd y bobl sy'n feddygol addas ar gyfer eu rhyddhau ac sy'n dal yn ein hysbytai, dyna'r problemau. A ddylem fod ag uchelgais i gynyddu'n llwyr ble gallwn, gan gynnwys capasiti gwelyau, gyda'r staff i fynd gyda nhw? Dylem, yn hollol. Ond rydyn ni hefyd yn gweithio o fewn cyfyngiadau. Cofiwch fod y cynlluniau rydyn ni wedi'u rhoi ar waith ac sy'n cael eu hadlewyrchu yn y ddogfen hon yn cael eu harwain yn glinigol, ac nid ydynt yn dweud wrthym fod angen mwy o welyau—maen nhw'n dweud bod angen cymryd nifer o gamau. Ond nid wyf yn diystyru'r pwynt y mae'r Aelod yn ei wneud.
Ar symud adnoddau tuag at sylfaenol—ac rwy'n cynnwys ataliol, er bod ataliol ychydig yn wahanol hefyd—mae'r Aelod yn iawn i ddweud bod yn rhaid i chi fod yn ofalus. Nid ydym yn awgrymu ein bod yn mynd i gyflawni mewn un naid. Rydyn ni'n siarad am 0.5 pwynt canran y flwyddyn o gynnydd. Ond mae'n digwydd mewn ffordd araf a chynaliadwy oherwydd nad ydych chi eisiau effaith niweidiol ar ofal eilaidd, sydd, mewn sawl ffordd, yn ochr ddrud y gwasanaeth iechyd. Ac mae cael y rhestrau aros hynny i lawr, yr amseroedd aros uwch yn arbennig, yn cymryd y pwysau, gobeithio, oddi ar ofal eilaidd, sydd wedyn yn helpu'r trosglwyddiad hwnnw i ofal sylfaenol.
Mae arweinydd y grŵp Ceidwadol yn dweud bod yna lawer o uchelgais yn y ddogfen hon yr ydyn ni'n ei rannu. Mae hwnna'n dda. Felly, gadewch i ni weithio ar y meysydd hynny. Mae'r un gwahoddiad yn mynd i Aelodau mewn pleidiau eraill. Mae hyn yn ymwneud ag uchelgais, fel mae'n dweud, ond, ar ddiwedd y dydd, rydyn ni'n mynd i gael ein mesur ar ba un a ydym yn gallu gwireddu, os nad 100 y cant, swm a sylwedd yr hyn rydyn ni'n ei ddweud ein bod ni'n mynd i geisio ei gyflawni ar ran pobl Cymru yma.
Diolch am y datganiad, Brif Weinidog. Mae'n wych gweld bod codi safonau yn ein hysgolion yn un o ddyheadau allweddol y Llywodraeth hon. Ac rwy'n credu bydd hynny hefyd yn amlwg o ddatganiad y Gweinidog Cabinet dros Addysg a'r Gymraeg yr wythnos diwethaf. Mae'r cynllun llythrennedd a rhifedd sylfaenol yn cynnig cyfle gwirioneddol i gael y seilwaith yn iawn. Heb os, bydd y broses o weithredu a chyflawni canlyniadau gwell yn y pen draw yn her enfawr. Ond, fel y dywedodd Gweinidog y Cabinet yr wythnos diwethaf, ni ddylem ymddiheuro am osod safonau a disgwyliadau uchel. Mae amserlen glir ar gyfer cyflawni'r gwaith ac mae'n rhaglen uchelgeisiol.
Mae'n dod ar adeg pan mae ysgolion eisoes yn delio ag anghenion disgyblion sy'n mynd yn fwyfwy cymhleth, pryderon ynghylch ymddygiad, llwyth gwaith athrawon, a heriau o ran recriwtio a chadw staff. O ystyried pwysigrwydd y cynllun a'n huchelgeisiau o ran addysg, pa gymorth pellach bydd Llywodraeth Cymru yn ei ddarparu i athrawon ac i staff ehangach yn ystod tymor y Senedd hon er mwyn sicrhau eu bod yn cael y gefnogaeth briodol i gyflawni'r cynllun?
Thank you for your statement, First Minister. It's great to see that raising standards in our schools continues to be one of this Government's key aspirations. And I believe that this was also clear from the statement made by the Cabinet Minister for Education and the Welsh Language last week. The foundational literacy and numeracy plan offers a golden opportunity to get the infrastructure right. There's little doubt that the process of implementation and of delivering better results will be a major challenge. But, as the Cabinet Minister said last week, we must not apologise for setting our standards and our expectations high. There is a clear timetable for completing this task and it is an ambitious programme.
It comes at a time when schools are already dealing with increasingly complex pupil needs, concerns regarding student behaviour, teachers' workload, and challenges in recruiting and retaining staff. Bearing in mind the plan's importance and our aspirations for education, what further support will the Welsh Government be providing to teachers and to staff more broadly during this Senedd term in order to ensure that they receive the appropriate support to deliver this plan?
Diolch yn fawr iawn am y sylwadau ac am y cwestiwn yna. Ydy, mae hwn yn un o'n prif flaenoriaethau ni. Dydy safonau ein hysgolion ni ddim lle, dwi'n meddwl, rydyn ni i gyd yn fan hyn yn cytuno y dylen nhw fod. Mae'r fframwaith llythrennedd a rhifedd, dwi'n meddwl, yn mynd i droi allan i fod yn rhywbeth gwerthfawr iawn o ran cymryd golwg o'r newydd ar sut rydyn ni'n mynd ati i gryfhau'r sgiliau sylfaenol yna. Ond mae'r Aelod, Ddirprwy Lywydd, yn cyfeirio at fwy na dim ond beth sy'n cael ei ddysgu yn y gwersi; mae o'n ymwneud â'r gefnogaeth sydd yn cael ei rhoi i staff. Rydyn ni'n gwybod bod materion fel canrannau mynychu ysgolion ac ymddygiad mewn ysgolion i gyd yn rhan o'r ffactorau sydd yn creu pwysau ar athrawon. Mae'r materion yna wedi'u clymu'n agos iawn â'i gilydd, ac yn aml iawn wedi clymu i mewn i dlodi a chefndiroedd difreintiedig ac ati. Ond beth rydyn ni'n bwriadu ei wneud ydy dod â'r gwahanol asiantaethau at ei gilydd, yn ysgolion, yn iechyd a gofal, yn wasanaethau ieuenctid ac ati, mewn fframwaith sydd wedi clymu at ei gilydd yn agos er mwyn mynd i'r afael â'r problemau yma mewn ffordd gyflawn, sy'n rhywbeth, o bosib, sydd wedi bod ar goll yn y gorffennol.
Thank you very much for those comments and for that question. Yes, this is one of our key priorities. Standards in our schools aren't where, I think, all of us in this place can agree that they should be. The new literacy and numeracy framework, I think, will turn out to be something very valuable in taking a new view as to how we strengthen those fundamental skills. But the Member, Dirprwy Lywydd, refers to more than just what is taught in the classroom; it is about the support provided to staff too. We know that issues such as school attendance percentages and behaviour in schools are all part of the factors that create pressures on teaching staff. Those issues are very interconnected, and are often tied in to poverty and disadvantaged backgrounds and so on. But what we intend to do is to bring different agencies together—the schools, health and care services, youth services and so on—in a framework that's properly integrated in order to tackle these problems in a holistic manner, which is something that has, perhaps, been missing in the past.
During the election campaign, the First Minister said that the election was not about independence and that it would not be a priority during this Senedd term. Then, last week, he signed a joint statement with Sinn Féin and the SNP saying that Westminster's time was at an end. And now, today, in the programme for government that was published, it lists in the section of devolved powers the desire to pursue the devolved power to hold an independence referendum in Wales. Given the First Minister's comments during the election and then his comments today about his determination for an honest politics, I'd like to ask: what's changed between now and then?
Yn ystod yr ymgyrch etholiadol, dywedodd y Prif Weinidog nad oedd yr etholiad yn ymwneud ag annibyniaeth ac na fyddai'n flaenoriaeth yn ystod tymor y Senedd. Yna, yr wythnos diwethaf, llofnododd ddatganiad ar y cyd gyda Sinn Féin a'r SNP yn dweud bod cyfnod San Steffan yn dod i ben. Ac yn awr, heddiw, yn y rhaglen lywodraethu a gyhoeddwyd, mae'n rhestru yn yr adran ar bwerau datganoledig yr awydd i fynd ar drywydd y pŵer datganoledig i gynnal refferendwm annibyniaeth yng Nghymru. O ystyried sylwadau'r Prif Weinidog yn ystod yr etholiad ac yna ei sylwadau heddiw ynghylch bod yn benderfynol y ceir gwleidyddiaeth onest, hoffwn ofyn: beth sydd wedi newid rhwng adeg yr etholiad a nawr?
Well, nothing's changed. I believe in Wales being able to pursue its future as a normal country. I believe in independence for Wales. I think everybody knows that. Our manifesto stated clearly that we believe that the shape of our constitutional future should be in the hands of the people of Wales. I mean, I think that's a fundamental right, and that is precisely what we're saying, in that we should be the ones, as a Senedd, calling it, as the people of Wales, asking for it, who are able to set the timetable for this. Yes, I did say that the last election wasn't about independence, and I think I have had lots of opportunities to explain what I meant by that.
There's no referendum being pushed for by this Government now, but we absolutely believe that the people of Wales should be allowed to decide. I will use the influence that I have, hopefully, as Wales's leader, to try to persuade people to think about the challenges, the opportunities and what we might be able to do in future that we aren't able to do now. These paths are challenging and full of opportunity at the same time. The Commission on the Constitutional Future of Wales isn't an independence commission. It is about, 'How do we arm ourselves to make us, as a nation, fit for the future?'
Now, Reform, we know—we've heard it again today from your leader, and again, you're being honest about this—don't believe in giving us any more powers. You think we should settle as we are. You think that we should, at best, put what we have in aspic and just hope that somehow, through our actions as Governments, that we can make things better. I just don't see it in that way. I think, where there are things that all the evidence points to it making sense for us to have control over—policing, where we pay for most of it directly in Wales now, but have no accountability for it; justice, so that we can serve people better in constituencies all across Wales; so that we can make decisions about our natural resources—I just think that's common sense.
What the commission does is provide us a platform through which you can say you don't want it to happen, and I can say, and others, 'Do you know what? We should look at this and see how we can deliver this.'
Wel, does dim byd wedi newid. Rwy'n credu mewn Cymru sy'n gallu mynd ar drywydd ei dyfodol fel gwlad normal. Rwy'n credu mewn annibyniaeth i Gymru. Rwy'n credu bod pawb yn gwybod hynny. Roedd ein maniffesto yn nodi'n glir ein bod yn credu y dylai siâp ein dyfodol cyfansoddiadol fod yn nwylo pobl Cymru. Rwy'n meddwl bod hynny'n hawl sylfaenol, a dyna'n union beth rydyn ni'n ei ddweud, yn yr ystyr ni fel Senedd sy'n ei alw, fel pobl Cymru, sy'n gofyn amdano, sy'n gallu gosod yr amserlen ar gyfer hyn. Ie, dywedais i nad oedd yr etholiad diwethaf yn ymwneud ag annibyniaeth, ac rwy'n credu fy mod wedi cael llawer o gyfleoedd i esbonio beth oeddwn i'n ei olygu gyda hynny.
Nid oes unrhyw refferendwm yn cael ei wthio gan y Llywodraeth hon rŵan, ond credwn yn llwyr y dylid caniatáu i bobl Cymru benderfynu. Byddaf yn defnyddio'r dylanwad sydd gennyf, gobeithio, fel arweinydd Cymru, i geisio perswadio pobl i feddwl am yr heriau, y cyfleoedd a'r hyn y gallwn ei wneud yn y dyfodol nad ydym yn gallu ei wneud rŵan. Mae'r llwybrau hyn yn heriol ac yn llawn cyfleoedd ar yr un pryd. Nid comisiwn annibyniaeth yw'r Comisiwn ar Ddyfodol Cyfansoddiadol Cymru. Mae'n ymwneud â 'Sut ydyn ni'n arfogi ein hunain i'n gwneud ni, fel cenedl, yn addas ar gyfer y dyfodol?'
Rŵan, nid yw Reform, rydyn ni'n gwybod—rydyn ni wedi clywed eto heddiw gan eich arweinydd, ac eto, rydych chi'n onest ynghylch hyn—yn credu mewn rhoi mwy o bwerau i ni. Rydych chi'n meddwl y dylem setlo fel yr ydym. Rydych chi'n meddwl y dylem roi'r hyn sydd gennym mewn aspig a gobeithio y gallwn wneud pethau'n well. Dydw i ddim yn ei weld yn y ffordd honno. Rwy'n credu, lle mae yna bethau y mae'r holl dystiolaeth yn dangos ei bod yn gwneud synnwyr i ni gael rheolaeth drosto—plismona, lle rydyn ni'n talu am y rhan fwyaf ohono yn uniongyrchol yng Nghymru rŵan, ond heb atebolrwydd amdano; cyfiawnder, fel y gallwn wasanaethu pobl yn well mewn etholaethau ledled Cymru; fel y gallwn wneud penderfyniadau am ein hadnoddau naturiol—rwy'n credu bod hynny'n synnwyr cyffredin.
Yr hyn y mae'r comisiwn yn ei wneud yw darparu platfform i ni lle gallwch ddweud nad ydych chi eisiau iddo ddigwydd, a gallaf ddweud, ac eraill, 'Ydych chi'n gwybod beth? Dylem edrych ar hyn a gweld sut y gallwn gyflawni hyn.'
Brif Weinidog, mae'n galonogol gweld yr arwyddion gweladwy cyntaf bod gan y Llywodraeth hon raglen o'r diwedd. Bydd nifer a ddarllenodd gyflwyniad y Prif Weinidog wedi gwenu wrth weld yr honiad bod y Llywodraeth wedi cychwyn arni'n ddi-oed yn ystod eu 100 diwrnod cyntaf. I lawer ledled Cymru, fodd bynnag, roedd cyfres o adolygiadau a chyfres o benderfyniadau'n cael eu gohirio yn teimlo fel unrhyw beth ond hynny.
First Minister, it's encouraging to see the first visible signs that this Government has a programme at last. Many who read the statement by the First Minister will have smiled to see the claim that the Government made a good start during its first 100 days. For many across Wales, however, a series of reviews and a series of postponed decisions felt like anything but progress.
More concerning, however, is the continued failure to prioritise funding to areas of genuine need. Many in Cardiff will have heard the Trefnydd's contemptuous dismissal of my question earlier today. We've heard claims from Plaid Cymru MSs in the past that the additional learning needs funding gap was less severe in Wales than elsewhere—comments that teaching unions quickly criticised as out of touch with the reality facing schools.
And last week, there was an appearance of going even further, with Government Ministers appearing to cast doubts on the future of Flying Start. Whether or not that suggestion proves accurate, it has caused significant concern among those people delivering and benefiting from the programme. Will the First Minister take the opportunity right now to provide clarity and guarantee that funding for Flying Start will continue, as well as the prioritisation of those most in need? Children in some of Wales's most deprived communities should not pay the price for the Government's failure to properly cost its election promises.
Yn fwy pryderus, fodd bynnag, yw'r methiant parhaus i flaenoriaethu cyllid i feysydd o angen gwirioneddol. Bydd llawer yng Nghaerdydd wedi clywed y Trefnydd yn diystyru fy nghwestiwn yn ddirmygus yn gynharach heddiw. Rydym wedi clywed honiadau gan ASau Plaid Cymru yn y gorffennol bod y bwlch cyllido anghenion dysgu ychwanegol yn llai difrifol yng Nghymru nag mewn mannau eraill.
A'r wythnos diwethaf, roedd hi'n ymddangos fod pethau'n mynd hyd yn oed ymhellach, gyda Gweinidogion y Llywodraeth yn ymddangos fel pe baen nhw'n bwrw amheuon ar ddyfodol Dechrau'n Deg. P'un a yw'r awgrym hwnnw'n gywir ai peidio, mae wedi achosi pryder sylweddol ymhlith y bobl hynny sy'n cyflawni ac yn elwa ar y rhaglen. A fydd y Prif Weinidog yn manteisio ar y cyfle nawr i roi eglurder a gwarantu y bydd cyllid ar gyfer Dechrau'n Deg yn parhau, yn ogystal â blaenoriaethu'r rhai sydd fwyaf mewn angen? Ni ddylai plant yn rhai o gymunedau mwyaf difreintiedig Cymru dalu'r pris am fethiant y Llywodraeth i gostio ei haddewidion etholiadol yn briodol.
To be open here, I was listening to the Trefnydd giving what the Member called a 'contemptuous' answer. What the Trefnydd said earlier was that she believed there was poverty in all parts of Wales that needed addressing. And I absolutely get—I absolutely get—the fact that the Member is standing up for the people of his constituency, as I would expect him to, but we have to, as a Government, recognise that we have urban poverty that we desperately need to get to grips with and we have rural poverty that we desperately need to get to grips with. In some instances, they're the same answers; in some instances, they're different answers. So, there's no contempt whatsoever there.
There's a specific question on Flying Start, and I have heard Labour Members raise questions about the future of Flying Start. We're somehow being accused of wanting to take money away from fighting child poverty when this is the party that has been criticised by his too often for wanting to spend too much on tackling child poverty through the childcare offer. This phase of the childcare offer is literally being delivered through Flying Start. This is building on what Flying Start has done. More families living in poverty, incidentally, are not in Flying Start areas than the ones that are in Flying Start areas. Both are really, really important. We want to help them all. I hope that's clear enough.
I fod yn agored yma, roeddwn i'n gwrando ar y Trefnydd yn rhoi'r hyn a alwodd yr Aelod yn ateb 'dirmygus'. Yr hyn a ddywedodd y Trefnydd yn gynharach oedd ei bod yn credu bod yna dlodi ym mhob rhan o Gymru y mae angen mynd i'r afael ag ef. Ac rwy'n deall yn llwyr—rwy'n deall yn llwyr—y ffaith bod yr Aelod yn sefyll dros bobl ei etholaeth, fel y byddwn yn disgwyl iddo, ond mae'n rhaid i ni, fel Llywodraeth, gydnabod bod gennym dlodi trefol y mae angen i ni fynd i'r afael ag ef ac mae gennym dlodi gwledig y mae angen i ni fynd i'r afael ag ef. Mewn rhai achosion, yr un yw'r atebion; mewn rhai achosion, maen nhw'n atebion gwahanol. Felly, does dim dirmyg o gwbl yna.
Mae cwestiwn penodol ar Dechrau'n Deg, ac rwyf wedi clywed Aelodau Llafur yn codi cwestiynau am ddyfodol Dechrau'n Deg. Rydyn ni'n cael ein cyhuddo rywsut o fod eisiau cymryd arian i ffwrdd o'r frwydr yn erbyn tlodi plant pan mai dyma'r blaid sydd wedi cael ei beirniadu gan ei blaid ef yn rhy aml am fod eisiau gwario gormod ar fynd i'r afael â thlodi plant trwy'r cynnig gofal plant. Mae'r cam hwn o'r cynnig gofal plant yn cael ei ddarparu yn llythrennol trwy Dechrau'n Deg. Mae hyn yn adeiladu ar yr hyn y mae Dechrau'n Deg wedi'i wneud. Mae mwy o deuluoedd yn byw mewn tlodi, gyda llaw, nad ydyn nhw yn ardaloedd Dechrau'n Deg na'r rhai sydd yn ardaloedd Dechrau'n Deg. Mae'r ddau yn wirioneddol bwysig. Rydyn ni eisiau eu helpu nhw i gyd. Gobeithio bod hynny'n ddigon clir.
I'm very proud to serve a diverse constituency in Caerdydd Ffynnon Taf, with people coming from all walks of life. For the first time, many individuals and families placed their trust in Plaid Cymru, and they did this because they believe it will make a positive, tangible difference in their communities. I have spoken to many constituents over the last few months who are concerned about the rise in hate crimes, poverty, housing issues and other matters that negatively impact on their lives and the lives of their families.
If we are to be a truly ambitious nation, we must place social justice at the heart of our agenda. An unequal Wales will continue to leave people disenfranchised and left behind. A more equitable Wales, where people can receive different levels of support to achieve a fairer outcome, could accelerate our ambitions for a more equal nation. First Minister, people have different starting points in life and face different barriers, so how will the Welsh Government ensure that equality and equity are at the heart of delivering its programme for government?
Rwy'n falch iawn o wasanaethu etholaeth amrywiol yng Nghaerdydd Ffynnon Taf, gyda phobl sy'n dod o bob cefndir. Am y tro cyntaf, rhoddodd llawer o unigolion a theuluoedd eu hymddiriedaeth ym Mhlaid Cymru, ac fe wnaethon nhw hyn oherwydd eu bod yn credu y bydd yn gwneud gwahaniaeth cadarnhaol, diriaethol yn eu cymunedau. Rwyf wedi siarad â llawer o etholwyr dros y misoedd diwethaf sy'n pryderu am y cynnydd mewn troseddau casineb, tlodi, materion tai a materion eraill sy'n effeithio'n negyddol ar eu bywydau a bywydau eu teuluoedd.
Os ydym am fod yn genedl wirioneddol uchelgeisiol, rhaid i ni roi cyfiawnder cymdeithasol wrth wraidd ein hagenda. Bydd Cymru anghyfartal yn parhau i adael pobl yn teimlo eu bod yn ddifreintiedig ac wedi cael eu gadael ar ôl. Gallai Cymru decach, lle gall pobl dderbyn gwahanol lefelau o gefnogaeth i gyflawni canlyniad tecach, gyflymu ein huchelgeisiau ar gyfer cenedl fwy cyfartal. Brif Weinidog, mae gan bobl wahanol fannau cychwyn mewn bywyd ac maen nhw'n wynebu rhwystrau gwahanol, felly sut y bydd Llywodraeth Cymru yn sicrhau bod cydraddoldeb a thegwch wrth wraidd y gwaith o gyflawni ei rhaglen lywodraethu?
I'm grateful for the question and the sentiment, and I couldn't agree more. It was very humbling, back in May, to see different communities in their geographical location, in their diversity, turning to Plaid Cymru and putting their trust in us, and we have to repay that trust. That's what it's all about. On social justice, I say, 'Hear, hear.' I hope that speaking loud and clear from this programme for government is the sense that this is about equity, it is about fairness, it is about equal opportunity, it is about social justice. We don't want the national development agency to be there to make Wales rich for its own sake. We want it there to make us prosper in every sense, where everybody feels a part of a flourishing nation that I know we can be. The measures on education are very much geared to making sure that education opportunities are there for everybody.
The attack on universality that we had earlier today, our belief in universality and making sure that we bring all parents in to the support that can be given through childcare, whilst, at the same time, emphasising the need to tackle child poverty through the Cynnal payment, I think all of that reflects something that I'm very proud to stand by. We will be measured by the way that we adhere throughout to those values of ours and, yes, building a united, peaceful Wales that rejects division is something that means an awful lot to, I know, the benches that I sit on, but hopefully all of us here too.
Rwy'n ddiolchgar am y cwestiwn a'r teimlad y tu ôl iddo, ac ni allwn gytuno mwy. Roedd yn ostyngedig iawn, nôl ym mis Mai, i weld gwahanol gymunedau yn eu lleoliad daearyddol, yn eu hamrywiaeth, yn troi at Blaid Cymru ac yn rhoi eu hymddiriedaeth ynddi, ac mae'n rhaid i ni ad-dalu'r ymddiriedaeth honno. Dyna'r hyn sydd dan sylw. Ar gyfiawnder cymdeithasol, rwy'n dweud, 'Clywch Clywch.' Rwy'n gobeithio yr hyn sy'n cael ei ddweud yn uchel ac yn glir yn y rhaglen lywodraethu hon yw'r teimlad bod hyn yn ymwneud â thegwch, mae'n ymwneud â chyfle cyfartal, mae'n ymwneud â chyfiawnder cymdeithasol. Nid ydym eisiau i'r asiantaeth ddatblygu genedlaethol fod yno i wneud Cymru'n gyfoethog er mwyn ei hun. Rydyn ni eisiau iddi wneud i ni ffynnu ym mhob ystyr, lle mae pawb yn teimlo'n rhan o genedl ffyniannus yr wyf yn gwybod y gallwn fod. Mae'r mesurau ar addysg wedi'u hanelu at sicrhau bod cyfleoedd addysg yno i bawb.
Mae'r ymosodiad ar gyffredinolrwydd a gawsom yn gynharach heddiw, ein cred mewn cyffredinolrwydd a gwneud yn siŵr ein bod yn dod â'r holl rieni i mewn i'r gefnogaeth y gellir ei rhoi trwy ofal plant, gan, ar yr un pryd, bwysleisio'r angen i fynd i'r afael â thlodi plant drwy'r taliad Cynnal, rwy'n credu bod hynny i gyd yn adlewyrchu rhywbeth yr wyf yn falch iawn o'i gefnogi. Byddwn yn cael ein mesur yn ôl y ffordd yr ydym yn cadw at ein gwerthoedd drwyddi draw ac, ydi, mae adeiladu Cymru unedig, heddychlon sy'n gwrthod rhaniad yn rhywbeth sy'n golygu llawer iawn i, rwy'n gwybod, y meinciau rydw i'n eistedd arnynt, ond gobeithio i bob un ohonom yma hefyd.
First Minister, you call tackling child poverty the defining mission of this Government, but a defining mission surely requires something to be defined. In July, when I challenged your Deputy First Minister over Cynnal, I said that what she presented was a plan to plan, not a plan. She told me that she was baffled by my question. Well, I have now read your programme for government, and the bafflement should be on your benches. Four years of Government, and on your defining mission, you promise to develop another plan that will then set the targets, benchmarks and milestones. Cynnal itself remains something you merely seek to pilot. This is not a four-year delivery programme; it is a promise to work out later what success should look like.
First Minister, your new ambition already resembles Swiss cheese: impressive packages, but full of holes and left to ferment, increasingly difficult to disguise. So, please answer the question your programme does not: by 2030, precisely what measurable reduction in child poverty will your Government deliver?
Brif Weinidog, rydych chi'n galw mynd i'r afael â thlodi plant yn genhadaeth ddiffiniol y Llywodraeth hon, ond mae cenhadaeth ddiffiniol yn sicr yn gofyn am rywbeth i'w ddiffinio. Ym mis Gorffennaf, pan heriais eich Dirprwy Brif Weinidog dros Cynnal, dywedais fod yr hyn a gyflwynodd yn gynllun i'w gynllunio, nid cynllun. Dywedodd wrthyf ei bod wedi drysu gan fy nghwestiwn. Wel, rwyf bellach wedi darllen eich rhaglen lywodraethu, a dylai'r dryswch fod ymhlith eich meinciau chi. Pedair blynedd o Lywodraeth, ac ar eich cenhadaeth ddiffiniol, rydych chi'n addo datblygu cynllun arall a fydd wedyn yn gosod y targedau, y meincnodau a'r cerrig milltir. Mae Cynnal ei hun yn parhau i fod yn rhywbeth rydych chi'n ceisio ei dreialu. Nid rhaglen gyflawni pedair blynedd yw hon; mae'n addewid i weithio allan yn ddiweddarach sut olwg dylai fod ar lwyddiant.
Brif Weinidog, mae eich uchelgais newydd eisoes yn debyg i gaws o'r Swistir: pecynnau trawiadol, ond yn llawn tyllau ac wedi'u gadael i eplesu, yn fwyfwy anodd eu cuddio. Felly, atebwch y cwestiwn nad yw eich rhaglen yn ei wneud: erbyn 2030, yn union pa ostyngiad mesuradwy mewn tlodi plant y bydd eich Llywodraeth chi yn ei gyflawni?
I've heard a lot of this plan-for-a-plan business. Government works out solutions to the problems we face as a nation. That's what Government does. We have a manifesto that sets out things we have decided, and it's clear what we need to do because the evidence is there. There are things that we have done already. The rolling out of childcare has begun. It's not something that's going to happen in the future, it is happening already. The introduction of free school meals has already begun, and there has always been a phased approach to that. Our measures on health aren't being planned, they are being implemented right now. But at the same time, you use the tools at your disposal: you use the civil service, you use civic society in Wales. We come here in committees in the Senedd and recommendations will be made by the committees that you sit on for Government to do things that we haven't thought of doing yet. That is how it works. We always seek solutions to the problems that Wales has. If you thought fighting an election, 'There we are, we've done the thinking; let's just settle down and do it', that's not how it works.
On Cynnal, it's a really good example. We know what we're trying to do with Cynnal. There are practical difficulties with implementing it because we don't have the powers. Again, a good example of why we need the tools at our disposal. But we think we've found a way of doing it: we're going to pilot it. The working group has already met four times. It's not something that we're planning how we're going to address this. It is happening, guided by my Deputy First Minister. I'm not going to apologise for thinking out carefully how we make decisions that will improve the lives of people in Wales.
Rydw i wedi clywed llawer o'r busnes cynllun ar gyfer cynllun hwn. Mae'r llywodraeth yn gweithio allan atebion i'r problemau rydyn ni'n eu hwynebu fel cenedl. Dyna beth mae'r Llywodraeth yn ei wneud. Mae gennym faniffesto sy'n nodi pethau rydyn ni wedi'u penderfynu, ac mae'n glir beth sydd angen i ni ei wneud oherwydd bod y dystiolaeth yno. Mae yna bethau rydyn ni wedi'u gwneud eisoes. Mae cyflwyno gofal plant wedi dechrau. Nid yw'n rhywbeth sy'n mynd i ddigwydd yn y dyfodol, mae'n digwydd eisoes. Mae cyflwyno prydau ysgol am ddim eisoes wedi dechrau, ac mae bob amser wedi bod yn ddull gweithredu graddol. Nid yw ein mesurau ar iechyd yn cael eu cynllunio, maen nhw'n cael eu gweithredu ar hyn o bryd. Ond ar yr un pryd, rydych chi'n defnyddio'r offer sydd ar gael i chi: rydych chi'n defnyddio'r gwasanaeth sifil, rydych chi'n defnyddio cymdeithas ddinesig yng Nghymru. Rydyn ni'n dod yma mewn pwyllgorau yn y Senedd a bydd argymhellion yn cael eu gwneud gan y pwyllgorau rydych chi'n eistedd arnynt i'r Llywodraeth wneud pethau nad ydym wedi meddwl eu gwneud eto. Dyna sut mae'n gweithio. Rydyn ni bob amser yn chwilio am atebion i'r problemau sydd gan Gymru. Os oeddech chi'n meddwl mai ymladd etholiad oedd, 'Dyna ni, rydyn ni wedi gwneud y meddwl; gadewch i ni setlo i lawr a gwneud hynny', nid dyna sut mae'n gweithio
Ar Cynnal, mae'n enghraifft dda iawn. Rydyn ni'n gwybod beth rydyn ni'n ceisio ei wneud gyda Cynnal. Mae yna anawsterau ymarferol gyda'i weithredu oherwydd nad oes gennym y pwerau. Unwaith eto, enghraifft dda o pam y mae angen yr offer sydd ar gael arnom. Ond rydyn ni'n meddwl ein bod ni wedi dod o hyd i ffordd o wneud hynny: rydyn ni'n mynd i'w dreialu. Mae'r gweithgor eisoes wedi cyfarfod bedair gwaith. Nid yw'n rhywbeth rydyn ni'n cynllunio, sef sut rydyn ni'n mynd i fynd i'r afael â hyn. Mae'n digwydd, dan arweiniad fy Nirprwy Brif Weinidog. Nid wyf yn mynd i ymddiheuro am feddwl yn ofalus sut rydym yn gwneud penderfyniadau a fydd yn gwella bywydau pobl yng Nghymru.
Diolch am y datganiad.
Thank you for the statement.
I've got two issues, and I genuinely really want to understand this. You keep using the phrase, 'I want the people of Wales to decide their future' in relation to the issue around independence, and I really would like some clarity on that. What does that mean? How will you measure it? How will you make sure you know what the decision is by the people of Wales? And just to put on record, I'm anti-independence, but, absolutely, we need more powers here in the Senedd.
Secondly, on child poverty, you have my absolute support for all the measures on child poverty that you're introducing, and the universality of it. That is essential, for Cynnal and, obviously, the roll-out of universal free childcare as well. Just to put on record as well, it was me as a Liberal Democrat who made the deal with Labour for the 12.5 additional hours from Flying Start to be rolled out. That was a deal two years ago, and we want to see more. And I do want to just come back to your Deputy First Minister and myself. When we were previously on the back benches, we were like a stuck record, saying, 'Give us targets on child poverty, give us targets.' So, I'm really interested: what are your targets and when will we hear about them? Diolch yn fawr iawn.
Mae gen i ddau fater, ac rydw i wir eisiau deall hyn. Rydych chi'n parhau i ddefnyddio'r ymadrodd, 'Rwyf eisiau i bobl Cymru benderfynu ar eu dyfodol' mewn perthynas â'r mater ynghylch annibyniaeth, a hoffwn gael rhywfaint o eglurder ar hynny. Beth mae hynna'n ei olygu? Sut fyddwch chi'n ei fesur? Sut fyddwch chi'n gwneud yn siŵr eich bod chi'n gwybod beth yw'r penderfyniad gan bobl Cymru? Ac i gofnodi, rwy'n wrth-annibyniaeth, ond, yn bendant, mae angen mwy o bwerau arnom yma yn y Senedd.
Yn ail, ar dlodi plant, mae gennych fy nghefnogaeth lwyr i'r holl fesurau ar dlodi plant rydych chi'n eu cyflwyno, a'u cyffredinolrwydd. Mae hynny'n hanfodol, i Cynnal ac, yn amlwg, cyflwyno gofal plant am ddim cyffredinol hefyd. Dim ond i gofnodi hefyd, fi fel Democrat Rhyddfrydol wnaeth y cytundeb gyda Llafur ar gyfer cyflwyno 12.5 awr ychwanegol o Dechrau'n Deg. Roedd hynny'n fargen ddwy flynedd yn ôl, ac rydyn ni eisiau gweld mwy. Ac rydw i eisiau dod yn ôl at eich Dirprwy Brif Weinidog a minnau. Pan oeddem ar y meinciau cefn o'r blaen, roedden ni fel record wedi sticio, yn dweud, 'Rhowch dargedau i ni ar dlodi plant, rhowch dargedau i ni.' Felly, mae gen i ddiddordeb mawr: beth yw eich targedau a phryd fyddwn ni'n clywed amdanyn nhw? Diolch yn fawr iawn.
Diolch yn fawr. I remind the Member that she voted against a supplementary budget that was proposing to roll out matters like childcare that were really important to her.
On child poverty targets, this has been a major issue in that we had 27 years of Labour-led Governments that did have targets initially, then they withdrew them. We will bring targets. We are developing a strategy. One of the reasons that we have called for a strategy is that the sector—people working in this area—wants targets. I'd rather work out what targets are meaningful rather than pluck one from the air. The work is being done on that now. In early summer 2027, we will have that strategy, which must include targets. We need to know what we're aiming for.
On independence, I compare the situation in Wales to Ireland, where the Good Friday agreement specifically says that a referendum will be called—. I'm not interfering with what happens in Ireland; they can do what they want to do. But it specifically says when public opinion is clear that there is support for it, then you ask the question. In fact, the UK Prime Minister suggested in the House of Commons last week that the same should apply to Scotland too. It's opinion polling. It's sensing the view of the population. I want to influence people in a positive way, and you too, to engage positively with the possibilities that come from pursuing a particular kind of constitutional change.
But remember, we work with what we have now. We have real ambition for our nation. I want us to embrace all the possibilities of being a normal nation, but we're a Government that works right now with the powers that we have now, looking at the powers that we could have next, and next and next, because it's all about building a nation, which is something that all of us should be interested in.
Diolch yn fawr. Rwy'n atgoffa'r Aelod ei bod wedi pleidleisio yn erbyn cyllideb atodol a oedd yn cynnig cyflwyno materion fel gofal plant a oedd yn bwysig iawn iddi.
O ran targedau tlodi plant, mae hyn wedi bod yn fater mawr gan fod gennym 27 mlynedd o Lywodraethau dan arweiniad Llafur a oedd â thargedau i ddechrau, yna fe wnaethon nhw eu tynnu'n ôl. Byddwn yn dod â thargedau. Rydym yn datblygu strategaeth. Un o'r rhesymau pam rydyn ni wedi galw am strategaeth yw bod y sector—pobl sy'n gweithio yn y maes hwn—eisiau targedau. Byddai'n well gen i weithio allan pa dargedau sy'n ystyrlon yn hytrach na thynnu un o'r awyr. Mae'r gwaith yn cael ei wneud ar hynny nawr. Yn gynnar yn haf 2027, bydd gennym y strategaeth honno, y mae'n rhaid iddi gynnwys targedau. Mae angen i ni wybod at beth rydyn ni'n anelu.
O ran annibyniaeth, rwy'n cymharu'r sefyllfa yng Nghymru ag Iwerddon, lle mae cytundeb Dydd Gwener y Groglith yn dweud yn benodol y bydd refferendwm yn cael ei alw—. Dydw i ddim yn ymyrryd â'r hyn sy'n digwydd yn Iwerddon; gallant wneud yr hyn maen nhw eisiau ei wneud. Ond mae'n dweud yn benodol pan fydd barn y cyhoedd yn glir bod cefnogaeth iddo, yna rydych chi'n gofyn y cwestiwn. Mewn gwirionedd, awgrymodd Prif Weinidog y DU yn Nhŷ'r Cyffredin yr wythnos diwethaf y dylai'r un peth fod yn berthnasol i'r Alban hefyd. Mae'n ymwneud ag arolwg barn. Mae'n ymwneud â synhwyro barn y boblogaeth. Rwyf eisiau dylanwadu ar bobl mewn ffordd gadarnhaol, a chithau hefyd, i ymgysylltu'n gadarnhaol â'r posibiliadau sy'n dod o fynd ar drywydd math penodol o newid cyfansoddiadol.
Ond cofiwch, rydyn ni'n gweithio gyda'r hyn sydd gennym nawr. Mae gennym uchelgais go iawn i'n cenedl. Rwyf eisiau i ni gofleidio'r holl bosibiliadau o fod yn genedl normal, ond rydyn ni'n Llywodraeth sy'n gweithio ar hyn o bryd gyda'r pwerau sydd gennym nawr, gan edrych ar y pwerau y gallem eu cael nesaf, a nesaf a nesaf, oherwydd mae'n ymwneud ag adeiladu cenedl, sy'n rhywbeth y dylai pob un ohonom fod â diddordeb ynddo.
Ac yn olaf, Sara Crowley.
And finally, Sara Crowley.
Brif Weinidog, rwy'n croesawu'r rhaglen lywodraethu, ac yn enwedig y gwaith i wreiddio iechyd cyhoeddus ac iechyd ataliol ar draws y Llywodraeth. Un o'r heriau parhaus yw bod manteision cael rhaglen iechyd ataliol yn aml yn cael eu gwireddu flynyddoedd ar ôl i'r buddsoddiad gael ei wneud, tra bod y pwysau ar wasanaethau acíwt yn rhai uniongyrchol ac ar unwaith. Wrth ystyried hynny, sut y bydd Llywodraeth Cymru yn sicrhau bod rhaglenni iechyd ataliol, boed hynny ym maes gweithgarwch corfforol, bwyd iach, y blynyddoedd cynnar, neu fynd i'r afael ag anghydraddoldebau iechyd, yn cael eu diogelu a'u blaenoriaethu pan fydd cyllidebau o dan gymaint o bwysau? A pha fesurau y byddwch chi'n eu defnyddio i ddangos bod iechyd ataliol yn llywio penderfyniadau cyllido ar draws y Llywodraeth? Diolch.
First Minister, I welcome the programme for government, and particularly the work to embed public health and preventative health across Government. One of the ongoing challenges is that the benefits of having a preventative health programme are often delivered years after the investment is initially made, whilst the pressure on acute services is direct and immediate. In considering that, how will the Welsh Government ensure that preventative health programmes, be that in physical activity, healthy eating, the early years, or tackling health inequality, are safeguarded and prioritised when budgets are under such pressure? And what measures will you put in place to show that preventative health is steering budgetary decisions across Government? Thank you.
Daeth y Llywydd (Huw Irranca-Davies) i’r Gadair.
The Llywydd (Huw Irranca-Davies) took the Chair.
Mae'n gwestiwn pwysig ac yn gyfle i egluro beth ydy'r meddwl tu ôl i hyn. Mae gennym ni, am y tro cyntaf erioed, Weinidog sydd yn gyfrifol am iechyd ataliol. Mae hynny ynddo'i hun yn gam pwysig ymlaen, achos beth sydd gennym ni rŵan ydy pencampwr dros weithredu yn ataliol sydd wedi cael ei gorchymyn gen i i fynd allan a dwyn pwysau ar bob un o'r Gweinidogion i weithio mewn ffordd ataliol, mewn ffordd drawslywodraethol go iawn o weithio. Dwi'n meddwl bod hynny ynddo'i hun yn ddechrau ar rywbeth cyffrous. Dwi wedi ei alw yn chwyldro ataliol.
Mae sut i gyllidebu ar gyfer hynny yn adlewyrchu'r ffaith ei fod o'n drawslywodraethol. Rydyn ni wedi sôn am sut rydyn ni'n gallu cloriannu'r holl arian ataliol at ei gilydd, ond y gwir amdani ydy bod elfennau o gyllidebau pawb yn rhan o hyn. Ac ydy, mae'r amlen yn dynn iawn yn ariannol, ond wrth wneud penderfyniadau lle mae yna ddau ddewis, rydyn ni'n dewis yr un sydd yn ataliol. Mae rhywun wedyn yn gallu symud ymlaen mewn ffordd bositif, dwi'n credu, o sicrhau bod tai yn cael eu gwneud yn fwy iach, bod dewisiadau bwyd yn fwy iach drwy'r strategaeth fwyd, camau o fewn y gwasanaeth iechyd ei hun, ac yn y blaen.
Un pwynt olaf y buaswn i'n ei wneud ydy bod yna farn yn aml iawn bod mesurau ataliol, fel y dywedodd yr Aelod, yn cymryd blynyddoedd weithiau i fwydo drwy'r system. Dydy hynny ddim bob amser yn wir. Mae'n bosib gwneud newidiadau o fewn cyfnod cymharol fyr mewn deiet, sydd i rai pobl yn gallu dad-wneud diabetes math 2, ac yn y blaen. Felly, mae'r Llywodraeth yn edrych ar beth sydd yn gallu cael impact buan, achos mae o'n bosib, tra hefyd wrth gwrs yn gorfod edrych yn yr hirdymor. Ond dwi'n meddwl bod yna newid agwedd sylfaenol yn fan hyn yn cael ei adlewyrchu drwy’r rhaglen yma.
It's an important question, and an opportunity to explain what the thinking is behind this. We have, for the first time ever, a Minister responsible for preventative health. That in itself is an important step forward, because what we have now is a champion for preventative action who has been tasked by me to work across Government to focus on that preventative approach. That's a cross-governmental way of working, and I think that's the beginning of something very exciting. I've called it a preventative revolution.
How to fund that and budget for it reflects that it's a cross-governmental responsibility. We've talked about how we've been able to weigh up and balance that preventative spend, but the truth is that elements of everybody's budgets will be part of this. And yes, the envelope is very tight in financial terms, but in making decisions where there are two choices, we choose that preventative approach. We can then make progress in a positive manner, I believe, in terms of ensuring that housing is made healthier, that food choices are healthier through the food strategy, steps within the health service itself, and so on.
One final point that I would make is that there is a view very often that preventative measures, as the Member said, take years sometimes to feed through the system. That isn't always the case. It is possible to make changes within a relatively short period of time in terms of diet, which, for some people, can reverse type 2 diabetes, for example. So, the Government is looking at what can have that swifter impact, because it is possible, whilst also having to look at the longer term picture as well. But I think that there’s a fundamental change of approach here reflected throughout the programme for government.
Diolch, Brif Weinidog.
Thank you, First Minister.
Symudwn ymlaen nawr at eitem 5, datganiad gan y Gweinidog Cabinet dros Fenter, Cysylltedd ac Ynni. Galwaf ar y Gweinidog Cabinet dros Fenter, Cysylltedd ac Ynni, Adam Price.
We move on now to item 5, a statement by the Cabinet Minister for Enterprise, Connectivity and Energy. I call on the Cabinet Minister for Enterprise, Connectivity and Energy, Adam Price.
Diolch, Lywydd. Heddiw rwy'n rhoi'r wybodaeth ddiweddaraf i'r Aelodau am waith Llywodraeth Cymru i ddatblygu fframwaith buddsoddi moesegol mewn amddiffyn i Gymru. Mae'r Llywodraeth hon wedi ymrwymo i drefn y gyfraith ryngwladol, i barchu hawliau dynol ac i gydsefyll gyda gwledydd eraill. Rydyn ni yr un mor bendant bod gan gymdeithasau democrataidd hawl gyfreithlon i amddiffyn eu hunain, a bod y sectorau amddiffyn, diogelwch a gwydnwch yn chwarae rhan bwysig wrth amddiffyn y rhyddid a'r gwerthoedd sy'n bwysig i ni.
Mae'r byd yn mynd yn fwy ansicr. Rydyn ni'n gweld gwrthdaro parhaus, gan gynnwys yn Ewrop ei hun, ansefydlogrwydd byd-eang ehangach, a mwy o fygythiadau i ddiogelwch cenedlaethol. Mae gan Gymru sector awyrofod, amddiffyn a diogelwch sylweddol. Mae'r sector yn cefnogi miloedd o swyddi medrus iawn, yn cynnal cadwyni cyflenwi pwysig ac yn cyfrannu at ymchwil, arloesi a thwf economaidd. Mae diwydiannau fel seiberddiogelwch, lled-ddargludyddion, gweithgynhyrchu uwch ac awyrofod, systemau awtonomaidd a deallusrwydd artiffisial i gyd yn rhan o'r amgylchedd economaidd ehangach. Dylai busnesau a gweithwyr o Gymru allu elwa ar fuddsoddiad, arloesi a thwf, gan gynnwys o'r fargen twf amddiffyn.
Thank you, Llywydd. Today I'm updating Members on the Welsh Government's work to develop an ethical defence investment framework for Wales. This Government is committed to international solidarity, respect for human rights and the rule of international law. We are equally clear that democratic societies have a legitimate right to defend themselves and that the defence, security and resilience sectors play an important role in protecting the freedoms and values that we hold dear.
The world is becoming more uncertain. We are seeing ongoing conflict, including within Europe itself, as well as wider geopolitical instability and increased threats to national security. Wales has a significant aerospace, defence and security sector. The sector supports thousands of highly skilled jobs, sustains important supply chains and contributes to research, innovation and economic growth. Industries such as cyber security, semiconductors, aerospace and advanced manufacturing, autonomous systems and artificial intelligence are all part of the wider economic environment. Welsh businesses and workers should be able to benefit from investment, innovation and growth, including from the defence growth deal.
However, public support for the sector cannot be unconditional. Where the Welsh Government provides support through grants, investment assistance, trade promotion or wider economic development activity, people in Wales rightly expect that support to reflect our values and responsibilities. It's important that we recognise legitimate ethical concerns while supporting a focus on high-quality jobs that the sector sustains in communities across all parts of Wales. It's therefore essential that Welsh Government support is guided by a clear and consistent ethical framework. While decisions on arms exports remain reserved to the UK Government, it is right that the Welsh Government is clear about the principles that guide our own engagement with the sector. We recognise the need for greater clarity in how these decisions are made. That is why we are developing an ethical defence investment framework for Wales.
The purpose of the framework is not to exclude the defence sector from engagement with the Welsh Government, nor to duplicate UK export controls or licensing arrangements. Rather, it is to provide a consistent basis for Welsh Government decision making where devolved support is being considered. In developing the framework, officials are engaging with stakeholders and learning from approaches being taken elsewhere in the UK. The framework will recognise the legitimate role of the defence sector in supporting national security, democratic resilience and economic prosperity, while ensuring Welsh Government decisions are informed by appropriate ethical considerations, including respect for human rights and international humanitarian law.
Our approach will be based on enhanced ethical due diligence. In practice, this means retaining the existing UK legal and regulatory framework while introducing additional ethical considerations to support Welsh Government decision making in the areas mentioned earlier. This will be a proportionate approach designed to provide greater transparency and assurance without creating unnecessary barriers for businesses operating responsibly, legally and in support of our economy and security. The framework will focus on activity taking place in Wales and on the specific projects, products, services or technologies seeking Welsh Government support. This will help ensure that decisions are informed by a clear understanding of the activity being supported, its intended purpose and, where appropriate, its known end users.
We're also considering the introduction of a proportionate self-declaration process for businesses seeking particular forms of Welsh Government support. This will provide additional transparency and assurance while avoiding unnecessary burdens on businesses operating responsibly and within the law. This framework will also inform Welsh Government participation in defence-related trade missions, exhibitions and business-to-business events, helping ensure a consistent approach across relevant areas of activity. As part of this work, we will also consider how the framework can support innovation and dual-use technologies, recognising that many of the technologies driving economic growth, including cyber, artificial intelligence, semiconductors and advanced manufacturing, have both civilian and defence applications.
Given the significance of this work, and to ensure a consistent approach, I have asked that, where legally and practically possible, any decisions relating to new Welsh Government investment support for defence sector activity are not finalised until the framework is published and implementation arrangements have been fully considered. Should a decision on Welsh Government support be required before publication of the framework, it will be taken by the Prif Weinidog, taking account of relevant considerations. This is a temporary and precautionary measure to ensure that future decisions are considered against the framework from the outset. I want to be clear that this does not represent a withdrawal of support for the sector, nor does it affect existing contractual commitments or the day-to-day relationship between the Welsh Government and defence-related businesses operating in Wales. It does not prevent ongoing engagement, discussions, due diligence or exploratory work with businesses where no investment decision has been taken.
Fodd bynnag, ni all cefnogaeth y cyhoedd ar gyfer y sector fod yn ddiamod. Pan fo Llywodraeth Cymru yn rhoi cymorth drwy grantiau, cymorth buddsoddi, hyrwyddo masnach neu weithgarwch datblygu economaidd ehangach, mae'n deg bod pobl Cymru yn disgwyl bod y gefnogaeth honno'n adlewyrchu ein gwerthoedd a'n cyfrifoldebau. Mae'n bwysig ein bod ni'n cydnabod pryderon moesegol cyfreithlon wrth gefnogi canolbwyntio ar swyddi o ansawdd uchel y mae'r sector yn eu cynnal mewn cymunedau ar draws pob rhan o Gymru. Felly, mae'n hanfodol bod cefnogaeth Llywodraeth Cymru yn cael ei harwain gan fframwaith moesegol clir a chyson. Er bod penderfyniadau ar allforion arfau yn parhau i fod yn fater a gedwir yn ôl gan Lywodraeth y DU, mae'n iawn fod Llywodraeth Cymru yn glir am yr egwyddorion sy'n llywio'n hymgysylltiad ein hunain â'r sector. Rydyn ni'n cydnabod yr angen am fwy o eglurder yn y ffordd y mae'r penderfyniadau hyn yn cael eu gwneud. Dyna pam yr ydyn ni'n datblygu fframwaith buddsoddi amddiffyn moesegol ar gyfer Cymru.
Nid diben y fframwaith yw eithrio'r sector amddiffyn rhag ymgysylltu â Llywodraeth Cymru, nac i ddyblygu rheolaethau allforio neu drefniadau trwyddedu'r DU. Yn hytrach, mae'n rhoi sail gyson ar gyfer gwneud penderfyniadau gan Lywodraeth Cymru lle mae cefnogaeth ddatganoledig yn cael ei hystyried. Wrth ddatblygu'r fframwaith, mae swyddogion yn ymgysylltu â rhanddeiliaid ac yn dysgu o ddulliau sydd ar waith mewn mannau eraill yn y DU. Bydd y fframwaith yn cydnabod rôl gyfreithlon y sector amddiffyn wrth gefnogi diogelwch cenedlaethol, cydnerthedd democrataidd a ffyniant economaidd, wrth sicrhau bod penderfyniadau Llywodraeth Cymru yn cael eu llywio gan ystyriaethau moesegol priodol, gan gynnwys parch at hawliau dynol a chyfraith ddyngarol ryngwladol.
Bydd ein dull gweithredu yn seiliedig ar ddiwydrwydd dyladwy moesegol uwch. Yn ymarferol, mae hyn yn golygu cadw fframwaith cyfreithiol a rheoleiddiol presennol y DU wrth gyflwyno ystyriaethau moesegol ychwanegol i gefnogi proses gwneud penderfyniadau Llywodraeth Cymru yn y meysydd a grybwyllwyd yn gynharach. Bydd hwn yn ddull cymesur sydd wedi'i gynllunio i roi mwy o dryloywder a sicrwydd heb greu rhwystrau diangen i fusnesau sy'n gweithredu'n gyfrifol, yn gyfreithiol ac i gefnogi'n heconomi a'n diogelwch. Bydd y fframwaith yn canolbwyntio ar weithgarwch sydd ar waith yng Nghymru ac ar y prosiectau, cynhyrchion, gwasanaethau neu dechnolegau penodol sy'n ceisio cymorth gan Lywodraeth Cymru. Bydd hyn yn helpu i sicrhau bod penderfyniadau'n cael eu llywio gan ddealltwriaeth glir o'r gweithgaredd sy'n cael ei gefnogi, ei ddiben arfaethedig a, lle bo hynny'n briodol, ei ddefnyddwyr terfynol hysbys.
Rydyn ni hefyd yn ystyried cyflwyno proses hunan-ddatgan gymesur ar gyfer busnesau sy'n chwilio am fathau penodol o gymorth gan Lywodraeth Cymru. Bydd hyn yn rhoi tryloywder a sicrwydd ychwanegol wrth osgoi beichiau diangen ar fusnesau sy'n gweithredu'n gyfrifol ac o fewn y gyfraith. Bydd y fframwaith hwn hefyd yn llywio cyfranogiad Llywodraeth Cymru mewn cenadaethau masnach sy'n gysylltiedig ag amddiffyn, arddangosfeydd a digwyddiadau busnes-i-fusnes, gan helpu i sicrhau dull gweithredu cyson ledled meysydd gweithgaredd perthnasol. Fel rhan o'r gwaith hwn, byddwn ni hefyd yn ystyried sut y gall y fframwaith gefnogi arloesedd a thechnolegau defnydd deuol, gan gydnabod bod gan lawer o'r technolegau sy'n ysgogi twf economaidd, gan gynnwys rhai seiber, deallusrwydd artiffisial, lled-ddargludyddion a gweithgynhyrchu uwch, ddefnydd sifil ac amddiffyn.
O ystyried arwyddocâd y gwaith hwn, ac er mwyn sicrhau dull gweithredu cyson, rwyf i wedi gofyn, lle bo'n gyfreithiol ac yn ymarferol bosibl, nad yw unrhyw benderfyniadau sy'n ymwneud â chymorth buddsoddi newydd gan Lywodraeth Cymru ar gyfer gweithgarwch y sector amddiffyn yn cael eu cadarnhau nes bod y fframwaith wedi'i gyhoeddi a bod trefniadau gweithredu wedi'u hystyried yn llawn. Os bydd angen penderfyniad ar gymorth Llywodraeth Cymru cyn cyhoeddi'r fframwaith, bydd y Prif Weinidog yn ei wneud, gan bwyso a mesur ystyriaethau perthnasol. Mae hwn yn fesur dros dro a rhagofalus i sicrhau bod penderfyniadau yn y dyfodol yn cael eu hystyried yn erbyn y fframwaith o'r cychwyn cyntaf. Rwyf i eisiau bod yn glir nad yw hyn yn cynrychioli tynnu'n ôl o gefnogaeth i'r sector, nac yn effeithio ar ymrwymiadau cytundebol presennol na'r berthynas o ddydd i ddydd rhwng Llywodraeth Cymru a busnesau sy'n gysylltiedig ag amddiffyn ac sy'n gweithredu yng Nghymru. Nid yw'n atal ymgysylltu parhaus, trafodaethau, diwydrwydd dyladwy na gwaith archwiliol gyda busnesau lle nad oes penderfyniad buddsoddi wedi'i wneud.
Mae gan Gymru draddodiad balch o hyrwyddo hawliau dynol, undod rhyngwladol a rheolaeth y gyfraith. Rydym yn cydnabod ac yn gwerthfawrogi cyfraniad y gweithwyr, busnesau, ymchwilwyr a phrentisiaid ledled Cymru y mae eu sgiliau, eu harbenigedd a'u harloesedd yn cryfhau ein diogelwch, ein gwytnwch a'n ffyniant economaidd. Rydym yn gwrthod y dewis ffug rhwng cyfrifoldeb moesegol a chyfle economaidd. Ar adeg o fygythiadau cynyddol i ddiogelwch Cymru a thu hwnt, gall Cymru gefnogi sector amddiffyn cryf, arloesol a chyfrifol tra'n aros yn driw i'r gwerthoedd sy'n ein diffinio fel cenedl. Gallwn gymryd ymagwedd foesegol gytbwys a chymesur sy'n adlewyrchu'r gwerthoedd hynny, tra'n parhau i gefnogi swyddi, buddsoddiad ac arloesedd o ansawdd uchel ledled Cymru.
Bydd y fframwaith rydym ni'n ei ddatblygu yn darparu sylfaen glir a thryloyw i Lywodraeth Cymru allu gwneud penderfyniadau. Bydd yn sicrhau bod egwyddorion cyson yn arwain y gefnogaeth i'r sector a bod ystyriaethau moesegol priodol yn eu llywio. Bydd cyhoeddi'r fframwaith yn rhoi mwy o sicrwydd i fusnesau, buddsoddwyr, prifysgolion a gweithwyr ar draws y sector, gan eu helpu i ddeall yn glir sut y bydd Llywodraeth Cymru yn mynd i'r afael â gweithgarwch sy'n gysylltiedig ag amddiffyn ac yn ei gefnogi yn y blynyddoedd i ddod.
Dydyn ni ddim eisiau oedi nac ychwanegu ansicrwydd, a dyna pam rwyf wedi gofyn i swyddogion gyflwyno'r fframwaith terfynol i'w gyhoeddi yn ystod yr hydref hwn. O ystyried pa mor gyflym mae'r sefyllfa fyd-eang yn newid, bydd y fframwaith yn cael ei adolygu'n ffurfiol ar ôl 12 mis ac yn rheolaidd ar ôl hynny i wneud yn siŵr ei fod yn dal i fod yn berthnasol, yn gymesur ac yn effeithiol. Dyna'r cydbwysedd rydyn ni'n ceisio ei sicrhau, ac rwy'n edrych ymlaen at roi diweddariad i'r Aelodau pan fydd y fframwaith yn cael ei gyhoeddi cyn bo hir.
Wales has a proud tradition of championing human rights, international solidarity and the rule of law. We recognise and value the contribution of the workers, businesses, researchers and apprentices across Wales whose skills, expertise and innovation strengthen our security, resilience and economic prosperity. We reject the false choice between ethical responsibility and economic opportunity. At a time of increasing threats to security in Wales and beyond, Wales can support a strong, innovative and responsible defence sector whilst remaining true to the values that define us as a nation. We can take a balanced and proportionate ethical approach that reflects those values, while continuing to support high-quality jobs, investment and innovation across Wales.
The framework we are developing will provide a clear and transparent basis for Welsh Government decision making. It will ensure that support for the sector is guided by consistent principles and informed by appropriate ethical considerations. Publication of the framework will provide greater certainty for businesses, investors, universities and workers across the sector, helping to give them a clear understanding of how the Welsh Government will engage with and support defence-related activity in the years ahead.
We don't want to delay or add uncertainty, and that's why I've asked officials to bring forward the final framework for publication this autumn. Given the pace of geopolitical and economic change, the framework will be formally reviewed after 12 months and kept under regular review thereafter to ensure it remains relevant, proportionate and effective. That is the balance that we are seeking to achieve, and I look forward to providing further updates to Members when the framework is published in due course.
Thank you for your statement, Minister. At a time of rising geopolitical tensions and a fragile economic outlook, we should not be placing political ideology ahead of Welsh security, Welsh jobs and Welsh investment. What we should be doing is everything possible to bring defence investment into Wales and secure the skilled, well-paid jobs that come with it. This is a sector that employs thousands of Welsh men and women and contributes £1.5 billion to the Welsh economy, and there could be so much more. My concern is that this framework risks doing precisely the opposite and rejecting those opportunities that are presented. It risks discouraging investment, creating uncertainty and giving defence companies another reason to take their investment elsewhere.
And as usual, it will be the Welsh people who pay the price. They will lose out on jobs, Welsh businesses will lose out on investment, and communities will lose out on the economic benefits that come with both. If we look at a case in Marshall Land Systems, they are moving into Merthyr, creating hundreds of jobs and supporting Welsh families. That's exactly the kind of investment that we should be fighting for. It's also a clear example of the positive impact that defence investment can have on a community, and yet it's exactly the kind of opportunity that this framework could put at risk, through uncertainty and additional barriers.
There's also a serious question about what you've told the Senedd. In your statement today, you said that interim decisions on defence will be taken by the First Minister. Yet, in an earlier statement, you said that all decisions would be deferred until the framework has been finalised, so we need clarity on this point. Because businesses considering investing millions of pounds into Wales deserve clarity from this Government. And let's be absolutely clear about what's being proposed here today. The United Kingdom already has a national system governing defence exports. Companies exporting controlled military and dual-use goods are already subject to the UK's strategic export control regime, with applications assessed against national criteria and strict ethical requirements. Yet, your Government now wants to introduce an additional test that defence companies elsewhere in the United Kingdom will not have to face, creating a distinct competitive barrier for those seeking to set up in Wales.
So, what exactly does this additional test achieve and what happens when a company fails it? Defence investment is not trapped within the border of Wales; companies can expand in England, Scotland or elsewhere with ease. Investment can move, and when investment moves, the jobs, the supply chain and everything else go with it. So, before you introduce this framework, what assessment have you carried out of the economic consequences for Wales? What assessment have you made of the jobs that could be lost as a result? And how can you seriously ask this Senedd to support a framework when you've not released the criteria by which companies will be judged? That appears to be becoming a pattern with this Government—big on announcements, but remarkably short on detail. So, Minister, what exactly are the criteria? What will cause a Welsh defence company to pass or fail this test? Who will make that decision, and on what basis will they make it?
There's another issue that simply cannot be ignored. Your party has a long record of opposition to significant parts of the defence sector. Now, your Deputy Minister, Mark Hooper, once said that attending an arms fair is indefensible. Your culture Minister described an arms fair as 'a contemptible event', yet thousands of Welsh men and women attend these events to support those industries every year. And Plaid Cymru has explicitly opposed the renewal of defence systems such as Trident in years past. Now, those aren't my words, those are the recorded positions of Members of your own party and your front bench. And now that same party is introducing a framework that could determine which defence companies receive Welsh Government support and investment. So, Welsh businesses are entitled to ask a very serious question: how can they have confidence that this will be an evidence-based framework, rather than an ideological test shaped by Plaid Cymru's long-standing hostility towards the defence industry?
Minister, national security is one of the first responsibilities of any Government, and securing good jobs, investment and prosperity for the people of Wales should be one of the first responsibilities of this Government. Neither should be sacrificed for ideology. So, we call upon you today, for the sake of the industry, to scrap this framework, remove the uncertainty, back Welsh worker, welcome defence investments into Wales. And we can all get on with the job we were elected to do, to grow the economy, put Welsh jobs, Welsh prosperity and our national security first. Diolch.
Diolch am eich datganiad, Weinidog. Ar adeg o densiynau geowleidyddol cynyddol a rhagolygon economaidd bregus, ni ddylen ni fod yn rhoi ideoleg wleidyddol o flaen diogelwch Cymru, swyddi Cymru a buddsoddi yng Nghymru. Yr hyn y dylen ni fod yn ei wneud yw popeth posibl i ddod â buddsoddi ym maes amddiffyn i Gymru a sicrhau'r swyddi medrus, â chyflog da sy'n dod gyda hynny. Mae hwn yn sector sy'n cyflogi miloedd o ddynion a menywod Cymru ac sy'n cyfrannu £1.5 biliwn i economi Cymru, a gallai fod cymaint mwy. Fy mhryder i yw bod y fframwaith hwn yn creu risg o wneud y gwrthwyneb gan wrthod y cyfleoedd hynny sy'n cael eu cyflwyno. Mae'n creu risg o atal buddsoddi, creu ansicrwydd a rhoi rheswm arall i gwmnïau amddiffyn fynd â'u buddsoddiad i rywle arall.
Ac fel arfer, pobl Cymru fydd yn talu'r pris. Byddan nhw'n colli cyfle o ran swyddi, bydd busnesau Cymru yn colli cyfle o ran buddsoddi, a bydd cymunedau yn colli cyfle o ran y manteision economaidd sy'n dod gyda'r ddau. Os edrychwn ni ar achos yn Marshall Land Systems, maen nhw'n symud i Ferthyr, gan greu cannoedd o swyddi a chan gefnogi teuluoedd Cymru. Dyna'r union fath o fuddsoddi y dylen ni fod yn ymladd drosto. Mae hefyd yn enghraifft glir o'r effaith gadarnhaol y gall buddsoddi ym maes amddiffyn ei gael ar gymuned, ac eto dyma'r union fath o gyfle y gallai'r fframwaith hwn ei beryglu, trwy ansicrwydd a rhwystrau ychwanegol.
Mae yna gwestiwn difrifol hefyd am yr hyn yr ydych chi wedi'i ddweud wrth y Senedd. Yn eich datganiad heddiw, fe wnaethoch chi ddweud y bydd penderfyniadau interim ar amddiffyn yn cael eu gwneud gan y Prif Weinidog. Eto, mewn datganiad cynharach, fe wnaethoch chi ddweud y byddai pob penderfyniad yn cael ei ohirio nes bod y fframwaith wedi'i gwblhau, felly mae angen eglurder ar y pwynt hwn. Oherwydd bod busnesau sy'n ystyried buddsoddi miliynau o bunnoedd yng Nghymru yn haeddu eglurder gan y Llywodraeth hon. A gadewch i ni fod yn hollol glir am yr hyn sy'n cael ei gynnig yma heddiw. Mae gan y Deyrnas Unedig system genedlaethol eisoes sy'n llywodraethu allforion amddiffyn. Mae cwmnïau sy'n allforio nwyddau milwrol a rhai defnydd deuol eisoes yn ddarostyngedig i gyfundrefn rheoli allforio strategol y DU, gyda cheisiadau wedi'u hasesu yn erbyn meini prawf cenedlaethol a gofynion moesegol llym. Eto, mae eich Llywodraeth erbyn hyn, eisiau cyflwyno prawf ychwanegol na fydd yn rhaid i gwmnïau amddiffyn mewn rhannau eraill o'r Deyrnas Unedig ei wynebu, gan greu rhwystr cystadleuol amlwg i'r rhai sy'n ceisio sefydlu yng Nghymru.
Felly, beth yn union mae'r prawf ychwanegol hwn yn ei gyflawni a beth sy'n digwydd pan fydd cwmni yn ei fethu? Nid yw buddsoddiad amddiffyn yn gaeth o fewn ffin Cymru; gall cwmnïau ehangu'n rhwydd yn Lloegr, yr Alban neu rywle arall. Gall buddsoddiad symud, a phan fydd buddsoddiad yn symud, mae'r swyddi, y gadwyn gyflenwi a phopeth arall yn mynd gydag ef. Felly, cyn i chi gyflwyno'r fframwaith hwn, pa asesiad ydych chi wedi'i gynnal o'r canlyniadau economaidd i Gymru? Pa asesiad ydych chi wedi'i wneud o'r swyddi a allai gael eu colli o ganlyniad? A sut allwch chi ofyn o ddifrif i'r Senedd hon gefnogi fframwaith pan nad ydych chi wedi rhyddhau'r meini prawf y bydd cwmnïau'n cael eu barnu ar eu sail? Mae'n ymddangos bod hynny'n dod yn batrwm gyda'r Llywodraeth hon—llawer o gyhoeddiadau, ond yn rhyfeddol o brin ar fanylion. Felly, Gweinidog, beth yn union yw'r meini prawf? Beth fydd yn achosi i gwmni amddiffyn o Gymru basio neu fethu'r prawf hwn? Pwy fydd yn gwneud y penderfyniad hwnnw, ac ar ba sail y bydd yn cael ei wneud?
Mae yna fater arall nid yw'n bosibl ei anwybyddu. Mae gan eich plaid hanes hir o wrthwynebu rhannau sylweddol o'r sector amddiffyn. Nawr, dywedodd eich Dirprwy Weinidog, Mark Hooper, unwaith nad oes modd amddiffyn mynychu ffair arfau. Disgrifiodd eich Gweinidog ddiwylliant ffair arfau fel 'digwyddiad gwarthus', ond mae miloedd o ddynion a menywod o Gymru yn mynychu'r digwyddiadau hyn i gefnogi'r diwydiannau hynny bob blwyddyn. Ac mae Plaid Cymru wedi gwrthwynebu'n benodol adnewyddu systemau amddiffyn fel Trident yn y blynyddoedd diwethaf. Nawr, nid dyna fy ngeiriau i yw'r rheini, dyna safbwyntiau cofnodedig Aelodau o'ch plaid chi eich hun a'ch mainc flaen. A nawr mae'r un blaid yn cyflwyno fframwaith a allai benderfynu pa gwmnïau amddiffyn sy'n cael cefnogaeth a buddsoddiad gan Lywodraeth Cymru. Felly, mae gan fusnesau Cymru yr hawl i ofyn cwestiwn difrifol iawn: sut gallan nhw fod yn hyderus y bydd hwn yn fframwaith sy'n seiliedig ar dystiolaeth, yn hytrach na phrawf ideolegol wedi'i ffurfio gan elyniaeth hirsefydlog Plaid Cymru tuag at y diwydiant amddiffyn?
Weinidog, diogelwch cenedlaethol yw un o gyfrifoldebau cyntaf unrhyw Lywodraeth, a dylai sicrhau swyddi da, buddsoddiad a ffyniant i bobl Cymru fod yn un o gyfrifoldebau cyntaf y Llywodraeth hon. Ni ddylai’r naill na'r llall gael ei aberthu dros ideoleg. Felly, rydyn ni'n galw arnoch chi heddiw, er mwyn y diwydiant, i ddileu'r fframwaith hwn, dileu'r ansicrwydd, cefnogi gweithwyr o Gymru, croesawu buddsoddiadau amddiffyn yng Nghymru. A gallwn ni i gyd fynd ymlaen â'r swydd y cawsom ni ein hethol i'w gwneud, i dyfu'r economi, rhoi swyddi Cymru, ffyniant Cymru a'n diogelwch cenedlaethol yn gyntaf. Diolch.
I thank the spokesperson for his contribution and his questions. First of all, I'd just like to point out that it is normal, given the specifics and nature of this sector; most democratic Governments around the world recognise that through having a specific legal and, often, ethical framework as well governing this sector. Scotland, the Scottish Government, has an ethical framework governing this sector. The Northern Irish Government has an ethical framework. Effectively, the UK Government has an ethical framework in its export arms licensing policy. So, what we are simply seeking to do is to bring the Welsh Government in line with all of those other responsible democratic Governments across the world that recognise, when it comes to this sector, because of its sensitive nature, you need to have a proper framework in place. Indeed, I have to say, the representatives of the defence sector that I've engaged with have indicated a willingness to engage positively with the development of this framework, because they regard themselves, as individual businesses and a sector, as being ethical. They see nothing to fear here, they want to engage with us in the process of its development.
The framework is not finalised yet, so I can't give all the detail. I'm trying to update Members as much as I can through an interim written statement that I gave, through an oral statement, and I will return to the Senedd once we have the framework in place, because I think, in this area, because of the legitimate interest that Members have, it's important that you are involved at every stage in the development of the process. In terms of the interim decisions, in my interim written statement, I made it absolutely clear that we would defer where it was practically and legally possible, and I've reiterated that today in the statement that I've made.
Rwy'n diolch i'r llefarydd am ei gyfraniad a'i gwestiynau. Yn gyntaf oll, hoffwn i nodi ei fod yn arferol, o ystyried manylion a natur y sector hwn; mae'r rhan fwyaf o Lywodraethau democrataidd ledled y byd yn cydnabod hynny trwy gael fframwaith cyfreithiol ac, yn aml, moesegol penodol yn rheoli'r sector hwn. Mae gan yr Alban, Llywodraeth yr Alban, fframwaith moesegol sy'n llywodraethu'r sector hwn. Mae gan Lywodraeth Gogledd Iwerddon fframwaith moesegol. I bob pwrpas, mae gan Lywodraeth y DU fframwaith moesegol yn ei pholisi trwyddedu arfau allforio. Felly, yr hyn yr ydyn ni'n ceisio'i wneud yw dod â Llywodraeth Cymru yn unol â phob Llywodraeth ddemocrataidd gyfrifol arall ledled y byd sy'n cydnabod, pan ddaw i'r sector hwn, oherwydd ei natur sensitif, bod angen i chi gael fframwaith priodol ar waith. Yn wir, mae'n rhaid i mi ddweud, mae cynrychiolwyr y sector amddiffyn yr wyf i wedi ymgysylltu â nhw wedi dangos parodrwydd i ymgysylltu'n gadarnhaol â datblygu'r fframwaith hwn, oherwydd eu bod yn ystyried eu hunain, fel busnesau unigol ac fel sector, yn foesegol. Nid ydyn nhw'n gweld unrhyw beth i'w ofni yma, maen nhw eisiau ymgysylltu â ni yn y broses o'i ddatblygu.
Nid yw'r fframwaith wedi'i gwblhau eto, felly ni allaf i roi'r holl fanylion. Rwy'n ceisio rhoi'r wybodaeth ddiweddaraf i Aelodau gymaint ag y gallaf i drwy ddatganiad ysgrifenedig interim y gwnes i ei roi, drwy ddatganiad llafar, ac fe wnaf i ddychwelyd i'r Senedd unwaith y bydd gennym ni'r fframwaith ar waith, oherwydd rwy'n credu, yn y maes hwn, oherwydd y buddiant dilys sydd gan yr Aelodau, ei bod yn bwysig eich bod chi'n cymryd rhan yn natblygiad y broses ar bob cam. O ran y penderfyniadau interim, yn fy natganiad ysgrifenedig interim, fe'i gwnes hi'n hollol glir y bydden ni'n gohirio lle roedd hynny'n ymarferol ac yn gyfreithiol bosibl, ac rwyf i wedi ailadrodd hynny heddiw yn y datganiad yr ydw i wedi'i wneud.
Vikki Howells—. Mae'n ddrwg gen i.
Vikki Howells—. I'm sorry.
I'm sorry. Shav Taj.
Mae'n ddrwg gennyf i. Shav Taj.
I think it was a shock to both of us then. We were both looking at each other wondering what was going on. Llywydd, I really welcome the fact that we're having this debate and discussion, because the TUC congress just happened and there was a big debate about defence and the future of jobs versus, I guess, peace, security and resilience and so forth.
You've talked about what happens in Scotland and in Ireland. I guess my question is: have you talked to the UK Government to see whether what we're going to be producing here is going to be that much different to what they already have? What I'm really concerned about is that if the framework comes out in the autumn period, we then have a debate and discussion, I'm assuming, about what that framework then looks like, we have a back and forward—. In the meantime, there are contracts on the table, jobs coming to Wales. Could those defence companies, other manufacturers et cetera—AI you've mentioned—then say, 'Actually, you know what, this is taking way too long. We're going to go and have a chat with Stephen Kinnock, the Secretary of State for Wales'? And then, while you're trying to work through this new relationship with him as well, could we then end up in a position where we're going around the houses, everyone's looking at each other and somebody's looking for an answer?
For me, this is about the jobs that are already here, protecting those. I completely agree in terms of having an ethical framework, as a trade unionist. I get all of that, I totally understand that. But, for me, this is about the companies that we already have here. Wales has more than 200 companies serving aerospace, defence, more than 50 organisations in maintenance, let alone all the colleges and all of the training et cetera, and the really good apprenticeship jobs that are here as well.
You've talked about the global situation. You've talked about what is happening as far as NATO is concerned. Lots of discussions. Everyone talks about, 'How much money are we going to chuck in the pot? Why is this more important than actually building homes for people?' I don't think that it's one or the other. I totally appreciate and understand where you're trying to go with this. My biggest worry in and amongst all of this is that we slow things down. Because like you're saying—you're not saying that this is about telling people, 'Don't come and invest in Wales.' You're not saying that defence manufacturing jobs are something that your Government would be against. Although defence, I don't think, was mentioned in your programme for government. I don't think that word was there. So, I was a bit confused, really, because I was looking through it and I was like, 'The word isn't there.' Based on what you've said today, there seem to be a lot of contradictions.
So, for me, can you guarantee that, whatever you do, you'll do in social partnership, the trade unions will be fully involved and engaged, and that this is about job security in the wider sense as well? We're talking about good jobs across the whole of Wales.
Rwy'n credu ei fod yn sioc i'r ddau ohonon ni bryd hynny. Roedden ni'n edrych ar ein gilydd gan feddwl tybed beth oedd yn digwydd. Lywydd, rwy'n croesawu'n fawr y ffaith ein bod ni'n cael y ddadl a'r drafodaeth hon, oherwydd mae cyngres y TUC newydd ddigwydd ac roedd yna ddadl fawr am amddiffyn a dyfodol swyddi, yn erbyn, rwy'n tybio, heddwch, diogelwch a chydnerthedd ac ati.
Rydych chi wedi siarad am yr hyn sy'n digwydd yn yr Alban ac yn Iwerddon. Rwy'n credu mai fy nghwestiwn i yw: ydych chi wedi siarad â Llywodraeth y DU i weld a yw'r hyn yr ydyn ni'n mynd i'w gynhyrchu yma yn mynd i fod yn llawer gwahanol i'r hyn sydd ganddyn nhw eisoes? Yr hyn yr wyf i'n poeni amdano yw os caiff y fframwaith ei gyhoeddi yng nghyfnod yr hydref, ac yna ein bod yn cael dadl a thrafodaeth, rwy'n tybio, o ran pa olwg sydd ar y fframwaith hwnnw, byddwn ni'n trafod nôl ac ymlaen—. Yn y cyfamser, mae contractau ar y bwrdd, swyddi yn dod i Gymru. A allai'r cwmnïau amddiffyn hynny, gweithgynhyrchwyr eraill ac ati—AI yr ydych chi wedi'u crybwyll—yna ddweud, 'A dweud y gwir, wyddoch chi beth, mae hyn yn cymryd llawer rhy hir. Rydyn ni'n mynd i gael sgwrs gyda Stephen Kinnock, Ysgrifennydd Gwladol Cymru'? Ac yna, wrth ichi geisio rhoi'r berthynas newydd hon ar waith gydag ef hefyd, gallwn ni wedyn, yn y pen draw, fod mewn sefyllfa lle rydyn ni'n gwastraffu amser, lle mae pawb yn edrych ar ei gilydd a rhywun yn chwilio am ateb?
I mi, mae hyn yn ymwneud â'r swyddi sydd eisoes yma, ac amddiffyn y rheini. Rwy'n cytuno'n llwyr o ran cael fframwaith moesegol, fel undebwr llafur. Rwy'n dirnad hynny i gyd, rwy'n deall hynny'n llwyr. Ond, i mi, mae hyn yn ymwneud â'r cwmnïau sydd eisoes gennym ni yma. Mae gan Gymru fwy na 200 o gwmnïau sy'n gwasanaethu meysydd awyrofod, amddiffyn, mwy na 50 o sefydliadau ym maes cynnal a chadw, heb sôn am yr holl golegau a'r holl hyfforddiant ac ati, a'r swyddi prentisiaeth da iawn sydd yma hefyd.
Rydych chi wedi siarad am y sefyllfa fyd-eang. Rydych chi wedi siarad am yr hyn sy'n digwydd o ran NATO. Llawer o drafodaethau. Mae pawb yn siarad am, 'Faint o arian ydyn ni'n mynd i'w daflu i mewn i'r pot? Pam mae hyn yn bwysicach nag adeiladu cartrefi i bobl?' Nid wyf i'n credu ei fod yn fater o'r naill neu'r llall. Rwy'n gwerthfawrogi ac yn deall yn llwyr ble yr ydych chi'n ceisio mynd gyda hyn. Fy mhryder mwyaf i yn, ac ymhlith hyn i gyd, yw ein bod ni'n arafu pethau. Oherwydd fel yr ydych chi'n ei ddweud—nid ydych chi'n dweud bod hyn yn ymwneud â dweud wrth bobl, 'Peidiwch â dod i fuddsoddi yng Nghymru.' Nid ydych chi'n dweud bod swyddi ym maes gweithgynhyrchu amddiffyn yn rhywbeth y byddai'ch Llywodraeth yn eu herbyn. Er nad oedd amddiffyn, nid wyf i'n credu, wedi'i grybwyll yn eich rhaglen lywodraethu. Nid wyf i'n credu bod y gair hwnnw yno. Felly, roeddwn i ychydig yn ddryslyd, mewn gwirionedd, oherwydd roeddwn i'n ei darllen ac yn meddwl, 'Nid yw'r gair yno.' Yn seiliedig ar yr hyn yr ydych chi wedi'i ddweud heddiw, mae'n ymddangos bod yna lawer o wrthgyferbyniadau.
Felly, i mi, a allwch chi warantu, beth bynnag yr ydych chi'n ei wneud, y byddwch chi'n ei wneud mewn partneriaeth gymdeithasol, y bydd yr undebau llafur yn cymryd rhan a'ch bod wedi ymgysylltu'n â nhw'n llawn, a bod hyn yn ymwneud â diogelwch swyddi yn yr ystyr ehangach hefyd? Rydyn ni'n siarad am swyddi da ar draws Cymru gyfan.
Yes, I'm really—
Ydw, rydw i wir—
Sorry, that's—
Mae'n ddrwg gennyf i, dyna—
I'm really grateful—. If the Member has concluded—
Rwy'n ddiolchgar iawn—. Os yw'r Aelod wedi gorffen—
Yes.
Ydw.
I'm really grateful for those comments, questions and suggestions, and also the spirit in which they were made as well.
The last point that you were making—I think it’s absolutely important that we will involve trade union partners in the development of the framework. The defence sector, actually, is a highly unionised sector, and I think that ensuring that we have trade union and worker voice in the development of the framework—. And we have to be mindful, absolutely, of our responsibilities to the workforce in this sector. The defence sector and the related sectors employ, already, over 16,000. There's been substantial employment growth, even in the last 12 months, and these are, by and large, high-paid, higher than average, jobs in the advanced manufacturing sector, which is a sector that we want Wales to build even further on its strengths. We have a higher manufacturing base than other parts of the UK. We've managed to maintain that in the UK. We don't want to stay there. We want Wales to re-industrialise even further, and those advanced manufacturing skills are highly relevant to the context that we're describing here. And there are further opportunities that we want to explore.
In terms of timing—. And, yes, what we're trying to do with the framework is get the balance right between these two really important and legitimate aims of public policy and of society. We want to see the economy thrive and generate the high-paid jobs, good jobs, everywhere, to coin a phrase. We want that, and we want it to be done in a way that's consistent with our values. I think it's really important, not just in this context, but in every context. It's not business over here and ethics over there. Many successful businesses and founders will say, actually, the most successful businesses in the world are the ones that marry those two together, so that, actually, you're in a situation then where you can be proud to go to work. You can be proud of the work that you do. If you know the ethical framework is there for what you do, then that is the way to actually motivate, not just yourself, but the workforce et cetera, and the communities that depend on these businesses. That's true in every sector, and that's why, as I said, nobody that I've spoken to in the defence sector has said, 'We don't want an ethical framework.' Many of them said, 'Look, we want to behave in the most responsible way that we can, and we want to engage on that basis.'
The issue of timing—yes, I think that you're right. Obviously, we want, for the reasons that I think will be well understood as we're developing the framework, where we can, to defer decisions until after the framework has been published, and after you, as a Senedd, and civil society and everyone else, and the sector have been able to see it. We will. But, obviously, there may be some time-critical situations where it is not practically possible or legally possible for us to defer, and that's why I set out again in the statement today that there are exceptional circumstances that every Government has to allow some flexibility in relation to, and it's true in this case as well. But I've set out in this oral statement how we will deal with those, if they arise.
Rwy'n ddiolchgar iawn am y sylwadau, y cwestiynau a'r awgrymiadau hynny, a hefyd yr ysbryd y tu ôl iddynt hefyd.
Y pwynt olaf yr oeddech chi'n ei wneud—rwy'n credu ei bod yn hollbwysig ein bod ni'n cynnwys partneriaid yr undebau llafur wrth ddatblygu’r fframwaith. Mae'r sector amddiffyn, mewn gwirionedd, yn sector sydd wir yn cydnabod yr undebau llafur, ac rwy'n credu bod sicrhau bod gennym ni lais yr undebau llafur a'r gweithwyr wrth ddatblygu'r fframwaith—. Ac mae'n rhaid i ni fod yn ymwybodol o'n cyfrifoldebau i'r gweithlu yn y sector hwn. Mae'r sector amddiffyn a'r sectorau cysylltiedig yn cyflogi, eisoes, dros 16,000. Mae twf sylweddol wedi bod o ran cyflogaeth, hyd yn oed yn ystod y 12 mis diwethaf, ac mae'r rhain, ar y cyfan, yn swyddi â chyflog uchel, uwch na'r cyfartaledd, yn y sector gweithgynhyrchu uwch, sy'n sector yr ydyn ni eisiau i Gymru ddatblygu ei chryfderau hyd yn oed ymhellach. Mae gennym ni sylfaen weithgynhyrchu uwch na rhannau eraill o'r DU. Rydyn ni wedi llwyddo i gynnal hynny yn y DU. Nid ydyn ni eisiau bod yno o hyd. Rydyn ni eisiau i Gymru ail-ddiwydiannu hyd yn oed ymhellach, ac mae'r sgiliau gweithgynhyrchu uwch hynny yn berthnasol iawn i'r cyd-destun yr ydyn ni'n ei ddisgrifio yma. Ac mae yna gyfleoedd eraill yr ydyn ni eisiau'u harchwilio.
O ran amseru—. Ac, ie, yr hyn yr ydyn ni'n ceisio'i wneud gyda'r fframwaith yw cael y cydbwysedd cywir rhwng y ddau nod pwysig a chyfreithlon hyn o bolisi cyhoeddus a chymdeithas. Rydyn ni eisiau gweld yr economi yn ffynnu a chynhyrchu'r swyddi ar gyflog uchel, swyddi da, ym mhobman, i ddefnyddio ymadrodd. Rydyn ni eisiau hynny, ac rydyn ni eisiau iddo gael ei wneud mewn ffordd sy'n gyson â'n gwerthoedd. Rwy'n credu ei fod yn bwysig iawn, nid yn unig yn y cyd-destun hwn, ond ym mhob cyd-destun. Nid yw'n fater o fusnes fan yma a moeseg fan draw. Bydd llawer o fusnesau a sylfaenwyr llwyddiannus yn dweud, mewn gwirionedd, mai'r busnesau mwyaf llwyddiannus yn y byd yw'r rhai sy'n uno'r ddau hynny, felly, mewn gwirionedd, rydych chi mewn sefyllfa lle gallwch chi fod yn falch o fynd i'r gwaith. Gallwch chi fod yn falch o'r gwaith yr ydych chi'n ei wneud. Os ydych chi'n gwybod bod y fframwaith moesegol yno ar gyfer yr hyn yr ydych chi'n ei wneud, yna dyna'r ffordd i ysgogi, nid yn unig eich hun, ond y gweithlu ac ati, a'r cymunedau sy'n dibynnu ar y busnesau hyn. Mae hynny'n wir ym mhob sector, a dyna pam, fel y dywedais i, nid oes unrhyw un yr ydw i wedi siarad â nhw yn y sector amddiffyn wedi dweud, 'Nid ydyn ni eisiau fframwaith moesegol.' Dywedodd llawer ohonyn nhw, 'Edrychwch, rydyn ni eisiau ymddwyn yn y ffordd fwyaf cyfrifol y gallwn ni, ac rydyn ni eisiau ymgysylltu ar y sail honno.'
Y mater amseru—ydw, rwy'n credu eich bod chi'n iawn. Yn amlwg, rydyn ni eisiau, am y rhesymau a fydd yn cael eu deall yn dda wrth i ni ddatblygu'r fframwaith, lle y gallwn ni, ohirio penderfyniadau tan ar ôl i'r fframwaith gael ei gyhoeddi, ac ar ôl i chi, fel Senedd, a chymdeithas sifil a phawb arall, a'r sector allu ei weld. Fe fyddwn ni. Ond, yn amlwg, efallai y bydd rhai sefyllfaoedd critigol o ran amser lle nad yw'n ymarferol bosibl neu'n gyfreithiol bosibl i ni ohirio, a dyna pam y nodais i eto yn y datganiad heddiw, bod yna amgylchiadau eithriadol y mae'n rhaid i bob Llywodraeth ganiatáu rhywfaint o hyblygrwydd ar eu cyfer, ac mae'n wir yn yr achos hwn hefyd. Ond rydw i wedi nodi yn y datganiad llafar hwn sut y byddwn ni'n ymdrin â'r rheini, os byddan nhw'n codi.
Thank you for the statement, but I have to say, I'm really disappointed. This is not an ethical defence framework. It is nothing more than an ideological blacklist that risks Welsh jobs, investment and national security. Defence and aerospace employ 16,000 people in Wales, they generate £3.7 billion in turnover and they contribute around £1.5 billion in gross value added. These are highly skilled, well-paid jobs supporting communities across Wales, and I thank each and every one of those working in our defence industry and, indeed, in our defence forces.
Yet, just when defence investment is increasing, this Plaid Government has ordered investment decisions involving the sector to now be put on hold. There has rarely been a more dangerous time to send such a hostile message. Russia is waging war in Europe, hostile states are targeting our infrastructure, NATO allies are strengthening their defences. It is almost, with making statements like this, that old saying, isn't it, 'Nero fiddles whilst Rome burns.'
Our freedom and democracy exist, Wales exists, because brave men and women, previously and now, in our British armed forces are willing to put their lives on the line to defend them. But courage alone is not enough. They need aircraft, they need vehicles, communication systems, protective equipment and ammunition. And we need those jobs for Welsh people here in Wales. If Members support our armed forces, they must also support the people who design and manufacture the equipment that they have to go to war with and fight with, that keeps them safe. There is nothing grubby or unethical about that work. It is honourable, and it is vital to our security.
Wales should be competing for a greater share of rising UK defence spend and encouraging responsible defence companies to invest here. Instead, this Government—Plaid Cymru Government—is creating uncertainty as businesses decide where to place new contracts and jobs. Mind you, that attitude is unsurprising from a party that has refused to commit an independent Wales to full NATO membership. Your hypocrisy—not yours personally, but your group, your Government—is breathtaking. Defence workers are treated as morally suspect while an Opera Cymru production is advertised as a 'celebration' of nationhood, honouring as three giants the men responsible for a terrorist attack on an RAF bombing school less than three years before the second world war. One of those, of course, was Plaid's then leader, Saunders Lewis. Plaid subsequently adopted neutrality in the war against Nazi Germany. Lewis used explicitly antisemitic language, and wrote that Hitler had 'fulfilled his promise' to remove Jewish financial power from German economic life.
Instead of subjecting the people who equip our armed forces to an 'ethical' test, Plaid Cymru should apply one to publicly supported arts organisations that celebrate or platform those who have committed or glorified violence against the British state, whether it is an opera hailing Saunders Lewis and his fellow arsonists as national heroes, or public funding connected with Green Man while the festival gave Kneecap a stage. And in its first week back, it is absolutely disgusting that this Plaid Cymru Government shared a platform with Sinn Féin leaders, despite that party's long association with the IRA's campaign of terrorism.
So, Minister, how many investment decisions have been suspended? How many jobs, do you believe, are at risk? I agree with you, Jason—not often, but today, on your comments today. Were employers and trade unions consulted? Will lawful Welsh firms be blacklisted simply because Plaid Cymru disapproves—and you do disapprove—of their industry?
An ethical defence policy distinguishes between aggressors and those who protect us from them. Wales should stand firmly with our armed forces, with the workers who equip them and with our NATO allies. We should also stand firmly with the ethical framework that the UK Government has in place. This framework should be withdrawn, and I will be more than happy to vote against this later today.
Diolch am y datganiad, ond mae'n rhaid i mi ddweud, rwy'n siomedig iawn. Nid fframwaith amddiffyn moesegol yw hwn. Nid yw'n ddim mwy na chosbrestr ideolegol sy'n peryglu swyddi, buddsoddiad a diogelwch cenedlaethol Cymru. Mae meysydd amddiffyn ac awyrofod yn cyflogi 16,000 o bobl yng Nghymru, maen nhw'n cynhyrchu £3.7 biliwn mewn trosiant ac maen nhw'n cyfrannu tua £1.5 biliwn mewn gwerth ychwanegol gros. Mae'r rhain yn swyddi medrus iawn sy'n cefnogi cymunedau ledled Cymru, ac rwy'n diolch i bob un o'r rhai sy'n gweithio yn ein diwydiant amddiffyn ac, yn wir, yn ein lluoedd amddiffyn.
Eto, yn union pan fydd buddsoddi ym maes amddiffyn yn cynyddu, mae Llywodraeth Plaid Cymru wedi gorchymyn bod penderfyniadau buddsoddi sy'n ymwneud â'r sector yn cael eu gohirio. Prin y bu amser mwy peryglus i anfon neges mor elyniaethus. Mae Rwsia yn ymladd rhyfel yn Ewrop, gwladwriaethau gelyniaethus yn targedu'n seilwaith, cynghreiriaid NATO yn cryfhau eu hamddiffynfeydd. Mae hi bron, wrth wneud datganiadau fel hyn, fel yr hen ddywediad hwnnw fod Nero'n chwarae'r ffidil tra bo Rhufain yn llosgi, onid ydyw?
Mae ein rhyddid a'n democratiaeth yn bodoli, mae Cymru'n bodoli, oherwydd bod dynion a menywod dewr, yn flaenorol ac ar hyn o bryd, yn lluoedd arfog Prydain, yn barod i beryglu eu bywydau i'w hamddiffyn. Ond nid yw dewrder ar ben ei hun yn ddigon. Mae angen awyrennau arnyn nhw, mae angen cerbydau, systemau cyfathrebu, cyfarpar amddiffyn a bwledi arnyn nhw. Ac mae angen y swyddi hynny arnon ni i Gymry yma yng Nghymru. Os yw Aelodau'n cefnogi'n lluoedd arfog, rhaid iddyn nhw hefyd gefnogi'r bobl sy'n dylunio a gweithgynhyrchu'r cyfarpar y mae'n rhaid iddyn nhw fynd i ryfel ag ef ac ymladd ag ef, sy'n eu cadw nhw'n ddiogel. Nid oes unrhyw beth brwnt nac anfoesegol am y gwaith hwnnw. Mae'n anrhydeddus, ac mae'n hanfodol i'n diogelwch.
Dylai Cymru fod yn cystadlu am gyfran uwch o wariant amddiffyn cynyddol y DU gan annog cwmnïau amddiffyn cyfrifol i fuddsoddi yma. Yn hytrach, mae'r Llywodraeth hon—Llywodraeth Plaid Cymru—yn creu ansicrwydd wrth i fusnesau benderfynu ble i osod contractau a swyddi newydd. Cofiwch, nid yw'r agwedd honno yn syndod gan blaid sydd wedi gwrthod ymrwymo Cymru annibynnol i aelodaeth lawn o NATO. Mae'ch rhagrith—nid chi'n bersonol, ond eich grŵp, eich Llywodraeth—yn syfrdanol. Mae gweithwyr ym maes amddiffyn yn cael eu trin fel rhai moesol amheus wrth i gynhyrchiad Opera Cymru gael ei hysbysebu fel 'dathliad' o genedl, gan anrhydeddu fel tri chawr, y dynion a oedd yn gyfrifol am ymosodiad terfysgol ar ysgol fomio'r RAF lai na thair blynedd cyn yr Ail Ryfel Byd. Un o'r rheini, wrth gwrs, oedd arweinydd Plaid Cymru ar y pryd, Saunders Lewis. Wedi hynny, mabwysiadodd Plaid Cymru niwtraliaeth yn y rhyfel yn erbyn yr Almaen Natsïaidd. Defnyddiodd Lewis iaith wrthsemitig yn benodol, ac ysgrifennodd fod Hitler wedi 'cyflawni ei addewid' i dynnu pŵer ariannol Iddewig o fywyd economaidd yr Almaen.
Yn hytrach na rhoi prawf 'moesegol' i'r bobl sy'n arfogi ein lluoedd arfog, dylai Plaid Cymru ddefnyddio un ar gyfer sefydliadau celfyddydol sy'n cael eu cefnogi gan arian cyhoeddus, sy'n dathlu neu'n llwyfannu'r rhai sydd wedi cyflawni trais yn erbyn y wladwriaeth Brydeinig, boed yn opera sy'n canmol Saunders Lewis a'i gyd-losgwyr fel arwyr cenedlaethol, neu gyllid cyhoeddus sy'n gysylltiedig â'r Dyn Gwyrdd wrth fod yr ŵyl yn rhoi llwyfan i Kneecap. Ac yn ei hwythnos gyntaf yn ôl, mae'n gwbl ffiaidd fod Llywodraeth Plaid Cymru wedi rhannu platfform gydag arweinwyr Sinn Féin, er gwaethaf cysylltiad hir y blaid honno ag ymgyrch terfysgaeth yr IRA.
Felly, Gweinidog, faint o benderfyniadau buddsoddi sydd wedi'u hatal dros dro? Faint o swyddi, ydych chi'n credu, sydd mewn perygl? Rwy'n cytuno â chi, Jason—nid yn aml, ond heddiw, ar eich sylwadau heddiw. A wnaethoch chi ymgynghori â chyflogwyr ac undebau llafur? A fydd cwmnïau cyfreithlon Cymru yn cael eu rhestru ar y gosbrestr dim ond oherwydd nad yw Plaid Cymru yn eu cymeradwyo—ac rydych chi yn anghymeradwyo—eu diwydiant?
Mae polisi amddiffyn moesegol yn gwahaniaethu rhwng ymosodwyr a'r rhai sy'n ein hamddiffyn rhagddyn nhw. Dylai Cymru sefyll yn gadarn gyda'n lluoedd arfog, gyda'r gweithwyr sy'n eu harfogi a'n cynghreiriaid NATO. Dylen ni hefyd sefyll yn gadarn gyda'r fframwaith moesegol sydd gan Lywodraeth y DU. Dylai'r fframwaith hwn gael ei dynnu nôl, a byddaf i'n fwy na hapus i bleidleisio yn erbyn hwn yn ddiweddarach heddiw.
I'm always disappointed when you're disappointed, Janet, and there were so many strands to that, I could be tempted to disappear down a few rabbit holes. But, look, let me just say this: surely there should be some agreement between us that there should be an ethical framework for business in general that should be applied.
I'll give you an example: when the UN guiding principles on global business and human rights was agreed at the UN, who was the first Government in the world not just to endorse it, but actually to produce a national implementation plan that created an ethical framework for every sector of business? Well, I'll give you the answer: it was the UK Conservative Government in 2013. So, look, you can judge us on the framework when it's published, okay. I'm giving you an update on where we are in the process. So, by all means, hold us to account in terms of the content of that when that is ready.
I think you do mischaracterise our position in so many different ways. I don't have time to respond to all of them. But I was absolutely clear in my statement that we're creating an ethical framework that we believe is a solid foundation for the sector because it gives transparency. There is nothing to fear here for the sector. It's not a prohibition of the defence sector. I recognised in my statement that there is an important and legitimate role for the defence sector in the defence of democracy, not least in the uncertain times that we're living in, but it needs to be done in an ethical way. And I would have hoped that that would have been the basis for consensus across the Chamber, because, ultimately, the way we defend democracy in all ways is ensuring that we can actually point to the values that we are, ultimately, trying to defend.
Rydw i bob amser yn siomedig pan ydych chi'n siomedig, Janet, ac roedd cymaint o linynnau i hynny, gallwn i gael fy nhemtio i ddiflannu i lawr ychydig o dyllau cwningod. Ond, edrychwch, gadewch i mi ddweud hyn: yn sicr dylai fod rhywfaint o gytundeb rhyngon ni y dylai fod yna fframwaith moesegol ar gyfer busnes yn gyffredinol y dylai gael ei ddefnyddio.
Fe wnaf i roi enghraifft i chi: pan gafodd egwyddorion arweiniol y Cenhedloedd Unedig ar fusnes byd-eang a hawliau dynol eu cytuno yn y Cenhedloedd Unedig, pwy oedd y Llywodraeth gyntaf yn y byd nid yn unig i'w cymeradwyo, ond, a dweud y gwir, i gynhyrchu cynllun gweithredu cenedlaethol a greodd fframwaith moesegol ar gyfer pob sector busnes? Wel, fe wnaf i roi'r ateb i chi: Llywodraeth Geidwadol y DU yn 2013. Felly, edrychwch, gallwch chi ein barnu ni ar y fframwaith pan fydd yn cael ei gyhoeddi, iawn. Rwy'n rhoi'r wybodaeth ddiweddaraf i chi ar ble rydyn ni yn y broses. Felly, mae croeso i chi ein dal ni i gyfrif o ran cynnwys hynny pan fydd hynny'n barod.
Rwy'n credu eich bod chi'n disgrifio'n anghywir ein sefyllfa mewn cymaint o wahanol ffyrdd. Nid oes gennyf i amser i ymateb i bob un ohonyn nhw. Ond roeddwn i'n hollol glir yn fy natganiad ein bod ni'n creu fframwaith moesegol yr ydyn ni o'r farn ei fod yn sylfaen gadarn i'r sector oherwydd ei fod yn rhoi tryloywder. Nid oes unrhyw beth i'w ofni yma i'r sector. Nid yw'n gwahardd y sector amddiffyn. Fe wnes i gydnabod yn fy natganiad bod rôl bwysig a chyfreithlon i'r sector amddiffyn yn amddiffyn democratiaeth, yn enwedig yn yr amseroedd ansicr sydd ohoni, ond mae angen ei wneud mewn ffordd foesegol. A byddwn i wedi gobeithio y byddai hynny wedi bod yn sail i gonsensws ar draws y Siambr, oherwydd, yn y pen draw, y ffordd yr ydyn ni'n amddiffyn democratiaeth ym mhob ffordd, yw sicrhau ein bod yn gallu adnabod y gwerthoedd yr ydyn ni'n ceisio'u hamddiffyn yn y pen draw.
Whilst foreign affairs and arms export licences are reserved to Westminster, decisions about how Welsh public money is spent are made here in Cymru. Plaid Cymru demonstrated leadership, acting on a long legacy of peace, leading the Senedd's endorsement for ceasefire in Gaza in 2023, the first nation to do so. This small act led to huge hope for a nation who, I assure you, felt all hope was lost. Now, in Government, Plaid Cymru can go even further by showing leadership on international human rights law.
A freedom of information request by Amnesty International found that the previous Labour Welsh Government had given £500,000 to a company supplying military components to Israel, despite assurance otherwise from the then First Minister. This shows a clear need for accountability and a more responsible way of investing in our communities, so it's reassuring to hear that this Welsh Government is committed to taking a different approach, developing this defence ethical framework, which no previous administration has done, establishing a clear and ethical approach to defence and security in Wales grounded in human rights, international law and our commitment to peace.
Recognising the genocide in Gaza was a starting point, and concrete action is now what we need to follow. So, will the Minister please confirm what difference this ethical framework will make in the manufacture and export of arms in Wales, and what are the expectations on companies once that framework has been launched?
Er bod materion tramor a thrwyddedau allforio arfau yn faterion a gedwir yn ôl gan San Steffan, mae penderfyniadau ynglŷn â sut mae arian cyhoeddus Cymru yn cael ei wario yn cael eu gwneud yma yng Nghymru. Dangosodd Plaid Cymru arweinyddiaeth, gan weithredu ar etifeddiaeth hir o heddwch, gan arwain cymeradwyaeth y Senedd ar gyfer cadoediad yn Gaza yn 2023, y genedl gyntaf i wneud hynny. Arweiniodd y weithred fach hon at obaith enfawr i genedl a oedd, rwy'n eich sicrhau chi, yn teimlo bod pob gobaith wedi'i golli. Nawr, wrth fod yn Llywodraeth, gall Plaid Cymru fynd hyd yn oed ymhellach trwy ddangos arweinyddiaeth ar gyfraith hawliau dynol rhyngwladol.
Gwnaeth gais rhyddid gwybodaeth gan Amnest Rhyngwladol ddarganfod bod Llywodraeth Lafur flaenorol Cymru wedi rhoi £500,000 i gwmni sy'n cyflenwi cydrannau milwrol i Israel, er gwaethaf sicrwydd fel arall gan y Prif Weinidog ar y pryd. Mae hyn yn dangos angen amlwg am atebolrwydd a ffordd fwy cyfrifol o fuddsoddi yn ein cymunedau, felly mae'n galonogol clywed bod Llywodraeth Cymru wedi ymrwymo i gymryd agwedd wahanol, gan ddatblygu'r fframwaith amddiffyn moesegol hwn, nad oes unrhyw weinyddiaeth flaenorol wedi'i wneud, sefydlu dull gweithredu clir a moesegol o amddiffyn a diogelwch yng Nghymru wedi'i seilio ar hawliau dynol, cyfraith ryngwladol a'n hymrwymiad ni i heddwch.
Roedd cydnabod yr hil-laddiad yn Gaza yn fan cychwyn, a chymryd camau pendant yw'r hyn y mae angen i ni ei ddilyn ar hyn o bryd. Felly, a wnaiff y Gweinidog gadarnhau pa wahaniaeth y bydd y fframwaith moesegol hwn yn ei wneud wrth gynhyrchu ac allforio arfau yng Nghymru, a beth yw'r disgwyliadau ar gwmnïau unwaith y bydd y fframwaith hwnnw wedi'i lansio?
I'm grateful to the Member for her contribution and for reminding us, in the world that we live in, why this is so important, of course. When we have—. We have, in the case of Israel, of course, and in the case of Myanmar, two states where United Nations commissions have found that they have been guilty of being in breach of the genocide convention, the most serious and egregious breach of international humanitarian law that is imaginable.
The framework will help ensure, first of all, that our decisions as a Government—. Because the UN principles that I referred to place a responsibility on us, as a state actor, as a Government, to ensure that, in our engagement with business, we are doing so in a way that is consistent with those principles and with the wider framework of international humanitarian law. So it gives us the framework whereby we can hold ourselves accountable in relation to the decisions that we make, basing them, in an accountable and transparent way, on ethical principles, and in a consistent way.
In terms of companies themselves, as I said, the framework is still in development, but in essence, of course, we will expect the companies involved to confirm that their operations in Wales that we are supporting are in line with the framework that we have agreed. So, at both levels, it gives us that transparency, that consistency and that assurance that what we are doing is consistent with our values, which is what you would want in any context.
Rwy'n ddiolchgar i'r Aelod am ei chyfraniad ac am ein hatgoffa ni, yn y byd sydd ohoni, pam mae hyn mor bwysig, wrth gwrs. Pan fo gennym ni—. Mae gennym ni, yn achos Israel, wrth gwrs, ac yn achos Myanmar, ddwy wladwriaeth lle mae comisiynau'r Cenhedloedd Unedig wedi canfod eu bod wedi bod yn euog o dorri confensiwn hil-laddiad, y torri cyfraith ddyngarol ryngwladol fwyaf difrifol a dybryd y mae modd ei ddychmygu.
Bydd y fframwaith yn helpu i sicrhau, yn gyntaf oll, bod ein penderfyniadau fel Llywodraeth—. Oherwydd bod egwyddorion y Cenhedloedd Unedig y cyfeiriais i atyn nhw yn rhoi cyfrifoldeb arnon ni, fel actor gwladwriaethol, fel Llywodraeth, i sicrhau ein bod ni'n gwneud hynny mewn ffordd sy'n gyson â'r egwyddorion hynny a fframwaith ehangach cyfraith ddyngarol ryngwladol. Felly mae'n rhoi'r fframwaith i ni lle y gallwn ni ddal ein hunain yn atebol o ran y penderfyniadau yr ydyn ni'n eu gwneud, gan eu seilio, mewn ffordd atebol a thryloyw, ar egwyddorion moesegol, ac mewn ffordd gyson.
O ran cwmnïau eu hunain, fel y dywedais i, mae'r fframwaith yn dal i gael ei ddatblygu, ond yn y bôn, wrth gwrs, byddwn ni'n disgwyl i'r cwmnïau dan sylw gadarnhau bod eu gweithrediadau yng Nghymru yr ydyn ni'n eu cefnogi yn unol â'r fframwaith yr ydyn ni wedi'i gytuno. Felly, ar y ddwy lefel, mae'n rhoi'r tryloywder, y cysondeb hwnnw a'r sicrwydd hwnnw i ni, fod yr hyn yr ydyn ni'n ei wneud yn gyson â'n gwerthoedd, a dyna'r hyn y byddech chi ei eisiau mewn unrhyw gyd-destun.
Minister, you say you don't want to delay or add uncertainty, but forcing businesses through new self-declaration processes risks doing exactly that. We have businesses like IrvinGQ in Llangeinor, working on parachute systems and naval decoys; we have Raplas Technologies in the Vale of Glamorgan, developing innovative 3D printing technology for defence. These are precisely the businesses that we should be helping to grow, not burying under paperwork. So, Cabinet Minister, what guarantee will you give Welsh small and medium-sized enterprises that the self-declaration process will be simple, proportionate and workable, and that small defence companies won't need a team of lawyers just to comply?
Weinidog, rydych chi'n dweud nad ydych chi eisiau oedi neu ychwanegu ansicrwydd, ond mae gorfodi busnesau trwy brosesau hunan-ddatgan newydd yn creu risg o wneud hynny'n union. Mae gennym ni fusnesau fel IrvinGQ yn Llangeinwyr, sy'n gweithio ar systemau parasiwt a dyfeisiau denu llyngesol; mae gennym ni Raplas Technologies ym Mro Morgannwg, sy'n datblygu technoleg argraffu 3D arloesol ar gyfer amddiffyn. Dyma'r union fusnesau y dylen ni fod yn eu helpu i dyfu, nid eu claddu o dan waith papur. Felly, Weinidog Cabinet, pa sicrwydd fyddwch chi'n ei roi i fusnesau bach a chanolig Cymru y bydd y broses hunan-ddatgan yn syml, yn gymesur ac yn ymarferol, ac na fydd angen tîm o gyfreithwyr ar gwmnïau amddiffyn bach dim ond i gydymffurfio?
We will, obviously, in developing the detail of the framework, be engaging with companies of all sizes within the sector in order to ensure that, as I said in my statement, the process that we design is proportionate. We recognise the reasonable point that the Member makes, that we cannot apply the same expectations to large multinational corporations to small and medium-sized businesses, and that will be a factor in the design of the process in this case, as it is, of course, in already current frameworks. In any situation currently where we give money in relation to projects, there is a process to go through in terms of fair work and other considerations. But the point in terms of SMEs is well made and it certainly will be a matter that we will give due consideration to.
Byddwn, yn amlwg, wrth ddatblygu manylion y fframwaith, yn ymgysylltu â chwmnïau o bob maint yn y sector er mwyn sicrhau, fel y dywedais i yn fy natganiad, bod y broses rydyn ni'n ei chynllunio yn gymesur. Rydyn ni'n cydnabod y pwynt rhesymol y mae'r Aelod yn ei wneud, na allwn ni gymhwyso'r un disgwyliadau i gorfforaethau rhyngwladol mawr i fusnesau bach a chanolig, a bydd hynny'n ffactor yn nyluniad y broses yn yr achos hwn, fel y mae, wrth gwrs, mewn fframweithiau presennol. Mewn unrhyw sefyllfa ar hyn o bryd lle rydyn ni'n rhoi arian mewn perthynas â phrosiectau, mae proses i fynd drwyddi o ran gwaith teg ac ystyriaethau eraill. Ond mae'r pwynt o ran busnesau bach a chanolig wedi'i wneud yn dda ac yn sicr bydd yn fater y byddwn ni'n rhoi ystyriaeth briodol iddo.
Yn olaf, Art Wright.
Finally, Art Wright.
Diolch, Lywydd. I must, firstly, declare an interest as a former Ministry of Defence supply chain specialist. Many Welsh defence companies operate several tiers down complex and dual-use supply chains and may have little control over or even knowledge of the eventual end use of the components they produce. I'm happy that you spoke about Ireland earlier. They've already been through something, and Invest NI has already recognised that neither it nor its client companies can fully track the final destination of goods once they enter into complex global supply chains. While military and dual-use exports are already subject to UK export control regimes, this new framework will add additional uncertainty and compliance costs to Welsh companies. How will the Minister ensure that Welsh companies are not expected to undertake due diligence that they cannot practically perform or duplicate functions already being carried out by the UK export control authorities?
Diolch, Lywydd. Mae'n rhaid i mi, yn gyntaf, ddatgan buddiant fel cyn-arbenigwr cadwyni cyflenwi y Weinyddiaeth Amddiffyn. Mae llawer o gwmnïau amddiffyn yng Nghymru yn gweithredu sawl haen i lawr cadwyni cyflenwi cymhleth a defnydd deuol ac efallai na fydd ganddyn nhw fawr o reolaeth neu hyd yn oed wybodaeth am y defnydd terfynol o'r cydrannau maen nhw'n eu cynhyrchu. Rwy'n hapus eich bod chi wedi siarad am Iwerddon yn gynharach. Maen nhw eisoes wedi bod trwy rywbeth, ac mae Invest NI eisoes wedi cydnabod na all ef na'i gwmnïau cleientiaid olrhain cyrchfan derfynol nwyddau yn llawn unwaith y byddan nhw'n mynd i gadwyni cyflenwi byd-eang cymhleth. Er bod allforion milwrol a defnydd deuol eisoes yn ddarostyngedig i gyfundrefnau rheoli allforion y DU, bydd y fframwaith newydd hwn yn ychwanegu ansicrwydd a chostau cydymffurfio ychwanegol i gwmnïau yng Nghymru. Sut y bydd y Gweinidog yn sicrhau nad oes disgwyl i gwmnïau yng Nghymru ymgymryd â diwydrwydd dyladwy na allant gyflawni neu ddyblygu swyddogaethau sydd eisoes yn cael eu cyflawni gan awdurdodau rheoli allforion y DU?
Thanks to the Member for his question and for the knowledge that he was able to bring to it. As I said, I think, in the statement, where possible we will seek to build on the existing UK framework, where that has a tier of knowledge and information that is relevant. I think it is fair to say, absolutely, that the global context in terms of supply chains is complex here. We have to be mindful of our ability to fully audit, and some of this will be context specific. So, in designing the framework, we will have to focus very much on the activity in Wales of the entities in question, being mindful of our own resources and the information available to us.
Diolch i'r Aelod am ei gwestiwn ac am yr wybodaeth yr oedd yn gallu ei rhoi iddo. Fel y dywedais i, rwy'n credu, yn y datganiad, pan fo'n bosibl byddwn yn ceisio adeiladu ar fframwaith presennol y DU, lle mae haen o ddealltwriaeth a gwybodaeth sy'n berthnasol. Rwy'n credu ei bod yn deg dweud, yn sicr, bod y cyd-destun byd-eang o ran cadwyni cyflenwi yn gymhleth yma. Mae'n rhaid i ni fod yn ymwybodol o'n gallu i archwilio'n llawn, a bydd rhywfaint o hyn yn benodol i'r cyd-destun. Felly, wrth ddylunio'r fframwaith, bydd yn rhaid i ni ganolbwyntio'n fawr ar weithgarwch yr endidau dan sylw yng Nghymru, gan fod yn ymwybodol o'n hadnoddau ein hunain a'r wybodaeth sydd ar gael i ni.
Daeth y Dirprwy Lywydd (Kerry Ferguson) i’r Gadair.
The Deputy Presiding Officer (Kerry Ferguson) took the Chair.
Diolch, Weinidog Cabinet.
Thank you, Cabinet Minister.
Symudwn ymlaen i'r eitem nesaf, datganiad gan y Gweinidog Cabinet dros Wydnwch Gwledig a Chynaliadwyedd, diweddariad ar y cynllun dychwelyd ernes. Galwaf ar y Gweinidog Cabinet dros Wydnwch Gwledig a Chynaliadwyedd, Llyr Gruffydd.
We'll now move on to our next item, a statement by the Cabinet Minister for Rural Resilience and Sustainability, an update on the deposit-return scheme. I call on the Cabinet Minister for Rural Resilience and Sustainability, Llyr Gruffydd.
Diolch o galon, Ddirprwy Lywydd. Dwi'n falch iawn heddiw o fedru diweddaru Aelodau am y cynllun dychwelyd ernes yma yng Nghymru. Ar 20 Awst, fe gyhoeddais i benodiad Exchange for Change fel y sefydliad rheoli ernes inni yma yng Nghymru. Gyda’r penodiad hwn, wrth gwrs, rŷn ni'n symud gam yn nes at system a fydd yn lleihau sbwriel, yn cynyddu'r gwaith o gasglu deunyddiau gwerthfawr, yn cefnogi ailddefnyddio a hefyd, wrth gwrs, yn helpu i sicrhau Cymru lanach a mwy cylchol.
Thank you very much, Dirprwy Lywydd. Today, I am very pleased to be able to update Members on Wales's deposit-return scheme. On 20 August, I announced the appointment of Exchange for Change as the deposit management organisation for us here in Wales. With this appointment, of course, we move one step closer to a system that will reduce litter, increase the collection of valuable materials, support reuse and also, of course, will help to deliver a cleaner and more circular Wales.
Now, the appointment of Exchange for Change followed a robust process to identify an organisation capable of delivering the scheme here in Wales. As the deposit management organisation, Exchange for Change will now work with producers, retailers, local authorities and other stakeholders to establish the return network, collection and processing infrastructure, producer registration arrangements and operational arrangements and systems needed before launch. As a producer-led scheme, of course, they will now play a crucial role in delivering a DRS that works for Wales.
As Exchange for Change, of course, has previously been appointed to deliver the schemes in the other UK nations, it means now that we will have a common administrator across the UK. This provides the strongest possible foundation for interoperability between the UK schemes and for businesses operating across borders.
As Wales continues to lead the UK on recycling and resource efficiency, it remains vital that the introduction of the scheme delivers clear benefits in Wales whilst ensuring the scheme is interoperable, as I say, with other schemes across the UK.
Nawr, penodwyd Exchange for Change yn dilyn proses gadarn i nodi sefydliad a fyddai'n gallu cyflawni'r cynllun yma yng Nghymru. Fel y sefydliad rheoli ernes, bydd Exchange for Change yn gweithio nawr gyda chynhyrchwyr, manwerthwyr, awdurdodau lleol a rhanddeiliaid eraill i sefydlu'r rhwydwaith dychwelyd, seilwaith casglu a phrosesu, trefniadau cofrestru cynhyrchwyr a threfniadau gweithredol a systemau sydd eu hangen cyn lansio. Fel cynllun a arweinir gan gynhyrchwyr, wrth gwrs, byddan nhw nawr yn chwarae rôl hanfodol wrth gyflawni DRS sy'n gweithio i Gymru.
Gan fod Exchange for Change, wrth gwrs, wedi'i benodi'n flaenorol i gyflawni'r cynlluniau yng ngwledydd eraill y DU, mae'n golygu nawr y bydd gennym weinyddwr cyffredin ledled y DU. Mae hyn yn darparu'r sylfaen gryfaf bosibl ar gyfer rhyngweithrededd rhwng cynlluniau'r DU ac i fusnesau sy'n gweithredu ar draws ffiniau.
Wrth i Gymru barhau i arwain y DU o ran ailgylchu ac effeithlonrwydd adnoddau, mae'n parhau i fod yn hanfodol bod cyflwyno'r cynllun yn darparu manteision clir yng Nghymru gan sicrhau bod y cynllun yn gallu rhyngweithredu, fel y dywedais i, â chynlluniau eraill ledled y DU.
Nawr, mae Cymru eisoes yn cael ei chydnabod am gyflawni un o’r cyfraddau ailgylchu uchaf yn y byd, ac er mwyn cyfiawnhau’r buddsoddiad a’r newidiadau sydd eu hangen gan fusnesau a defnyddwyr, mae'n rhaid iddo fe ddarparu manteision ychwanegol y tu hwnt i’r cyfraddau ailgylchu uchel y mae pobl Cymru eisoes yn eu cyflawni gartref.
Now, Wales is already recognised for achieving one of the highest recycling rates in the world, and to justify the investment and the changes that are required from businesses and consumers, the scheme must deliver additional benefits beyond the high levels of recycling that the people of Wales already achieve at home.
The scheme will include metal and plastic drinks containers from day 1. Glass containers will also be in scope from day 1, but reflecting our manifesto commitment, we will work closely with Exchange for Change, and the wider drinks industry, on a pragmatic approach to glass. This includes the four-year transition period, during which no deposit will apply and in which no DRS-specific labelling will be required, as well as the phased introduction of reuse.
Working with Exchange for Change, our focus is now on the scheme’s implementation by October next year, and on supporting businesses, delivery partners and consumers to be ready for launch. In doing so, we will work to ensure Wales secures the benefits of the scheme, including reduced litter, the capture of high-quality materials for recycling back into the economy, and a clear pathway towards the roll-out of reuse. The coverage of all materials ensures that the scheme can tackle the litter seen on our streets and in our communities, of all drinks container types, from the outset. It also means that we can not only retain more valuable materials within the economy, but it also puts in place a pathway to the roll-out of reusable drinks containers, and the benefits the best schemes in the world are already delivering internationally.
Litter is not only a blight on our communities, it also imposes costs on local authorities, on taxpayers and on land managers as well. As DRS has been proven to do in other countries, by preventing litter and capturing drinks containers of all material types, it'll not only keep the materials from polluting the environment, or posing a hazard to people and wildlife, but it'll also reduce the burden of litter management and clean-up activities.
With Wales having experienced significant wildfire incidents this summer, as climate change increases, it is important as well to avoid preventable sources of ignition. With the Scottish Fire and Rescue Service having identified discarded glass bottles as one potential cause of wildfires—as sunlight passing through glass can, of course, focus heat onto dry vegetation and ignite fires—it is a reminder of the risks that littered glass in particular can present.
A successful deposit-return scheme will therefore help deliver cleaner communities and public spaces in our town centres, parks, beaches and countryside. As a Government, supporting businesses, particularly our small and medium-sized enterprises, to successfully transition and benefit from the scheme is a priority. We will therefore work with Exchange for Change to ensure that small and medium-sized businesses are fully engaged as we progress to implementation.
The success of the scheme depends on the participation of businesses of all sizes, and the regulations therefore include low-volume producer exemptions, exemptions as well for smaller retailers where that's appropriate, and flexible return arrangements. Together, these measures provide certainty and reduce compliance costs, and the four-year transition period, of course, for the deposit on glass also gives businesses more time to adapt.
Following on from the passing of the legislation by the Senedd earlier this year, the appointment of the deposit management organisation is a significant step forward to the delivery of DRS here in Wales.
Bydd y cynllun yn cynnwys cynwysyddion diodydd metel a phlastig o'r diwrnod cyntaf. Bydd cynwysyddion gwydr hefyd o'r diwrnod cyntaf, ond gan adlewyrchu ein hymrwymiad maniffesto, byddwn ni'n gweithio'n agos gydag Exchange for Change, a'r diwydiant diodydd ehangach, ar ddull pragmatig o ymdrin â gwydr. Mae hyn yn cynnwys y cyfnod pontio o bedair blynedd, pan na fydd unrhyw ernes yn berthnasol a phan na fydd angen labelu DRS-benodol, yn ogystal â chyflwyno ailddefnyddio fesul cam.
Gan weithio gydag Exchange for Change, rydyn ni'n canolbwyntio nawr ar weithredu'r cynllun erbyn mis Hydref y flwyddyn nesaf, ac ar gefnogi busnesau, partneriaid cyflawni a defnyddwyr i fod yn barod i'w lansio. Wrth wneud hynny, byddwn ni'n gweithio i wneud yn siŵr bod Cymru yn sicrhau manteision y cynllun, gan gynnwys llai o sbwriel, dal deunyddiau o ansawdd uchel i'w hailgylchu yn ôl i'r economi, a llwybr clir tuag at gyflwyno ailddefnyddio. Mae cwmpasu'r holl ddeunyddiau yn sicrhau y gall y cynllun fynd i'r afael â'r sbwriel a welir ar ein strydoedd ac yn ein cymunedau, o ran pob math o gynwysyddion diod, o'r cychwyn cyntaf. Mae hefyd yn golygu y gallwn nid yn unig gadw deunyddiau mwy gwerthfawr yn yr economi, ond mae hefyd yn rhoi llwybr ar waith i gyflwyno cynwysyddion diodydd y gellir eu hailddefnyddio, a'r manteision y mae'r cynlluniau gorau yn y byd eisoes yn eu cyflawni'n rhyngwladol.
Mae sbwriel nid yn unig yn falltod ar ein cymunedau, mae hefyd yn gosod costau ar awdurdodau lleol, ar drethdalwyr ac ar reolwyr tir hefyd. Fel y profwyd bod DRS yn ei wneud mewn gwledydd eraill, trwy atal sbwriel a dal cynwysyddion diodydd o bob math o ddeunydd, bydd nid yn unig yn cadw'r deunyddiau rhag llygru'r amgylchedd, neu beri perygl i bobl a bywyd gwyllt, ond bydd hefyd yn lleihau baich gweithgareddau rheoli sbwriel a glanhau.
Gyda'r digwyddiadau tanau gwyllt sylweddol y mae Cymru wedi'u profi yr haf hwn, wrth i newid yn yr hinsawdd gynyddu, mae'n bwysig hefyd osgoi ffynonellau tanio y gellir eu hatal. Gyda Gwasanaeth Tân ac Achub yr Alban yn nodi bod poteli gwydr wedi'u taflu yn un o achosion posibl tanau gwyllt—gan y gall golau'r haul sy'n pasio trwy wydr, wrth gwrs, ganolbwyntio gwres ar lystyfiant sych a thanio tanau—mae ein hatgoffa o'r risgiau y gall gwydr sbwriel yn arbennig eu cyflwyno.
Felly, bydd cynllun dychwelyd ernes llwyddiannus yn helpu i ddarparu cymunedau a mannau cyhoeddus glanach yng nghanol ein trefi, ein parciau, ein traethau a'n cefn gwlad. Fel Llywodraeth, mae cefnogi busnesau, yn enwedig ein busnesau bach a chanolig, i bontio'n llwyddiannus ac elwa ar y cynllun yn flaenoriaeth. Byddwn felly yn gweithio gydag Exchange for Change i sicrhau bod busnesau bach a chanolig yn ymgysylltu'n llawn wrth i ni symud ymlaen i'w weithredu.
Mae llwyddiant y cynllun yn dibynnu ar gyfranogiad busnesau o bob maint, ac felly mae'r rheoliadau'n cynnwys eithriadau ar gyfer cynhyrchwyr cyfaint isel, eithriadau hefyd ar gyfer manwerthwyr llai lle mae hynny'n briodol, a threfniadau dychwelyd hyblyg. Gyda'i gilydd, mae'r mesurau hyn yn rhoi sicrwydd ac yn lleihau costau cydymffurfio, ac mae'r cyfnod pontio o bedair blynedd, wrth gwrs, ar gyfer yr ernes ar wydr hefyd yn rhoi mwy o amser i fusnesau addasu.
Yn dilyn pasio'r ddeddfwriaeth gan y Senedd yn gynharach eleni, mae penodi'r sefydliad rheoli ernes yn gam sylweddol ymlaen tuag at gyflawni DRS yma yng Nghymru.
Nid cynnal y perfformiad ailgylchu presennol yw unig ddiben y cynllun, ond dal deunyddiau gwerthfawr a fyddai fel arall yn cael eu taflu fel sbwriel, eu colli o’r system ailgylchu, neu eu casglu ar ansawdd is, gan hefyd osod y sylfeini ar gyfer symud ymhellach i fyny’r hierarchaeth wastraff tuag at ailddefnyddio.
Dwi’n hyderus drwy weithio gydag, ac mewn partneriaeth gydag Exchange for Change, y bydd y cynllun dychwelyd ernes yn llwyddiannus yn lleihau sbwriel, fel dwi'n dweud, ond hefyd yn cefnogi’r newid tuag at ailddefnyddio ac yn atgyfnerthu safle Cymru fel arweinydd byd eang ym maes effeithlonrwydd adnoddau. Mae hwn, Ddirprwy Lywydd, yn fuddsoddiad mewn cymunedau glanach, mewn economi gylchol gryfach ac mewn Cymru fwy cydnerth i genedlaethau’r dyfodol. Diolch.
Maintaining current recycling performance is not the only aim of the scheme. It is also to capture valuable materials that would otherwise be littered, lost from the recycling system, or collected at a lower quality, whilst also laying the foundations for moving further up the waste hierarchy towards reuse.
I am confident, therefore, that by working collaboratively with, and in partnership with Exchange for Change, the deposit-return scheme will be successful in reducing litter, as I've said, but also in supporting the transition to reuse and reinforcing Wales's position as a global leader in resource efficiency. This, Dirprwy Lywydd, is an investment in cleaner communities, in a stronger circular economy, and in a more resilient Wales for future generations. Thank you.
Thank you, Minister, for your statement. We're clearly driving forward with the deposit-return scheme, but I simply don't think this Chamber or the general public, certainly Welsh families and Welsh businesses, truly understand what is coming next October, whether the scheme includes plastic, aluminium or glass containers. The fact that we're virtually empty here in the Chamber just shows that people don't understand it. So, I really thank you for allowing me to do this very briefly.
Let me begin. This is the current system of recycling in Wales. We have the highest recycling rates in Wales. Yes, shop, containers, home, Trolibocs, council, they sort it out, they make the money. Okay. This is what's going to happen now. We're going to go to the shop, we're going to buy containers, they're going to have a 20p flat rate on them, they're going to go to homes, and we've got to return them to retail. We've got to take them to these vending machines to get our 20 pences back. Meanwhile, the council have still got to pick up all the low-value recycling. Think about this here, I'm going to talk about this in a minute. Okay, that's the new system. I'll show you this outside if you want more detail.
Obviously, DRS was introduced by the Conservatives in the Environment Act 2021, and I do not understand—[Interruption.] I know, that's why I left. [Laughter.] We are going to have a second parallel system that requires people to drive, transport and return these containers separately. Why are we moving material around twice? Think of the emissions. Why are we building a system around thousands of reverse vending machines? The shops have got to buy these machines. We're locking ourselves into technology that belongs to the past. When you get to the machine and you put your bottle in, you get a paper ticket. It's not the 1980s. It's ridiculous.
And then there's the cost. This is the most serious point for me. Cost of living—every family in Wales is feeling the cost of living. Now we're being told that every drinks container will carry an extra charge. Say you're buying a 24-pack of water bottles, that's £4.80 to the bill upfront. Yes, we're told we can get it back, but we all know not every deposit will be redeemed. You'll lose your paper ticket. Some families just won't get round to doing it. And what about online food delivery? For people that don't want to or can't go to supermarkets—the elderly, the vulnerable, people with health conditions, disabilities—how do they get back their 20p? So, Minister, here's your first question: how will people that use online delivery and don't go to supermarkets get their 20p back?
And where does all this unredeemed money go? It goes into a private scheme administrator, sitting in a bank account earning lots of interest. A private, not-for-profit organisation, chief execs paid very nicely, and there's very little public understanding of who controls that money and how it will be spent. So, second question, Minister: how long will those unredeemed 20 pences be kept in that private bank account earning interest, and who decides how and when that money is spent?
Oh, perhaps the biggest issue of all is one that's not been discussed today at all in the statement: council revenues. This scheme quietly removes some of the most valuable recyclable materials, like aluminium, from local authority recycling streams—the materials that help councils generate revenue and offset collection costs. For years, councils have built recycling services around those materials, and now we're proposing to remove them and hand control elsewhere.
I've got letters and statements here from companies and member organisations in England—the Association of Directors of Environment, Economy, Planning and Transport and the National Association of Waste Disposal Officers—lots of different companies that recycle for local authorities, basically saying, and I quote from one of them, 'DRS would duplicate a system that is already costing local authorities hundreds of thousands of pounds each year', and they want it to be paused. This is in England. So, my third question to the Minister is: what impact assessments has the Welsh Government done on local council revenues in this new system?
Now, let's look at our friends in Ireland. They're about two years ahead of us. I noticed the statement said that it was working well in other countries. Well, I've spoken to our counterparts over the Irish sea. There are constant problems with the machines. They either break down or they fill up quickly. People hate them. It creates litter. Listen to this: Dublin City Council has spent hundreds of thousands of pounds—I think it's about £800,000—cleaning up after scavenging for bottles and cans from litter bins. They pull all the litter out, they find the valuable product, they don't put the litter back in.
Control, like the plan for Wales, is with a non-government organisation. That organisation now sits on €98 million of unredeemed deposits, because that's what happens when you devise a system that hasn't been thought through on the impact to everyday life, what we're asking people to do, to take their containers back to the vending machines. My goodness, there's enough to do in life already. And by removing those valuable recyclable products from household waste management in Ireland, bin collection charges—it’s a slightly different system to us here—have gone up by 30 per cent.
If litter was the issue, there are simpler and cheaper ways to tackle it. For me, I would scrap this scheme and we should be improving and modernising our world-leading kerbside recycling system. Part of the extended producer responsibility tax could be ring-fenced by UK Government with Barnett consequentials to invest in the latest technology, so these high-value materials can still be picked up kerbside, and we can start building processing plants here in Wales.
Minister, DRS is a reform too far. It will have a massive impact on Welsh recycling records, Welsh communities and Welsh pockets. Please: pause, wait.
Diolch, Weinidog, am eich datganiad. Rydyn ni'n amlwg yn bwrw ymlaen â'r cynllun dychwelyd ernes, ond dydw i ddim yn credu bod y Siambr hon na'r cyhoedd yn gyffredinol, yn sicr teuluoedd yng Nghymru a busnesau yng Nghymru, yn deall yn iawn beth sy'n dod fis Hydref nesaf, p'un a yw'r cynllun yn cynnwys cynwysyddion plastig, alwminiwm neu wydr. Mae'r ffaith ei bod hi bron yn wag yma yn y Siambr yn dangos nad yw pobl yn ei ddeall. Felly, rwy'n diolch yn fawr iawn i chi am ganiatáu i mi wneud hyn yn gryno iawn.
Gadewch i mi ddechrau. Dyma'r system ailgylchu bresennol yng Nghymru. Mae gennym y cyfraddau ailgylchu uchaf yng Nghymru. Ie, siop, cynwysyddion, gartref, Trolibocs, cyngor, maen nhw'n ei sortio, maen nhw'n gwneud yr arian. Ocê. Dyma beth sy'n mynd i ddigwydd nawr. Rydyn ni'n mynd i fynd i'r siop, rydyn ni'n mynd i brynu cynwysyddion, bydd cyfradd unffurf o 20c arnyn nhw, maen nhw'n mynd i fynd i gartrefi, ac mae'n rhaid i ni eu dychwelyd i'r safleoedd manwerthu. Mae'n rhaid i ni fynd â nhw i'r peiriannau hyn i gael ein 20 ceiniog yn ôl. Yn y cyfamser, mae'r cyngor yn dal i orfod casglu'r holl ailgylchu gwerth isel. Meddyliwch am hyn yn y fan yma, fe fyddaf i'n sôn am hyn mewn munud. Iawn, dyna'r system newydd. Fe ddangosaf i hwn i chi y tu allan os hoffech chi fwy o fanylion.
Yn amlwg, cyflwynwyd DRS gan y Ceidwadwyr yn Neddf yr Amgylchedd 2021, a dydw i ddim yn deall—[Torri ar draws.] Rwy'n gwybod, dyna pam wnes i adael. [Chwerthin.] Rydyn ni'n mynd i gael ail system gyfochrog sy'n gofyn i bobl yrru, cludo a dychwelyd y cynwysyddion hyn ar wahân. Pam rydyn ni'n symud deunydd o gwmpas ddwywaith? Meddyliwch am yr allyriadau. Pam rydyn ni'n adeiladu system o amgylch miloedd o beiriannau rhoi arian am ailgylchu? Mae'n rhaid i'r siopau brynu'r peiriannau hyn. Rydyn ni'n cloi ein hunain i mewn i dechnoleg sy'n perthyn i'r gorffennol. Pan fyddwch chi'n cyrraedd y peiriant ac yn rhoi eich potel i mewn, rydych chi'n cael tocyn papur. Dydyn ni ddim yn yr 1980au. Mae'n chwerthinllyd.
Ac yna mae'r gost. Dyma'r pwynt mwyaf difrifol i mi. Costau byw—mae pob teulu yng Nghymru yn teimlo'r costau byw. Nawr rydyn ni'n cael gwybod y bydd tâl ychwanegol am bob cynhwysydd diod. Dywedwch eich bod chi'n prynu pecyn â 24 o boteli dŵr, mae hynny'n £4.80 i'r bil ymlaen llaw. Ydyn, rydyn ni'n cael gwybod y gallwn ni ei gael yn ôl, ond rydyn ni i gyd yn gwybod na fydd pob ernes yn cael ei hadennill. Fe fyddwch chi'n colli eich tocyn papur. Ni fydd rhai teuluoedd yn cael yr amser i wneud hynny. A beth am fwyd sy'n cael ei ddosbarthu ar ôl cael ei brynu ar-lein? I bobl nad ydynt eisiau mynd neu na allant fynd i archfarchnadoedd—yr henoed, y bregus, pobl â chyflyrau iechyd, anableddau—sut maen nhw'n cael eu 20c yn ôl? Felly, Weinidog, dyma eich cwestiwn cyntaf: sut y bydd pobl sy'n defnyddio gwasanaeth dosbarthu ar-lein ac nad ydynt yn mynd i archfarchnadoedd yn cael eu 20c yn ôl?
A ble mae'r holl arian hwn heb ei adennill yn mynd? Mae'n mynd i weinyddwr cynllun preifat, yn eistedd mewn cyfrif banc yn ennill llawer o log. Sefydliad preifat, nid-er-elw, prif weithredwyr yn cael eu talu'n dda iawn, ac ychydig iawn y mae'r cyhoedd yn ei ddeall am bwy sy'n rheoli'r arian hwnnw a sut y bydd yn cael ei wario. Felly, ail gwestiwn, Weinidog: pa mor hir y bydd yr 20 ceiniogau hynny heb eu hadennill yn cael eu cadw yn y cyfrif banc preifat hwnnw yn ennill llog, a phwy fydd yn penderfynu sut a phryd y mae'r arian hwnnw'n cael ei wario?
O, efallai mai'r mater mwyaf oll yw un nad yw wedi'i drafod o gwbl heddiw yn y datganiad: refeniw cynghorau. Mae'r cynllun hwn yn tynnu rhai o'r deunyddiau ailgylchadwy mwyaf gwerthfawr, fel alwminiwm, o ffrydiau ailgylchu awdurdodau lleol—y deunyddiau sy'n helpu cynghorau i gynhyrchu refeniw a gwrthbwyso costau casglu. Ers blynyddoedd, mae cynghorau wedi adeiladu gwasanaethau ailgylchu o amgylch y deunyddiau hynny, a nawr rydyn ni'n cynnig eu dileu a throsglwyddo rheolaeth i rywle arall.
Mae gen i lythyrau a datganiadau yma gan gwmnïau ac aelod-sefydliadau yn Lloegr—Cymdeithas Cyfarwyddwyr yr Amgylchedd, yr Economi, Cynllunio a Thrafnidiaeth a'r Gymdeithas Genedlaethol Swyddogion Gwaredu Gwastraff—llawer o wahanol gwmnïau sy'n ailgylchu ar gyfer awdurdodau lleol, sy'n dweud, yn y bôn, ac rwy'n dyfynnu o un ohonyn nhw, 'Byddai DRS yn dyblygu system sydd eisoes yn costio cannoedd o filoedd o bunnoedd i awdurdodau lleol bob blwyddyn', ac maen nhw eisiau iddo gael ei oedi. Mae hyn yn Lloegr. Felly, fy nhrydydd cwestiwn i'r Gweinidog yw: pa asesiadau effaith y mae Llywodraeth Cymru wedi'u gwneud ar refeniw cynghorau lleol yn y system newydd hon?
Nawr, gadewch i ni edrych ar ein ffrindiau yn Iwerddon. Maen nhw tua dwy flynedd o'n blaenau ni. Sylwais i fod y datganiad yn dweud ei fod yn gweithio'n dda mewn gwledydd eraill. Wel, rydw i wedi siarad â'n cymheiriaid dros Fôr Iwerddon. Mae yna broblemau cyson gyda'r peiriannau. Maen nhw naill ai'n torri i lawr neu maen nhw'n llenwi'n gyflym. Mae pobl yn eu casáu. Mae'n creu sbwriel. Gwrandewch ar hyn: mae Cyngor Dinas Dulyn wedi gwario cannoedd o filoedd o bunnoedd—rwy'n credu ei fod tua £800,000—yn glanhau ar ôl chwilota am boteli a chaniau o finiau sbwriel. Maen nhw'n tynnu'r holl sbwriel allan, maen nhw'n dod o hyd i'r cynnyrch gwerthfawr, dydyn nhw ddim yn rhoi'r sbwriel yn ôl i mewn.
Mae rheolaeth, fel y cynllun ar gyfer Cymru, yn nwylo sefydliad anllywodraethol. Mae'r sefydliad hwnnw bellach yn eistedd ar €98 miliwn o ernesau heb eu hadennill, oherwydd dyna sy'n digwydd pan fyddwch chi'n dyfeisio system nad yw ei heffaith ar fywyd bob dydd yn cael ei hystyried, yr hyn rydyn ni'n gofyn i bobl ei wneud, i fynd â'u cynwysyddion yn ôl i'r peiriannau rhoi arian am ailgylchu. Mawredd, mae digon i'w wneud mewn bywyd yn barod. A thrwy gael gwared ar y cynhyrchion ailgylchadwy gwerthfawr hynny o'r system rheoli gwastraff cartrefi yn Iwerddon, mae taliadau casglu biniau— mae'n system ychydig yn wahanol i'r un sydd gennym ni yma—wedi cynyddu 30 y cant.
Os mai sbwriel yw'r broblem, mae yna ffyrdd symlach a rhatach o fynd i'r afael ag ef. Byddwn i fy hun yn cael gwared ar y cynllun hwn a dylem fod yn gwella ac yn moderneiddio ein system casglu deunydd ailgylchadwy ar garreg y drws, sy'n arwain y byd. Gallai rhan o'r dreth cyfrifoldeb cynhyrchydd estynedig gael ei neilltuo gan Lywodraeth y DU gyda symiau canlyniadol Barnett i fuddsoddi yn y dechnoleg ddiweddaraf, fel bod modd parhau i gasglu'r deunyddiau gwerth uchel hyn ar garreg y drws, ac fe allwn ni ddechrau adeiladu gweithfeydd prosesu yma yng Nghymru.
Weinidog, mae DRS yn ddiwygiad sy'n mynd yn rhy bell. Bydd yn cael effaith enfawr ar record ailgylchu Cymru, cymunedau yng Nghymru a phocedi pobl yng Nghymru. Plîs: oedwch, arhoswch.
Well, what I would say initially is if we pause, if we wait, then I have no doubt that you would be on your feet then complaining about the risk of fraud. Because the rest of the UK is moving in this direction, okay? And everybody who was up in arms saying, 'Oh, if Wales isn’t moving in this direction then there will be fraud, there will be all sorts of problems and all sorts of concerns'—[Interruption.] The other parts of the UK would be the first to complain. So, we are all on a journey here, but what we have to recognise is that Wales is starting from a very different place.
We are asking producers, local authorities, consumers as well, to do something different. But if we are asking them to do something different, then we have to see a benefit from that, and including glass in the scheme is one benefit that we want to realise, because we need to keep that glass in the system. The one element that you have neglected, I think, in your analysis, is that this takes us closer to reuse. It's not about recycling. We need to move further up the waste hierarchy. Reuse would allow the same bottle to stay in use a number of times, reducing costs in terms of businesses that have to source those materials regularly. So, there are other benefits.
Littering, I mentioned in my statement. We have good records for recycling in the domestic space. We have regulations around improved recycling in business and in the workplace. On-the-go littering is a big problem, but this can be a big part of the answer, as we've seen from some of the international examples, where we can really bear down on on-the-go littering. A Keep Wales Tidy survey showed that drinks-related litter is on 43.6 per cent of our streets—nearly half of our streets are littered just by drinks-related litter. This can take us a step along that journey, reducing costs then, of course, for local authorities, for the work in terms of collecting some of that. And I mentioned the dangers from broken glass as well—well rehearsed. We know that there's more that we can and we need to do.
It's a deposit. It's a deposit; it's not an additional cost. Yes, those return points need to be accessible, of course they do, but there is no deposit payable in the first four years. This is a process of education, a process of working now with Exchange for Change to make those points as accessible and as easy to reach as possible. They won't only be in retail. I can imagine there'll be public spaces where those return points will be available as well. Where people tend to go or gather, we can provide them. And that as well is something that I think we need to keep in mind.
And council revenues, there are new waste streams coming online. Plastic film is one that's being trialled and developed now. There will be an additional stream of revenue coming for that. So, it's about striking that right balance.
The key thing for me coming from this statement today is that we now have a DMO here in Wales that brings us that partnership. That UK-wide partnership is embedded, really, because it's the same DMO that's delivering these services in all parts of the UK. And of course it's business led, it’s industry led; Exchange for Change is industry led. So, they can work with businesses, and we and others can make sure that we speak up for the communities as well in that process, as we work to delivering the operational model.
Some people want to scaremonger. There are legitimate issues that will need to be addressed over the next 12 months, but that's the point: we work up to October and the start date. I can't wait for us to get a point where, in five years' time, potentially, when the deposits kick in in terms of people paying, we will see a real material difference on the ground.
Wel, yr hyn y byddwn i'n ei ddweud i ddechrau yw, pe baem ni'n oedi, pe baem ni'n aros, yna does gen i ddim amheuaeth y byddech chi ar eich traed wedyn yn cwyno am y risg o dwyll. Oherwydd mae gweddill y DU yn symud i'r cyfeiriad hwn, iawn? A phawb a oedd yn protestio yn dweud, 'O, os na fydd Cymru yn symud i'r cyfeiriad hwn yna fe fydd twyll, fe fydd pob math o broblemau a phob math o bryderon'—[Torri ar draws.] Y rhannau eraill o'r DU fyddai'r cyntaf i gwyno. Felly, rydyn ni i gyd ar daith yma, ond yr hyn y mae'n rhaid i ni ei gydnabod yw bod Cymru yn dechrau o fan gwahanol iawn.
Rydyn ni'n gofyn i gynhyrchwyr, awdurdodau lleol, defnyddwyr hefyd, wneud rhywbeth gwahanol. Ond os ydyn ni'n gofyn iddyn nhw wneud rhywbeth gwahanol, yna mae'n rhaid i ni weld budd o hynny, ac mae cynnwys gwydr yn y cynllun yn un budd rydyn ni am ei weld, oherwydd mae angen i ni gadw'r gwydr hwnnw yn y system. Yr un elfen dydych chi ddim wedi sôn amdani, dydw i ddim yn credu, yn eich dadansoddiad, yw bod hyn yn mynd â ni yn agosach at ailddefnyddio. Dydy e ddim yn ymwneud ag ailgylchu. Mae angen i ni symud ymhellach i fyny'r hierarchaeth wastraff. Byddai ailddefnyddio yn caniatáu i'r un botel gael ei defnyddio sawl gwaith, gan leihau costau o ran busnesau sy'n gorfod dod o hyd i'r deunyddiau hynny yn rheolaidd. Felly, mae yna fanteision eraill.
Taflu sbwriel, fe soniais i amdano yn fy natganiad. Mae gennym record dda ar gyfer ailgylchu yn ddomestig. Mae gennym reoliadau ynghylch gwella ailgylchu mewn busnes ac yn y gweithle. Mae taflu sbwriel ar hyd y lle yn broblem fawr, ond gall hyn fod yn rhan fawr o'r ateb, fel rydyn ni wedi'i weld o rai o'r enghreifftiau rhyngwladol, lle gallwn ni fynd i'r afael â thaflu sbwriel ar hyd y lle go iawn. Dangosodd arolwg Cadwch Gymru'n Daclus fod sbwriel sy'n gysylltiedig â diodydd ar 43.6 y cant o'n strydoedd—mae sbwriel sy'n gysylltiedig â diodydd yn unig ar bron i hanner ein strydoedd. Gall hyn fynd â ni gam ar hyd y daith honno, gan leihau costau wedyn, wrth gwrs, i awdurdodau lleol, ar gyfer y gwaith o gasglu rhywfaint o hynny. Ac fe soniais i am y peryglon o wydr wedi torri hefyd—mae digon o sylw wedi'i roi i hyn. Rydyn ni'n gwybod bod mwy y gallwn ni ac y mae angen i ni ei wneud.
Ernes yw hi. Ernes yw hi; dydy e ddim yn gost ychwanegol. Oes, mae angen i'r pwyntiau dychwelyd hynny fod yn hygyrch, wrth gwrs y mae angen iddyn nhw fod, ond does dim ernes yn daladwy yn y pedair blynedd gyntaf. Proses o addysgu yw hon, proses o weithio nawr gydag Exchange for Change i sicrhau bod y pwyntiau hynny mor hygyrch ac mor hawdd eu cyrraedd â phosibl. Nid dim ond ym maes manwerthu y byddan nhw ar gael. Gallaf i ddychmygu y bydd mannau cyhoeddus lle bydd y pwyntiau dychwelyd hynny ar gael hefyd. Lle mae pobl yn tueddu i fynd neu ymgynnull, gallwn ni eu darparu. Ac mae hynny hefyd, rwy'n credu, yn rhywbeth y mae angen i ni gadw mewn cof.
A refeniw cynghorau, mae yna ffrydiau gwastraff newydd yn cael eu cyflwyno. Mae ffilm blastig yn un sy'n cael ei threialu a'i datblygu nawr. Bydd llif ychwanegol o refeniw yn dod ar gyfer hynny. Felly, mae'n ymwneud â tharo'r cydbwysedd cywir.
Y peth allweddol yn y datganiad hwn heddiw, yn fy marn i, yw bod gennym DMO yma yng Nghymru nawr sy'n rhoi'r bartneriaeth honno i ni. Mae'r bartneriaeth honno ledled y DU wedi'i hymwreiddio, mewn gwirionedd, oherwydd dyma'r un DMO sy'n darparu'r gwasanaethau hyn ym mhob rhan o'r DU. Ac wrth gwrs mae'n cael ei arwain gan fusnes, mae'n cael ei arwain gan ddiwydiant; mae Exchange for Change yn cael ei arwain gan ddiwydiant. Felly, gallan nhw weithio gyda busnesau, a gallwn ni ac eraill wneud yn siŵr ein bod ni'n siarad dros y cymunedau hefyd yn y broses honno, wrth i ni weithio i gyflawni'r model gweithredol.
Mae rhai pobl eisiau codi ofn. Mae yna faterion teg y bydd angen mynd i'r afael â nhw dros y 12 mis nesaf, ond dyna'r pwynt: fe fyddwn ni'n gweithio hyd at fis Hydref a'r dyddiad cychwyn. Allaf i ddim aros i ni gyrraedd pwynt lle, ymhen pum mlynedd, o bosibl, pan fydd pobl yn talu'r ernesau, byddwn ni'n gweld gwahaniaeth gwirioneddol sylweddol ar lawr gwlad.
Thank you, Minister, for your statement. I really welcome this update, building on the work of successive Welsh Governments. The appointment of a deposit management organisation for Wales is a vital step forward. Exchange for Change's new role as that common UK administrator makes sense in terms of joined-up working and providing clarity for businesses. I'd like to start by thanking everyone in Wales who recycles. It's due to them that Wales ranks so highly in terms of worldwide recycling rates.
In terms of today's statement, firstly, that four-year phased approach for glass is critical in ensuring the success of the wider deposit-return scheme. It's important that businesses and consumers are given that feed-in. We should remember too it's estimated that a phased approach will be more cost-effective. I'd expect lots of work to be going on in the background, so could you set out what the next key milestones are that we can expect as work progresses?
Secondly, the examples for low-volume producers and smaller retailers are important. I'd be grateful if you could set out a little more of the Welsh Government's current thinking around this. We know the key determinant of the scheme's viability is linked to things like how the scheme works, the level of fees or wider infrastructure, not necessarily just business size. So, what will constitute low volume and what will be done to ensure there are no unintended consequences?
This is my last question. Members may have seen the briefing produced by the last Senedd's cross-party group on littering, which was chaired by Mick Antoniw, on a deposit-return scheme. That document really powerfully makes the case that in addition to the scheme's immediate benefits for reducing litter, the greatest long-term carbon savings will come from well-designed reuse models built on that infrastructure—a once-in-a-generation opportunity indeed. Minister, you hinted at that and the importance of reuse in your statement, but could you say a little more about how this will be embedded across Government so we don't let this opportunity slip?
Diolch, Weinidog, am eich datganiad. Rwyf wir yn croesawu'r diweddariad hwn, sy'n adeiladu ar waith Llywodraethau olynol Cymru. Mae penodi sefydliad rheoli ernes i Gymru yn gam hanfodol ymlaen. Mae rôl newydd Exchange for Change fel gweinyddwr cyffredin y DU yn gwneud synnwyr o ran gweithio mewn ffordd gydgysylltiedig a rhoi eglurder i fusnesau. Hoffwn ddechrau trwy ddiolch i bawb yng Nghymru sy'n ailgylchu. O'u hachos nhw y mae Cymru yn sgorio mor uchel o ran cyfraddau ailgylchu ledled y byd.
O ran y datganiad heddiw, yn gyntaf, mae'r dull graddol hwnnw o gyflwyno gwydr dros bedair blynedd yn hanfodol i sicrhau llwyddiant y cynllun dychwelyd ernes ehangach. Mae'n bwysig bod hynny'n cael ei gyflwyno'n raddol i fusnesau a defnyddwyr. Amcangyfrifir y bydd dull graddol yn fwy cost-effeithiol, a dylem gofio hynny hefyd. Byddwn i'n disgwyl bod llawer o waith yn digwydd yn y cefndir, felly allech chi nodi beth yw'r cerrig milltir allweddol nesaf y gallwn ni eu disgwyl wrth i'r gwaith fynd rhagddo?
Yn ail, mae'r enghreifftiau ar gyfer cynhyrchwyr cyfaint isel a manwerthwyr llai yn bwysig. Byddwn i'n ddiolchgar pe gallech chi ddweud ychydig mwy am feddylfryd presennol Llywodraeth Cymru o ran hyn. Rydyn ni'n gwybod bod y prif benderfynydd o ran hyfywedd y cynllun yn gysylltiedig â phethau fel sut mae'r cynllun yn gweithio, lefel y ffioedd neu'r seilwaith ehangach, nid o reidrwydd maint busnes yn unig. Felly, beth fydd yn cyfrif fel cyfaint isel a beth fydd yn cael ei wneud i sicrhau nad oes unrhyw ganlyniadau anfwriadol?
Dyma fy nghwestiwn olaf. Mae'n bosibl bod yr aelodau wedi gweld y sesiwn friffio a gynhyrchwyd gan grŵp trawsbleidiol y Senedd ddiwethaf ar daflu sbwriel, a gadeiriwyd gan Mick Antoniw, ar gynllun dychwelyd ernes. Mae'r ddogfen honno'n gwneud achos pwerus, yn ogystal â manteision uniongyrchol y cynllun ar gyfer lleihau sbwriel, mai o fodelau ailddefnyddio wedi'u cynllunio'n dda wedi'u hadeiladu ar y seilwaith hwnnw y bydd yr arbedion carbon hirdymor mwyaf yn cael eu gweld—cyfle unwaith mewn cenhedlaeth go iawn. Weinidog, fe wnaethoch chi awgrymu hynny a phwysigrwydd ailddefnyddio yn eich datganiad, ond allech chi ddweud ychydig mwy am sut y bydd hyn yn cael ei ymwreiddio ar draws y Llywodraeth fel nad ydym yn colli'r cyfle hwn?
Thank you very much for welcoming this. Clearly, we're building on work that was done previously by our predecessor Government. It's something we inherited, but it's something we're embracing, and we're working hard to make sure that it works for everyone.
The biggest milestone is October next year, of course. That is when the scheme goes live across the UK. I know people have been concerned that we have been a little bit behind the curve in terms of appointing the DMO, so work is now happening on an official level to identify exactly how that is going to be achieved. I'm happy for a briefing to be held for Members—it's something I think we should do more of—just to sit down with Members, to respond to some of those concerns that some people are still raising, but also maybe to talk through the process in finer detail.
With the exemptions, you will be aware that some of the exemptions were outlined in regulations—from export shops to drinks supplied before the relevant commencement of the scheme. Small product lines are defined in the regulations, but also 'drink now' sales and hospitality. You will have situations where something is bought on premises, drunk on premises, so there are clear exemptions there. Again, I'm happy to write to you with that list in totality.
On the final point you made, the benefits of reuse are clear to us all. I touched earlier on the fact that it reduces costs in terms of having to source bottle after bottle and raw materials to produce those containers. But also there's a benefit in environmental terms in not having to keep creating those materials. But the quality of recycled material as well, when it is recycled, is much better, which, of course, is more valuable in terms of revenue streams. But keeping valuable resources like that in circulation for as long as possible is what we're trying to achieve here.
There are also additional economic benefits embedded in the whole process, because if we are reusing bottles, then we need reuse hubs, we need washeries, and those create jobs. I've seen a figure that a properly implemented DRS scheme would generate potentially up to 3,000 jobs across the UK. So, there are multiple benefits that we could realise here, but it is a transition. It's not going to happen overnight and neither should it, because things have to be introduced in a pragmatic and practical way. But that is the journey that we're on and one I'm determined to pursue.
Diolch yn fawr iawn am groesawu hyn. Yn amlwg, rydyn ni'n adeiladu ar waith a gafodd ei wneud yn flaenorol gan ein Llywodraeth ragflaenol. Mae'n rhywbeth rydyn ni wedi'i etifeddu, ond mae'n rhywbeth rydyn ni'n ei gofleidio, ac rydyn ni'n gweithio'n galed i wneud yn siŵr ei fod yn gweithio i bawb.
Y garreg filltir fwyaf yw mis Hydref y flwyddyn nesaf, wrth gwrs. Dyna pryd fydd y cynllun yn mynd yn fyw ledled y DU. Rwy'n gwybod bod pobl wedi bod yn pryderu ein bod ni wedi bod ychydig ar ei hôl hi o ran penodi'r DMO, felly mae gwaith yn digwydd ar lefel swyddogol nawr i nodi'n union sut mae hynny'n mynd i gael ei gyflawni. Rwy'n hapus i sesiwn friffio gael ei chynnal ar gyfer Aelodau—mae'n rhywbeth y dylem wneud mwy ohono rwy'n credu—eistedd i lawr gydag Aelodau, ymateb i rai o'r pryderon hynny y mae rhai pobl yn dal i godi, ond hefyd efallai mynd trwy'r broses yn fanylach.
O ran yr eithriadau, fe fyddwch chi'n ymwybodol bod rhai o'r eithriadau wedi'u hamlinellu mewn rheoliadau—o siopau allforio i ddiodydd a gyflenwir cyn dechrau'r cynllun. Mae llinellau cynnyrch bach wedi'u diffinio yn y rheoliadau, ond hefyd gwerthiannau 'yfed nawr' a lletygarwch. Bydd gennych sefyllfaoedd lle y bydd rhywbeth yn cael ei brynu ar y safle, yn cael ei yfed ar y safle, felly mae eithriadau clir yn y fan yna. Unwaith eto, rwy'n hapus i ysgrifennu atoch gyda'r rhestr honno yn ei chyfanrwydd.
O ran y pwynt olaf a wnaethoch, mae manteision ailddefnyddio yn amlwg i ni i gyd. Fe wnes i sôn yn gynharach am y ffaith ei fod yn lleihau costau o ran gorfod dod o hyd i botel ar ôl potel a deunyddiau crai i gynhyrchu'r cynwysyddion hynny. Ond mae yna fantais amgylcheddol hefyd drwy beidio â gorfod parhau i greu'r deunyddiau hynny. Ond mae ansawdd deunydd wedi'i ailgylchu hefyd, pan gaiff ei ailgylchu, yn llawer gwell, sydd, wrth gwrs, yn fwy gwerthfawr o ran ffrydiau refeniw. Ond cadw adnoddau gwerthfawr fel yna mewn cylchrediad am gyhyd â phosibl yw'r hyn rydyn ni'n ceisio ei gyflawni yma.
Mae yna fanteision economaidd ychwanegol i'r broses gyfan hefyd, oherwydd os ydyn ni'n ailddefnyddio poteli, yna mae angen canolfannau ailddefnyddio arnom, mae angen golchfeydd arnom, ac mae'r rheini'n creu swyddi. Rwyf wedi gweld ffigur sy'n nodi y byddai cynllun DRS wedi'i weithredu'n iawn, o bosibl, yn creu hyd at 3,000 o swyddi ledled y DU. Felly, mae yna nifer o fanteision y gallen ni eu gwireddu yma, ond mae'n drawsnewid. Dydy e ddim yn mynd i ddigwydd dros nos a dylai hynny ddim digwydd chwaith, oherwydd mae'n rhaid i bethau gael eu cyflwyno mewn ffordd bragmatig ac ymarferol. Ond dyna'r daith rydyn ni arni ac mae'n un rydw i'n benderfynol o'i dilyn.
Thank you, Minister, for your statement this afternoon. We on these benches do not believe that glass should be included in this scheme. It has been a position we've taken for a long time and we just think it complicates the situation and adds confusion to it. One thing that has to be crystal clear about any recycling scheme is that people have to understand it and buy into it, and the more you can simplify it, surely the better that has to be.
As someone who used to come down the link road into Cardiff Bay and see the massive landfill site that is by Grangetown there, one can really appreciate the steps that have been taken in recent years to make recycling an integral part of what we now all do, and the industry that's been built up in recycling and reusing the products that we use in our everyday lives. That makes perfect sense, and it's something we should embrace. I commend the previous Government for what it did in getting the recycling rates up. But I fail to see why the Government wants to carry on penalising the hospitality sector and bringing glass within the orbit of this scheme that it's proposing. I know you touched on it in your response to the Labour spokesperson, but given that there was a 10-week delay in announcing the operator of the scheme, how are you going to catch up that 10 weeks, nearly three months, between now and next October, which is due to be the start date, to make sure that it does go live in October next year?
The other thing that is really important is providing clarity on how the interaction between DRS and EPR will work. An exemption from the EPR fees for glass containers in the scope of the DRS is an essential precursor to the inclusion of glass. Although the Welsh Government have committed to this, they are yet to determine how the exemption will work in practice. This is particularly challenging given the difficulty in tracking where the container will end up for sale at the point it is placed on the market, as well as the different ways the producer fees for DRS and EPR fees are calculated, by unit or by weight. So, can you offer some clarity on that point, please, Minister?
And then there's resolving the regulatory uncertainty of the reuse. The reuse targets included within the regulations for the DRS are not currently compatible with the United Kingdom Internal Market Act 2020, given that the exemption of this was not granted. How are you going to overcome that particular aspect? Because you need to be compliant with the UK Act, otherwise you're going to be in the same position as Scotland found itself in. And maintaining accountability for post-transition periods. The transition period for glass, were it a 0 per cent deposit, is applied and there are no additional labelling requirements, which will end in 2031. At this point, a number of issues will come to the fore, including how the return of glass containers is managed within hospitality, the risk of fraud, of glass containers sold in other parts of the United Kingdom being redeemed here in Wales, the additional cost incurred by producers for other rolled-out glass return points, and how the aforementioned reuse targets will work in practice. So, some clarity on that. While you've got the four-year grace period, I think it's really important that we understand how this will be implemented after that four-year period.
And there's the impact on hospitality, which is critical. We hear week in, week out people in this Chamber talking about the pressure in the hospitality sector in their own constituencies. We must ensure that pubs and bars and other hospitality venues are fully considered within the implementation plans, particularly given the cliff edge of 2031. The Welsh Government must address operational impact specific to hospitality businesses, which have not always been adequately reflected in the policy development to date. How are you taking the hospitality sector with you, Minister?
Diolch, Weinidog, am eich datganiad y prynhawn yma. Nid ydym ni ar y meinciau hyn yn credu y dylid cynnwys gwydr yn y cynllun hwn. Dyma fu ein safbwynt ni ers amser maith a meddwl ydym ni ei fod yn cymhlethu'r sefyllfa ac yn ychwanegu dryswch iddi. Un peth sy'n gorfod bod yn glir am unrhyw gynllun ailgylchu yw bod yn rhaid i bobl ei ddeall a'i gefnogi, a po fwyaf y gallwch chi ei symleiddio, siawns mai'r gorau y bydd o.
Fel rhywun a oedd yn arfer dod i lawr y ffordd gyswllt i Fae Caerdydd a gweld y safle tirlenwi enfawr sydd ger Grangetown yno, gall rhywun werthfawrogi'r camau sydd wedi'u cymryd yn ystod y blynyddoedd diwethaf i wneud ailgylchu yn rhan annatod o'r hyn rydym ni i gyd yn ei wneud erbyn hyn, a'r diwydiant sydd wedi'i adeiladu ym maes ailgylchu ac ailddefnyddio'r cynhyrchion rydym ni'n eu defnyddio yn ein bywydau bob dydd. Mae hynny'n gwneud synnwyr perffaith, ac mae'n rhywbeth y dylem ni ei gofleidio. Rwy'n canmol y Llywodraeth flaenorol am yr hyn a wnaeth wrth godi'r cyfraddau ailgylchu. Ond nid wyf yn gweld pam mae ar y Llywodraeth eisiau parhau i gosbi'r sector lletygarwch a dod â gwydr o fewn cwmpas y cynllun hwn y mae'n ei gynnig. Rwy'n gwybod eich bod wedi crybwyll hyn yn eich ymateb i'r llefarydd ar ran Llafur, ond o ystyried bod oedi o 10 wythnos wrth gyhoeddi gweithredwr y cynllun, sut ydych chi'n mynd i ddal i fyny gyda'r 10 wythnos yna, bron i dri mis, rhwng nawr a mis Hydref nesaf, sef y dyddiad cychwyn i fod, i wneud yn siŵr y caiff ei weithredu ym mis Hydref y flwyddyn nesaf?
Y peth arall sy'n wirioneddol bwysig yw darparu eglurder ar sut y bydd y rhyngweithio rhwng cynllun dychwelyd ernes a'r cyfrifoldeb cynhyrchwyr estynedig yn gweithio. Mae eithriad o'r ffioedd cyfrifoldeb cynhyrchwyr estynedig ar gyfer cynwysyddion gwydr yng nghwmpas y cynllun dychwelyd ernes yn rhagflaenydd hanfodol i gynnwys gwydr. Er bod Llywodraeth Cymru wedi ymrwymo i hyn, nid ydyn nhw wedi penderfynu sut y bydd yr eithriad yn gweithio yn ymarferol. Mae hyn yn arbennig o heriol o ystyried yr anhawster wrth olrhain lle bydd y cynhwysydd ar werth ar yr adeg y caiff ei roi ar y farchnad, yn ogystal â'r gwahanol ffyrdd y cyfrifir ffioedd cynhyrchydd ar gyfer ffioedd y cynllun dychwelyd ernes a'r cyfrifoldeb cynhyrchwyr estynedig, yn ôl uned neu yn ôl pwysau. Felly, allwch chi egluro mwy am hynny, os gwelwch yn dda, Weinidog?
Ac yna mae'r mater o ddatrys ansicrwydd rheoleiddiol yr ailddefnydd. Nid yw'r targedau ailddefnyddio a gynhwysir yn y rheoliadau ar gyfer y cynllun dychwelyd ernes ar hyn o bryd yn gydnaws â Deddf Marchnad Fewnol y Deyrnas Unedig 2020, o ystyried na chafodd yr eithriad o hyn ei ganiatáu. Sut ydych chi'n mynd i oresgyn yr agwedd benodol honno? Oherwydd mae angen i chi gydymffurfio â Deddf y Deyrnas Unedig, fel arall rydych chi'n mynd i fod yn yr un sefyllfa ag y cafodd yr Alban ei hun ynddi. A chynnal atebolrwydd am gyfnodau wedi'r cyfnod pontio. Mae'r cyfnod pontio ar gyfer gwydr, pe bai'n ernes o 0 y cant, yn cael ei gymhwyso ac nid oes gofynion labelu ychwanegol, a fydd yn dod i ben yn 2031. Bryd hynny, bydd nifer o faterion yn dod i'r amlwg, gan gynnwys sut mae dychwelyd cynwysyddion gwydr yn cael eu rheoli ym maes lletygarwch, y risg o dwyllo, cynwysyddion gwydr a werthir mewn rhannau eraill o'r Deyrnas Unedig yn cael eu cyfnewid yma yng Nghymru, y gost ychwanegol a wynebir gan gynhyrchwyr ar gyfer mannau dychwelyd gwydr eraill, a sut y bydd y targedau ailddefnyddio uchod yn gweithio yn ymarferol. Felly, rhywfaint o eglurder ar hynny. Er bod gennych chi'r cyfnod gras o bedair blynedd, rwy'n credu ei bod hi'n bwysig iawn ein bod ni'n deall sut y bydd hyn yn cael ei weithredu ar ôl y cyfnod pedair blynedd hwnnw.
A dyna'r effaith ar letygarwch, sy'n hanfodol. Rydym ni'n clywed pobl yn y Siambr hon yn siarad am y pwysau yn y sector lletygarwch yn eu hetholaethau eu hunain. Rhaid i ni sicrhau bod tafarndai a bariau a lleoliadau lletygarwch eraill yn cael eu hystyried yn llawn o fewn y cynlluniau gweithredu, yn enwedig o ystyried ymyl y dibyn yn 2031. Rhaid i Lywodraeth Cymru fynd i'r afael ag effaith weithredol sy'n benodol i fusnesau lletygarwch, nad ydyn nhw bob amser wedi'u hadlewyrchu'n ddigonol yn y datblygiad polisi hyd yma. Sut ydych chi'n mynd â'r sector lletygarwch gyda chi, Weinidog?
Thank you. There's quite a lot there. In terms of why include glass, given the costs involved and the implications for business, for local authorities and the changes in consumer behaviour that will be required, any scheme that we run in relation to DRS has to deliver meaningful additional benefits for Wales, rather than simply delivering what we already achieve. We need those tangible additional benefits, and without including glass, we don't see that, because we're recycling as we are—much of that is already happening—but we are going further because we do need to move in the direction of reuse, because that's what brings us greater prizes further down the line.
You asked about the 10-week delay. There was a robust appointment process first of all—we needed to be confident that, in appointing Exchange for Change, it was the right decision. I am confident that that is the right decision. One benefit that that brings is that given that they are delivering similar schemes across other parts of the UK, they could hit the ground running. They're embedded in this sector; they understand what's needed. That, I think, will allow us to make sure that we can meet the October 2027 target in terms of going live.
On extended producer responsibility, including glass in DRS doesn't create an entirely new cost burden, because drinks producers using glass already meet producer responsibility obligations under the EPR scheme for packaging, meaning that many costs will transfer from EPR to the deposit-return scheme, rather than being an additional cost. Nation-specific reporting requirements are already in place under EPR, so it's not a new innovation when it comes to DRS as well.
You ask about UKIMA. I am confident that we are compliant with UKIMA. If you want to write to me with what you are suggesting, then I'll look at that, but I'm confident that we're not stepping outside the scope of that in what we intend to do. And there is a transition period. I won't repeat the point I made about the risk of fraud. The biggest risk of fraud is if there's no scheme here in Wales, and there will be.
As regards pubs and bars in the hospitality sector, I think I mentioned earlier that there are exemptions for 'drink on' sales in specified settings. Where deposit items are supplied for immediate consumption at mixed retail premises or on-sale premises such as hospitality, then there are flexibilities and exemptions there. So, again, it's something that we're mindful of, and as we develop the scheme, these are exactly the points that we need to be making sure that people understand.
Diolch. Mae yna gryn dipyn yn fan yna. O ran pam cynnwys gwydr, o ystyried y costau dan sylw a'r goblygiadau i fusnesau, i awdurdodau lleol a'r newidiadau mewn arferion defnyddwyr y bydd eu hangen, rhaid i unrhyw gynllun a gynhaliwn ni mewn perthynas â chynllun dychwelyd ernes ddarparu manteision ychwanegol ystyrlon i Gymru, yn hytrach na chyflawni'r hyn rydym ni eisoes yn ei gyflawni. Mae angen y buddion ychwanegol diriaethol hynny arnom ni, a heb gynnwys gwydr, nid ydym ni'n gweld hynny, oherwydd rydym ni'n ailgylchu fel rydym ni—mae llawer o hynny eisoes yn digwydd—ond rydym ni'n mynd ymhellach oherwydd mae angen i ni symud i gyfeiriad ailddefnyddio, oherwydd dyna sy'n dod â mwy o wobrau i ni yn y pen draw.
Fe wnaethoch chi ofyn am yr oedi 10 wythnos. Roedd proses benodi gadarn yn gyntaf oll—roedd angen i ni fod yn hyderus mai dyma'r penderfyniad cywir wrth benodi Exchange for Change. Rwy'n hyderus mai dyna'r penderfyniad cywir. Un budd sy'n deillio o hynny yw, o ystyried eu bod yn cyflawni cynlluniau tebyg ar draws rhannau eraill o'r Deyrnas Unedig, fe allen nhw gychwyn arni'n syth. Maen nhw'n rhan o'r sector hwn; maen nhw'n deall beth sydd ei angen. Bydd hynny, rwy'n credu, yn caniatáu inni wneud yn siŵr y gallwn ni gyrraedd targed Hydref 2027 o ran gweithredu'r cynllun.
O ran cyfrifoldeb cynhyrchwyr estynedig, nid yw cynnwys gwydr yn y cynllun dychwelyd ernes yn creu baich cost hollol newydd, oherwydd bod cynhyrchwyr diodydd sy'n defnyddio gwydr eisoes yn bodloni rhwymedigaethau cyfrifoldeb cynhyrchydd o dan y cynllun cyfrifoldeb cynhyrchwyr estynedig ar gyfer pecynnu, sy'n golygu y bydd llawer o gostau yn trosglwyddo o'r cyfrifoldeb cynhyrchwyr estynedig i'r cynllun dychwelyd ernes, yn hytrach na bod yn gost ychwanegol. Mae gofynion adrodd cenedl-benodol eisoes ar waith o dan y cyfrifoldeb cynhyrchwyr estynedig, felly nid yw'n beth newydd o ran y cynllun dychwelyd ernes chwaith.
Rydych chi'n holi am Ddeddf Marchnad Fewnol y Deyrnas Unedig. Rwy'n ffyddiog ein bod yn cydymffurfio a'r ddeddf honno. Os ydych chi eisiau ysgrifennu ataf i gyda'r hyn rydych chi'n ei awgrymu, yna fe wnaf i edrych ar hynny, ond rwy'n ffyddiog nad ydym ni'n camu y tu allan i gwmpas hynny yn yr hyn rydym ni'n bwriadu ei wneud. Ac mae yna gyfnod pontio. Ni fyddaf yn ailadrodd y pwynt a wnes i am y risg o dwyllo. Y risg fwyaf o dwyll yw os nad oes cynllun yma yng Nghymru, ac fe fydd yna un.
O ran tafarndai a bariau yn y sector lletygarwch, rwy'n credu fy mod i wedi sôn yn gynharach bod eithriadau ar gyfer gwerthiannau 'yfed' mewn lleoliadau penodol. Pan fydd eitemau gydag ernes arnyn nhw yn cael eu cyflenwi i'w hyfed ar unwaith mewn mannau manwerthu cymysg neu adeiladau lle gwerthir y fath gynnyrch fel ym maes lletygarwch, yna mae hyblygrwydd ac eithriadau yn bod. Felly, unwaith eto, mae'n rhywbeth rydym ni'n ymwybodol ohono, ac wrth i ni ddatblygu'r cynllun, dyma'r union bwyntiau y mae angen i ni wneud yn siŵr bod pobl yn deall.
Thank you to the Cabinet Minister for this update today. I'm really pleased to see Wales continuing to show ambition and lead the way with DRS. We know that at the heart of DRS is tackling litter that we see across the whole of Wales and our communities, improving recycling and protecting our natural environment.
I also welcome the approach that you've taken to the transition. We're asking businesses, local authorities and communities to make a real big change here, so it's right that we really give them the time and the support that they need to get this right. With Exchange for Change now appointed across the four nations, there's a real opportunity here, as you've said, to make the system work much more seamlessly across the whole of the UK.
My question is this: how will the Welsh Government work with the other nations to make sure that the schemes work well together across the UK, while ensuring Wales can still retain its environmental ambition, particularly around glass and reuse?
Diolch i'r Gweinidog Cabinet am y diweddariad hwn heddiw. Rwy'n falch iawn o weld Cymru'n parhau i ddangos uchelgais ac arwain y ffordd gyda chynllun dychwelyd ernes. Rydym ni'n gwybod mai'r hyn sydd wrth wraidd cynllun dychwelyd ernes yw mynd i'r afael â'r sbwriel a welwn ni ledled Cymru gyfan a'n cymunedau, gwella ailgylchu a diogelu ein hamgylchedd naturiol.
Rwyf hefyd yn croesawu'r ffordd rydych chi wedi ymdrin â'r cyfnod pontio. Rydym ni'n gofyn i fusnesau, awdurdodau lleol a chymunedau wneud newid mawr iawn yn y fan yma, felly mae'n iawn ein bod ni wir yn rhoi'r amser a'r gefnogaeth sydd eu hangen arnyn nhw i wneud hyn yn iawn. Gydag Exchange for Change bellach wedi'i benodi ar draws y pedair gwlad, mae cyfle gwirioneddol yma, fel y dywedoch chi, i wneud i'r system weithio'n llawer mwy di-dor ar draws y Deyrnas Unedig gyfan.
Fy nghwestiwn yw hyn: sut y bydd Llywodraeth Cymru yn gweithio gyda'r cenhedloedd eraill i sicrhau bod y cynlluniau yn gweithio'n dda gyda'i gilydd ledled y Deyrnas Unedig, gan sicrhau bod Cymru yn dal i gadw ei huchelgais amgylcheddol, yn enwedig o ran gwydr ac ailddefnyddio?
Thank you. I can assure you that we will continue to work across the UK nations on this. Certainly, I know that a lot of work was done by my predecessor and the corresponding Ministers across the UK—that is continuing. Officials from all four nations are working closely, as are regulators. With the scheme administrator now, the DMO, we have that alignment, in that we have the same DMO delivering. I'm confident that we can work closely together on implementation and that that level of collaboration will continue as we move towards October next year and beyond.
It's important that we progress along the waste hierarchy. We do need to deliver significant improvements in the collection of high-quality materials for recycling and invest early. There are huge advantages to being an early mover in this space. Okay, internationally, there are examples of other countries that have already done this, but, within the UK, we in Wales could be reaping much of the economic benefits, particularly around glass, because I have no doubt that, ultimately, other parts of the UK will catch up with us, but we will have the infrastructure in place. We will have the washeries, the hubs in place to deal with much of this, and the infrastructure and the expertise as well in that space. So, I really see this not only as an environmental policy but also as a policy that will deliver multiple economic benefits as well, and that goes for good governance, I think, in that we're realising a number of benefits from one particular policy.
Diolch. Fe allaf i eich sicrhau chi y byddwn ni'n parhau i weithio ar draws gwledydd y Deyrnas Unedig ar hyn. Yn sicr, rwy'n gwybod bod llawer o waith wedi'i wneud gan fy rhagflaenydd a'r Gweinidogion cyfatebol ledled y Deyrnas Unedig—mae hynny'n parhau. Mae swyddogion o'r pedair gwlad yn gweithio'n agos, fel y mae rheoleiddwyr. Gyda gweinyddwr y cynllun nawr, y sefydliad rheoli ernes, mae gennym ni'r cysondeb hwnnw, yn yr ystyr bod gennym ni'r un sefydliad rheoli ernes yn cyflawni. Rwy'n ffyddiog y gallwn ni weithio'n agos gyda'n gilydd ar weithredu ac y bydd y graddau hynny o gydweithredu yn parhau wrth i ni symud tuag at Hydref y flwyddyn nesaf a thu hwnt.
Mae'n bwysig ein bod yn symud ymlaen ar hyd yr hierarchaeth wastraff. Mae angen i ni sicrhau gwelliannau sylweddol o ran casglu deunyddiau o ansawdd uchel i'w hailgylchu a buddsoddi'n gynnar. Mae manteision enfawr i weithredu'n gynnar yn y maes yma. Iawn, yn rhyngwladol, mae yna enghreifftiau o wledydd eraill sydd eisoes wedi gwneud hyn, ond, o yn y Deyrnas Unedig, fe allwn ni yng Nghymru fod yn elwa llawer o'r manteision economaidd, yn enwedig o ran gwydr, oherwydd does gen i ddim amheuaeth y bydd rhannau eraill o'r Deyrnas Unedig yn dal i fyny â ni, ond bydd gennym ni'r seilwaith yn ei le. Bydd gennym ni'r golchfeydd yn eu lle i ymdrin â llawer o hyn, a'r seilwaith a'r arbenigedd hefyd yn y maes hwnnw. Felly, rwy'n gweld hyn nid yn unig fel polisi amgylcheddol ond hefyd fel polisi a fydd yn darparu manteision economaidd lluosog hefyd, ac mae hynny'n berthnasol i lywodraethu da, rwy'n credu, yn yr ystyr ein bod yn gwireddu nifer o fanteision o un polisi penodol.
Yn olaf, Weinidog, Stephen Senior.
Finally, Minister, Stephen Senior.
Thank you, Deputy Presiding Officer. Minister, this is a hospital pass that was put out by Boris Johnson's Conservative Government, passed to Labour, who embraced it in Westminster, then it came to Labour in Cardiff and now it's ended up on your desk. I think, deep down, you've already acknowledged that glass is the only real solid argument for it, and the rest of it is debatable. We don't actually need it in Wales in terms of plastic and metal recycling. It's complicated, it's going to cause problems for local authorities and it's going to be deeply, deeply unpopular. There are only 11 Plaid MSs in the Chamber at the moment, but I can guarantee you that, when this is implemented, if it is implemented—. It's two and a half years before the next election. I look over there and I see the depleted Labour ranks and I think of the effect of the 20 mph legislation. This will be Plaid Cymru's 20 mph. I would urge you, Minister, to have a good look at this. You have a point about reusing glass. You have a point on that. Maybe at some point in the future that will be viable, with energy costs being so high, but I would urge you please to look at it. And my question is—I suspect from what you've said, so I have to ask it: are you really convinced by this scheme?
Diolch, Ddirprwy Lywydd. Weinidog, mae hwn yn bàs ysbyty a roddwyd gan Lywodraeth Geidwadol Boris Johnson, a basiwyd i Lafur, a'i cofleidiodd yn San Steffan, yna daeth i Lafur yng Nghaerdydd a nawr mae wedi cael ei ffordd i'ch desg chi. Rwy'n credu, yn y bôn, eich bod eisoes wedi cydnabod mai gwydr yw'r unig ddadl gadarn iawn dros hyn, ac mae'r gweddill yn ddadleuol. Nid oes ei angen arnom ni yng Nghymru mewn gwirionedd o ran ailgylchu plastig a metel. Mae'n gymhleth, mae'n mynd i achosi problemau i awdurdodau lleol ac mae'n mynd i fod yn hynod, hynod amhoblogaidd. Dim ond 11 o Aelodau Senedd y Blaid sydd yn y Siambr ar hyn o bryd, ond gallaf warantu i chi, pan fydd hyn yn cael ei weithredu, os caiff ei weithredu—. Mae'n ddwy flynedd a hanner cyn yr etholiad nesaf. Rwy'n edrych draw fan yna ac rwy'n gweld rhengoedd Llafur wedi eu disbyddu ac rwy'n meddwl am effaith y ddeddfwriaeth 20 milltir yr awr. Dyma fydd 20 milltir yr awr Plaid Cymru. Byddwn yn eich annog chi, Weinidog, i edrych yn fanwl ar hyn. Mae gennych chi bwynt am ailddefnyddio gwydr. Mae gennych chi bwynt ynghylch hynny. Efallai y bydd hynny yn bosib ar ryw adeg yn y dyfodol, gyda chostau ynni mor uchel, ond byddwn yn eich annog os gwelwch yn dda i edrych ar hynny. A fy nghwestiwn yw—rwy'n amau o'r hyn rydych chi wedi'i ddweud, felly mae'n rhaid i mi ofyn: a ydych chi wir wedi'ch argyhoeddi gan y cynllun hwn?
Well, I'll refer the Member to our manifesto. We are committed to this scheme. No. 1, of course, it's the law. We have to do it. The law says that we have to deliver this scheme. But we have said in our manifesto that we will deliver the deposit-return scheme, but we will be pragmatic and practical in the way that we do it to make sure that not only does it work for businesses, for local authorities, for retailers, for consumers, for the environment, but for the economy as well. Now, we're all on a journey here in terms of achieving our ambitions around recycling and moving up the waste hierarchy. This is a significant step in the right direction. Our work is to make sure that it's done in a way that delivers and realises the benefits that the DRS has delivered and realised in other countries in the world—from Germany to Denmark, to Lithuania, to Finland, to Latvia. It's there; the proof of the pudding is in its delivery in other parts of the world. We want a part of that.
Wel, byddaf yn cyfeirio'r Aelod at ein maniffesto. Rydym ni wedi ymrwymo i'r cynllun hwn. Rhif 1, wrth gwrs, dyna'r gyfraith. Mae'n rhaid i ni ei wneud. Mae'r gyfraith yn dweud bod yn rhaid i ni gyflawni'r cynllun hwn. Ond rydym ni wedi dweud yn ein maniffesto y byddwn ni'n cyflawni'r cynllun ernes, ond byddwn yn bragmatig ac ymarferol yn y ffordd a wnawn ni hynny i wneud yn siŵr ei fod nid yn unig yn gweithio i fusnesau, i awdurdodau lleol, i fanwerthwyr, i ddefnyddwyr, i'r amgylchedd, ond i'r economi hefyd. Nawr, rydym ni i gyd ar daith yma o ran cyflawni ein huchelgeisiau ynghylch ailgylchu a symud i fyny'r hierarchaeth wastraff. Mae hwn yn gam sylweddol i'r cyfeiriad cywir. Ein gwaith yw sicrhau ei fod yn cael ei wneud mewn ffordd sy'n cyflawni ac yn gwireddu'r manteision y mae'r cynllun dychwelyd ernes wedi'u cyflawni a'u gwireddu mewn gwledydd eraill yn y byd—o'r Almaen i Ddenmarc, i Lithwania, i'r Ffindir, i Latfia. Mae'n bodoli yn y mannau hynny; prawf hyn yw ei fod wedi ei gyflwyno mewn rhannau eraill o'r byd. Rydym ni eisiau rhan o hynny.
Diolch yn fawr iawn, Weinidog.
Thank you very much, Minister.
Symudwn ymlaen at yr eitem olaf yr agenda heddiw, datganiad gan y Gweinidog Cabinet dros Lywodraeth Leol, Tai a Chynllunio, diweddariad ar y rhaglen diogelwch adeiladau. Galwaf ar y Gweinidog Cabinet dros Lywodraeth Leol, Tai a Chynllunio, Siân Gwenllian.
We will now move on to the final item on today's agenda, a statement by the Cabinet Minister for Local Government, Housing and Planning, building safety programme update. I call on the Cabinet Minister for Local Government, Housing and Planning, Siân Gwenllian.
Diolch yn fawr, Ddirprwy Lywydd, a diolch am y cyfle i ddiweddaru'r Aelodau am y rhaglen diogelwch adeiladau. Byddaf yn sôn am y camau y mae'r Llywodraeth hon yn eu cymryd i amddiffyn lesddeiliaid a sicrhau bod y cartrefi sydd o dan y rhaglen yn ddiogel, a bod y bobl sy'n byw ynddyn nhw yn cael eu trin efo'r tegwch a'r urddas y maen nhw yn eu haeddu.
Rydyn ni'n gwybod bod person, ac yn aml teulu cyfan, y tu ôl i bob ystadegyn. Mae lesddeiliaid ledled Cymru wedi wynebu blynyddoedd o ansicrwydd. Mae llawer wedi methu â gwerthu eu cartrefi. Mae llawer wedi gweld cynigion am forgais yn cael eu tynnu'n ôl, premiymau yswiriant yn codi a chodi, a'u cynlluniau'n cael eu rhwystro neu eu rhoi ar stop. Dyma realiti bywyd sydd wedi achosi caledi go iawn a straen aruthrol i bobl gyffredin sydd heb wneud dim byd ond prynu cartref gyda phob bwriad da.
Dwi am fod yn glir iawn y prynhawn yma: dydy'r cynnydd o ran y gwaith cyweirio ddim wedi symud yn ddigon cyflym. A dwi'n cydnabod y rhwystredigaeth a'r anobaith y mae hynny wedi'i achosi i lawer. Nid lesddeiliaid sydd wedi creu'r sefyllfa hon ac nid nhw ddylai orfod ysgwyddo'r baich.
Thank you very much, Dirprwy Lywydd, and thank you for the opportunity to update Members on the building safety programme. I will talk about the steps that the Government is taking to protect leaseholders and to ensure that the homes covered by the programme are safe, and that those living in them are treated with the fairness and the dignity they deserve.
We know that there is a person, and often a whole family, behind every statistic. Leaseholders across Wales have faced years of uncertainty. Many have been unable to sell their homes. Many have seen mortgage offers being withdrawn, they've seen insurance premiums spiral, and they've had their life plans hampered or put on hold. This is the lived reality that has caused genuine hardship and profound stress for ordinary people who did nothing beyond buying a home in good faith.
I want to be really clear this afternoon: the progress in terms of the remediation work has not moved quickly enough. And I recognise the frustration and the hopelessness that this has caused to many. Leaseholders did not create this situation and they should not be made to bear its weight.
Ers derbyn y rôl yma yn Llywodraeth Cymru, dwi wedi cwrdd â lesddeiliaid a gwrando ar eu straeon, ac mae'r hyn dwi wedi'i glywed ganddyn nhw wedi fy nghyffwrdd i. Mae eu hanesion nhw wedi aros efo mi, ac maen nhw wedi siapio fy mhenderfyniad i weithredu ar eu rhan. A dyna pam dwi'n falch o gyhoeddi heddiw lansio grant larymau fel mesur interim Cymru. Bydd y grant yma yn rhoi cymorth ariannol i lesddeiliaid sy'n wynebu costau systemau larwm dros dro sydd eu hangen i gefnogi polisi gwagio adeiladau cydamserol. Bydd rhagor o fanylion am gymhwysedd a sut y gall pobl gael gafael ar y cymorth ar gael yn fuan, ac mi fyddaf i'n sicrhau bod y wybodaeth hon yn cyrraedd y bobl berthnasol cyn gynted â phosibl. A dwi yn gobeithio y bydd y cyhoeddiad yma yn gwneud gwahaniaeth arwyddocaol i lesddeiliaid sy'n ysgwyddo costau mesurau interim.
Gan droi at Ddeddf Diogelwch Adeiladau (Cymru) 2026, dwi'n falch o ddweud bod y gwaith yn symud yn ei flaen yn dda. Mae'r Ddeddf yn gam mawr ymlaen o ran cyflwyno diwygiadau parhaol i wneud adeiladau yng Nghymru yn fwy diogel. Mae'r Ddeddf yn cryfhau'r fframwaith rheoleiddio ar gyfer adeiladau preswyl amlfeddiannaeth ac yn cyflwyno gofynion cymhwysedd newydd ar gyfer aseswyr risg tân. Mae'r Ddeddf hefyd yn creu mecanweithiau cadarnach i ddwyn perchnogion adeiladau i gyfrif, ac yn rhoi llais cryfach i drigolion mewn materion sy'n effeithio ar eu diogelwch.
Mae pawb yn gwybod beth ydy fy marn i erbyn hyn, sef na ddylid disgwyl i lesddeiliaid dalu am gostau cyweirio na wnaethon nhw eu hachosi. A dwi yn credu, lle bynnag y bo'n bosibl, mai'r bobl sydd wedi datblygu, comisiynu neu elwa ar adeiladau anniogel ddylai fod yn gyfrifol. Dyna pam y gwnes i weithio'n galed i sicrhau bod y Ddeddf yn cynnwys darpariaethau sy'n caniatáu i bartïon â diddordeb wneud cais i'r tribiwnlys eiddo preswyl am orchmynion cyweirio a gorchmynion cyfraniadau cyweirio sy'n ymdrin â diffygion diogelwch tân a strwythurol.
Daeth yr ymgynghoriad ar y rheoliadau sydd eu hangen i gynnal yr elfen hon o'r drefn i ben yn gynharach y mis yma, a dwi'n gobeithio gosod y rheoliadau cyn toriad y Nadolig. Dros y flwyddyn nesaf, mi fyddwn ni'n parhau i ymgynghori ar y rheoliadau sydd eu hangen i gynnal y drefn ehangach fel rhan o'n hamserlen weithredu arfaethedig. Ac rydyn ni'n rhagweld y bydd cofrestru adeiladau categori 1 yn dechrau ym mis Rhagfyr 2027. Mi fyddaf i'n diweddaru'r Aelodau wrth i'r rhaglen weithredu fynd yn ei blaen.
Mae'r Ddeddf yn ategu'r rhaglen ddiwygio helaeth sydd wedi'i chyflwyno'n barod drwy Ddeddf Diogelwch Adeiladau 2022 y Deyrnas Unedig, a'r is-ddeddfwriaeth ddilynol, a hynny'n sail i'r drefn reolaeth adeiladu newydd a ddaeth i rym ym mis Gorffennaf. Mae'r drefn newydd yn cryfhau atebolrwydd i ddeiliaid dyletswydd, ac yn ymgorffori'r gofynion cymhwysedd uwch ar gyfer arolygwyr cofrestredig adeiladu a chymeradwywyr cofrestredig rheolaeth adeiladu. Cafodd dogfen gymeradwyo B o'r rheoliadau adeiladu ei newid y llynedd hefyd.
Mi fydd yr Aelodau'n gwybod yn iawn mai trasiedi tŵr Grenfell ydy'r cyd-destun ar gyfer ein rhaglen diogelwch adeiladau gyfan. Wrth i ni gofio am y 72 o bobl a fu farw, hoffwn i roi'r wybodaeth ddiweddaraf am y gwaith sy'n cael ei wneud i weithredu argymhellion ymchwiliad tŵr Grenfell. Mae dros chwarter yr argymhellion bellach wedi cael eu rhoi ar waith yng Nghymru, a dwi’n disgwyl i hynny ddyblu erbyn diwedd y flwyddyn. Rydyn ni'n delio â llawer o'r argymhellion drwy'r newidiadau deddfwriaethol dwi eisoes wedi sôn amdanyn nhw. Yn ogystal, rydyn ni'n cymryd camau i wella parodrwydd ar gyfer argyfyngau ac ymgorffori gwersi Grenfell ar draws y system.
Yn olaf, fe wnaf i ddychwelyd at ein rhaglen gyweirio. Yr wythnos diwethaf, fe wnes i gyfarfod â datblygwyr sydd wedi llofnodi contract Llywodraeth Cymru. Y Llywodraeth flaenorol oedd hynny. Fe wnes i bwysleisio bod yn rhaid i'r holl rwymedigaethau o dan y contract gael eu bodloni neu mi fyddaf i'n ystyried pob cam gorfodi posib mewn perthynas ag unrhyw fethiannau. Dwi wedi ymrwymo i sicrhau bod y gwaith cyweirio yn cyflymu ac i ddwyn datblygwyr i gyfrif. Mi fyddaf i'n parhau i ddiweddaru cydweithwyr wrth i'r rhaglen fynd yn ei blaen, a dwi'n croesawu'r gwaith craffu gan Aelodau, a fydd yn ein helpu ni i wneud hyn yn iawn er lles pobl Cymru. Diolch.
Since taking up this role in the Welsh Government, I have met leaseholders and I've listened to their stories, and what I've heard from them has truly moved me. Their accounts have stayed with me, and they have shaped my determination to take action on their behalf. That is why I am pleased to announce today the launch of the Wales interim measures alarm grant. This grant will provide financial support to leaseholders who are facing the costs of interim alarm systems that are required to support a simultaneous evacuation policy. Further detail on eligibility and how people can access the support will be available shortly, and I will ensure that this information reaches the relevant people as quickly as possible. And I do hope that this announcement will make a meaningful difference to leaseholders who are shouldering the costs of interim measures.
Turning to the Building Safety (Wales) Act 2026, I'm pleased to say that we are making steady progress with implementation. The Act marks a major step forward in delivering lasting building safety reform in Wales. The Act strengthens the regulatory framework for multi-occupied residential buildings and it introduces new competence requirements for fire risk assessors. The Act also creates stronger mechanisms to hold building owners to account, and it gives residents a stronger voice in matters affecting their safety.
Everyone knows what my view is now, which is that leaseholders should not be expected to pay for remediation costs that they did not cause. And I do believe that, wherever possible, the people who developed, commissioned or profited from unsafe buildings should be responsible. And that's why I worked hard to ensure that the Act did include provisions that allow interested parties to apply to the residential property tribunal for remediation orders and remediation contribution orders covering fire and structural safety defects.
The consultation on the regulations that are needed to support this element of the regime closed earlier this month, and I hope to the lay regulations before the Christmas recess. Over the coming year, we’ll continue consulting on the regulations that are required to underpin the wider regime as part of our planned implementation schedule. And we anticipate that the registration of category 1 buildings will begin in December 2027. I'll keep Members updated as the implementation programme progresses.
The Act complements the extensive programme of reform already delivered through the UK Building Safety Act 2022, as well as the subsequent secondary legislation, and that underpins the new building control regime that came into force in July. The new regime strengthens accountability for duty holders and it embeds the enhanced competence requirements for registered building inspectors and registered building control approvers. Amendments were also made to approved document B of the building regulations last year.
Members will be very well aware the Grenfell tower tragedy is the backdrop to our entire building safety programme. As we remember the 72 people who lost their lives, I would like to provide an update on the progress being made to implement the recommendations of the Grenfell tower inquiry. Over a quarter of the recommendations have now been implemented in Wales, and I expect that number to double by the end of the year. We are addressing many of the recommendations through the legislative changes I have already spoken about. Additionally, we've taken action to strengthen emergency preparedness and to embed the lessons from Grenfell across the system.
Finally, I'll return to our remediation programme. Last week, I met with developers who have signed up to the Welsh Government contract. That was the previous Government's contract. I emphasised that all obligations under the contract must be met or I will consider all appropriate enforcement avenues in relation to any failures. I am committed to accelerating the pace of remediation and to holding developers to account. I will continue to update colleagues as the programme progresses, and I welcome the scrutiny work from Members, which will help us to get this right for the people of Wales. Thank you.
Thank you to the Minister for her statement this afternoon. The Minister told this Chamber today that progress on the remediation has not moved quickly, and I totally agree with her statement on that, but her predecessor said much the same thing. What we've not heard, for nine years may I add, is a satisfactory explanation for why so little has actually been done. I also note that there is not a single remediation figure in today's statement. So, let me put some numbers alongside that statement. As of the summer this year, out of 161 private sector buildings that developers are responsible for, only four have been fully remediated, which is shocking. Seventy per cent have not even started work, though most, we are told, have plans in place. The Minister's predecessor described this as significant progress. Well, Minister, if that is how they describe significant progress, I would hate to see what failure looks like. If those numbers have improved, though, why aren't they included in today's statement?
What has happened over the years though? Well, social housing has been remediated using public money, up to 100 per cent of eligible costs, through the Welsh building safety fund. At Celestia in Cardiff Bay, the Welsh Government funded cladding replacement on the social housing block to the tune of nearly £2 million. The other seven blocks at Celestia, including private leaseholders, remain untouched. Same development, same defects, but years waiting. Let me be clear, I do not believe that taxpayers should be picking up more of the bill—exactly what you've said in your statement—for the private developers. Those who have built these unsafe homes and profited from them must pay to put them right. But that cannot become an excuse for private leaseholders to wait years longer than their neighbours in social housing. The Government found the urgency to fix the social side. It must now find the same urgency on the private side.
Plaid Cymru claim they stand for fairness, so I ask the Minister: does she accept that this two-tier approach, faster action for social housing and barely there action for the private leaseholders, has been a failure of fair treatment by the Welsh Government? Just take Meridian Quay in my constituency, for example. Phil Lake, a resident, took an insurance giant to the High Court on behalf of residents. Their claim was worth more than £25 million. Only now, seven years after Mr Lake stepped in, is remediation expected to start, and will be paid through the financial services compensation scheme, not by this Government.
Today, in your statement, you announced a Wales interim measures alarm grant. Any help for leaseholders is really welcome. But, in England, the funding for these alarms began in December 2020. Wales is almost six years behind. And we've been given no budget, no eligibility criteria and no opening date in this statement. So, will leaseholders who have already paid the price for alarms get anything back, because in my constituency, and I'm sure of many of us sitting here today, people are paying around £500 a month for these alarms, which is more than some people's mortgages?
Diolch i'r Gweinidog am ei datganiad y prynhawn yma. Dywedodd y Gweinidog wrth y Siambr hon heddiw nad yw'r cynnydd ar y gwaith cyweirio wedi symud yn gyflym, ac rwy'n cytuno'n llwyr â'i datganiad ar hynny, ond dywedodd ei rhagflaenydd yr un peth. Yr hyn nad ydym ni wedi'i glywed, ers naw mlynedd, os caf i ychwanegu, yw esboniad boddhaol pam mae cyn lleied wedi'i wneud mewn gwirionedd. Sylwaf hefyd nad oes un ffigur cyweirio yn y datganiad heddiw. Felly, gadewch i mi roi rhai rhifau ochr yn ochr â'r datganiad hwnnw. Fel yr oedd hi yn haf eleni, o 161 o adeiladau sector preifat y mae datblygwyr yn gyfrifol amdanynt, dim ond pedwar sydd wedi'u cyweirio'n llawn, sy'n syfrdanol. Nid yw gwaith wedi dechrau hyd yn oed gyda saith deg y cant ohonyn nhw, er bod gan y mwyafrif ohonyn nhw, fe ddywedir wrthym ni, gynlluniau ar waith. Disgrifiodd rhagflaenydd y Gweinidog hyn fel cynnydd sylweddol. Wel, Weinidog, os mai dyna sut maen nhw'n disgrifio cynnydd sylweddol, byddwn yn casáu gweld sut olwg sydd ar fethiant. Os yw'r niferoedd hynny wedi gwella, fodd bynnag, pam nad ydyn nhw wedi'u cynnwys yn y datganiad heddiw?
Beth sydd wedi digwydd dros y blynyddoedd? Wel, mae tai cymdeithasol wedi cael eu cyweirio gan ddefnyddio arian cyhoeddus, hyd at 100 y cant o'r costau cymwys, trwy gronfa diogelwch adeiladau Cymru. Yn Celestia ym Mae Caerdydd, ariannodd Llywodraeth Cymru y gwaith o gyfnewid cladin ar y bloc tai cymdeithasol ar gost o bron i £2 filiwn. Mae'r saith bloc arall yn Celestia, gan gynnwys lesddeiliaid preifat, yn parhau i fod heb eu cyffwrdd. Yr un datblygiad, yr un diffygion, ond blynyddoedd o aros. Gadewch i mi fod yn glir, nid wyf yn credu y dylai trethdalwyr fod yn talu mwy o'r bil—yn union yr hyn rydych chi wedi'i ddweud yn eich datganiad—ar gyfer y datblygwyr preifat. Rhaid i'r rhai sydd wedi adeiladu'r cartrefi anniogel hyn ac elwa ohonyn nhw dalu i'w cyweirio. Ond ni all hynny ddod yn esgus i lesddeiliaid preifat aros flynyddoedd yn hirach na'u cymdogion mewn tai cymdeithasol. Gwelodd y Llywodraeth fod angen brys i gyweirio'r ochr gymdeithasol. Mae'n rhaid iddi nawr weld yr un brys ar yr ochr breifat.
Mae Plaid Cymru yn honni eu bod yn sefyll dros degwch, felly gofynnaf i'r Gweinidog: a yw hi'n derbyn bod y dull dwy haen hwn, gweithredu cyflymach ar gyfer tai cymdeithasol a phrin unrhyw weithredu i'r lesddeiliaid preifat, wedi bod yn fethiant i drin yn deg gan Lywodraeth Cymru? Cymerwch Meridian Quay yn fy etholaeth i, er enghraifft. Aeth Phil Lake, preswylydd, â chwmni yswiriant mawr i'r Uchel Lys ar ran preswylwyr. Roedden nhw'n hawlio gwerth mwy na £25 miliwn. Dim ond nawr, saith mlynedd ar ôl i Mr Lake ymyrryd, mae disgwyl i'r gwaith cyweirio ddechrau, a bydd yn cael ei dalu trwy gynllun iawndal y gwasanaethau ariannol, nid gan y Llywodraeth hon.
Heddiw, yn eich datganiad, fe wnaethoch chi gyhoeddi Grant larymau fel mesur interim Cymru. Mae croeso mawr i unrhyw gymorth i lesddeiliaid. Ond, yn Lloegr, dechreuodd y cyllid ar gyfer y larymau hyn ym mis Rhagfyr 2020. Mae Cymru bron i chwe blynedd ar ei hôl hi. Ac nid ydym ni wedi cael unrhyw gyllideb, dim meini prawf cymhwysedd a dim dyddiad dechrau yn y datganiad hwn. Felly, a fydd lesddeiliaid sydd eisoes wedi talu'r pris am larymau yn cael unrhyw beth yn ôl, oherwydd yn fy etholaeth i, ac rwy'n siŵr o lawer ohonom ni sy'n eistedd yma heddiw, mae pobl yn talu tua £500 y mis am y larymau hyn, sy'n fwy na morgeisi rhai pobl?
Diolch yn fawr, a diolch am nifer o gwestiynau pwysig, ac mi fyddaf i'n ceisio eu hateb nhw fesul un. Dwi'n cytuno'n llwyr efo chi, dydy'r cynnydd ddim wedi digwydd yn ddigon cyflym, a bai'r datblygwyr ydy hynny. Nhw sydd i fod i wneud y gwaith cyweirio ar yr adeiladau yma yng Nghymru. Fe gawson nhw'r neges yna'n glir gen i yr wythnos diwethaf. Mi wnes i gyfarfod efo'r 11 datblygwr—.
Thank you very much, and thank you for asking a number of important questions, and I will seek to take them one at a time. I agree entirely with you that progress hasn't happened swiftly enough, and that is the fault of the developers. They are supposed to carry out the remediation work on these buildings in Wales. They received that message clearly from me just last week. I met with the 11 developers—.
I met the 11 developers last week, and my message to them was very, very clear. The message was that the pace of delivery is simply not good enough. And I said that if I don't see progress, as outlined in the contract that they signed with the previous Government by the end of this year, I will be bringing their names forward here in the Senedd. I will be taking action. And I think that that is one route that I can definitely tell you about, because I've told them, and that that will happen within this year as we look at the progress reports. I'm hoping that that's not going to happen. I hope that they will really ramp up the work. Because we all want to see the leaseholders feeling protected and feeling safe in their places, in their apartments and what have you.
In terms of the data, I can absolutely give you the latest data, which, as you say, is not good enough, but I can give you the data. So, there are 161 buildings in the programme. By now, 11 buildings have been completed or they didn't need work in the first place. I understand that there are two or three others very, very near to that point as well. Work is progressing on 71 of those buildings, but there's work that's being talked about, but hasn't started yet, on 65 buildings, and there are 14 that are awaiting the reviews. So, it's not good enough, and I agree with you on that.
Fe wnes i gwrdd â'r 11 datblygwr yr wythnos diwethaf, ac roedd fy neges iddyn nhw yn glir iawn, iawn. Y neges oedd nad yw'r cyflawni yn ddigon cyflym. A dywedais, os nad ydw i'n gweld cynnydd, fel yr amlinellwyd yn y contract a lofnodwyd ganddyn nhw gyda'r Llywodraeth flaenorol erbyn diwedd eleni, byddaf yn eu henwi nhw yma yn y Senedd. Byddaf yn cymryd camau. Ac rwy'n credu bod hynny'n un llwybr y gallaf i ddweud wrthych chi yn bendant amdano, oherwydd rydw i wedi dweud wrthyn nhw, ac y bydd hynny'n digwydd yng nghwrs eleni wrth i ni edrych ar yr adroddiadau cynnydd. Rwy'n gobeithio na fydd hynny'n digwydd. Rwy'n gobeithio y byddant yn cyflymu'r gwaith mewn gwirionedd. Oherwydd rydym ni i gyd eisiau gweld y lesddeiliaid yn teimlo'n ddiogel yn eu lleoedd, yn eu fflatiau ac ati.
O ran y data, gallaf roi'r data diweddaraf i chi, nad yw, fel y dywedwch chi, yn ddigon da, ond gallaf roi'r data i chi. Felly, mae 161 o adeiladau yn y rhaglen. Erbyn hyn, mae 11 adeilad wedi'u cwblhau neu doedd dim angen gwaith arnyn nhw yn y lle cyntaf. Rwy'n deall bod dau neu dri arall yn agos iawn, iawn at y pwynt hwnnw hefyd. Mae gwaith yn mynd rhagddo ar 71 o'r adeiladau hynny, ond mae yna waith sy'n cael ei siarad amdano, ond heb ddechrau eto, ar 65 o adeiladau, ac mae 14 yn aros am yr adolygiadau. Felly, nid yw'n ddigon da, ac rwy'n cytuno â chi ar hynny.
Roeddech chi'n sôn am ddatblygiad penodol yn fanna, yn eich cyfraniad. Dwi'n awgrymu bod yr Aelodau yn cymryd cyfle i ddod i'r briffiad technegol y mae fy swyddogion yn mynd i fod yn cynnal. Bydd cyfle yr amser hynny ichi drafod adeiladau unigol. Yn amlwg, dwi ddim yn mynd i fedru mynd i mewn i bob un o'r sefyllfaoedd, y 161 adeilad, yn fan hyn heddiw, ond mae yna sesiwn friffio i Aelodau ar y gweill. Ac mae'r rheina'n mynd i gael eu cynnal—un yr wythnos yma ac un yr wythnos nesaf. So, mae yna gyfle i bobl ddod a dod â'u cwestiynau ymlaen efo hynny i gyd.
O ran y grant ei hun, dwi'n falch eich bod chi'n croesawu'r grant, achos mae hwn wedi bod yn bryder i nifer o lesddeiliaid, fod y costau o roi'r systemau larwm dros dro i mewn yn yr adeiladau tra bod y gwaith yn digwydd—. Mae rhai ohonyn nhw wedi ffeindio mai nhw sy'n gorfod talu, a dydy hynna ddim yn deg. Dydy hynna ddim yn deg. Mae yna rai datblygwyr wedi talu amdano fo, ond mae yna rai sefyllfaoedd lle dydy hynna ddim wedi digwydd. Mi fydd y grant ar gael—mi fydd y ceisiadau yn agor yn fuan iawn ar gyfer hynny, a'r asiant neu'r person, yr endid cyfrifol, fydd efo'r hawl i wneud y cais yna am y grant, nid y datblygwyr. Y bobl sy'n gweithredu ar ran y llesddeiliaid fydd yn gallu gwneud y cais penodol yna.
O ran y rheoliadau, fel dwi'n dweud, dwi wedi symud yn sydyn ar gael y rheoliadau. Dwi yr un mor rhwystredig â chi am arafwch symud pethau ymlaen, ond byddai'r rheoliadau yna ddim yna o gwbl heblaw am y gwaith y gwnaethom ni ei wneud wrth graffu'r Bil, mewn cydweithrediad efo'r cyn-Ysgrifennydd Cabinet ar y pryd. Felly, mae'r hawl i fynd i dribiwnlys i hawlio arian yn ôl—. Mae'n rhaid gosod y rheoliadau, ac wedyn mae'n rhaid—. Fel dŷch chi'n dweud, mae'n rhwystredig nad ydym ni'n gallu cychwyn arno fo yn syth, ond mi ddaw i fodolaeth.
You mentioned a particular development there in your contribution. I would suggest that Members take the opportunity to come to the technical briefing that my officials will be providing. There will be an opportunity at that point for you to discuss individual buildings. Clearly, I can't go into every single example, in terms of the 161 buildings, here today, but there will be a Members' briefing session held. And those sessions will be held—one this week and one next week. So, there's an opportunity for people to bring their questions forward in that forum too.
In terms of the grant itself, I'm pleased that you've welcomed that, because this has been a concern for many leaseholders, that the costs of putting the temporary alarm systems in place in these buildings while the work is ongoing—. In some cases, leaseholders have had to pay, and that isn't fair. That isn't fair. There are some developers who have paid for it, but there are other scenarios where that hasn't been the case. The grant will be available, and the application process will open very soon for that, and the agent or the responsible body will have that responsibility to make that application, not the developer. It'll be people acting on behalf of the leaseholders who will be able to make that particular application.
In terms of the regulations, as I've said, I've moved swiftly in getting those regulations in place. I am just as frustrated as you about the slow progress here, but those regulations wouldn't be there at all if it wasn't for the work that we did in scrutinising the Bill, in collaboration with the former Cabinet Secretary. So, the right to go to tribunal to claim money back—. We do have to have those regulations in place, and then we have to—. As you say, it is frustrating that we can't start that immediately, but it will come in due course.
I thank the Minister for her statement today. As she said, the origins of this work are following the dreadful events of 14 June 2017, when 72 people lost their lives in the fire at Grenfell Tower. Following the tragedy, the Welsh Labour Government set out to deliver a new building safety programme for the benefit of residents of shared buildings across Wales, regardless of building height or tenure. Change on this scale is complex and time-consuming and resulted in one of the largest Bills ever to be considered by this Senedd. I was very glad to be able to take the landmark Building Safety (Wales) Bill through the Senedd, and I'm grateful to the current Minister, and others in this Chamber, for their collaborative approach, which ensured that a whole series of complex amendments were unanimously agreed at Stage 3. This, Deputy Llywydd, was a Senedd first and demonstrated a desire to get this right.
The legislation that we passed here in Wales is far broader in its scope and ambition than the equivalent legislation in England. Three key principles are fundamental to the Act. First is safety. While we can never eliminate all risks, we can significantly enhance safety by identifying risks and ensuring that these risks are properly managed. The second principle is accountability. The Act ends any confusion about who is answerable for managing building safety risks. It ensures that those responsible for buildings are held to account in law for their safety. The third principle is residents' voice. Residents' experiences and concerns must be heard and addressed.
But passing the primary legislation is only the first step. Our focus must now be on ensuring that the Act is fully implemented, so it transforms safety in multi-occupied residential buildings across Wales. We now need to ensure that the Bill is practical and deliverable, and this means ensuring that regulations are clear and achievable. The Act will be determined by secondary regulations and statutory guidance, and how housing associations, building safety authorities and fire safety authorities are appropriately resourced to deliver their enhanced responsibilities.
So, what proactive steps is the Welsh Government taking to address the specialist workforce shortages ahead of the implementation? I know that Community Housing Cymru has been sharing with the Government feedback from their members across Wales. It's important that the Government listens and shares additional information that will be brought forward by regulations, so that housing associations can effectively prepare. Given the financial impact of compliance, how will the Welsh Government ensure that funding mechanisms support compliance and do not force housing associations to trade off the maintenance of existing homes against the delivery of urgently needed new affordable housing?
I'm very aware of the financial and well-being impact on people waiting for remediation. The Welsh Labour Government proactively supported residents by putting in place contracts with developers, and this Government must continue to do everything possible to remove barriers to progress.
I do welcome the alarm grant announced today, but people need to know urgently if they're eligible, how much this will be and how they can access it. When in Government, I set up the developers forum, which met regularly, and it's really good to hear that the Minister is continuing that work. I look forward to further updates on the pace of remediation, something that all of us in this Siambr want to see.
I'm really pleased that you're also continuing with the Members' briefing, the technical briefing, that I established. Those sessions, I think, are really important for Members to raise with your officials really local issues. That's something we can always get to grips with, and I hope officials can follow that progress as well. But I think it's really important for Members to understand the parts of the Welsh Government and the progress the Welsh Government is trying to make.
But much work remains to implement a new building safety regime across Wales. I said when the building safety Bill passed that I hoped the next Welsh Government would bring forward a remediation Bill to further support leaseholders. So, now, Cabinet Minister, that you're the Cabinet Minister, can you confirm whether your Government intends to bring forward a remediation Bill? Diolch.
Diolchaf i'r Gweinidog am ei datganiad heddiw. Fel y dywedodd, mae gwreiddiau'r gwaith hwn yn dilyn digwyddiadau ofnadwy 14 Mehefin 2017, pan gollodd 72 o bobl eu bywydau yn y tân yn Nhŵr Grenfell. Yn dilyn y trychineb, aeth Llywodraeth Lafur Cymru ati i gyflwyno rhaglen diogelwch adeiladu newydd er budd trigolion adeiladau cydbreswylio ledled Cymru, waeth beth fo'u huchder neu ddeiliadaeth yr adeilad. Mae newid ar y raddfa hon yn gymhleth ac yn cymryd llawer o amser ac arweiniodd at un o'r Biliau mwyaf erioed i gael ei ystyried gan y Senedd hon. Roeddwn yn falch iawn o allu mynd â'r Bil Diogelwch Adeiladau (Cymru) nodedig drwy'r Senedd, ac rwy'n ddiolchgar i'r Gweinidog presennol, ac eraill yn y Siambr hon, am eu dull cydweithredol, a sicrhaodd fod cyfres gyfan o welliannau cymhleth yn cael eu cytuno'n unfrydol yng Nghyfnod 3. Roedd hyn, Ddirprwy Lywydd, yn beth cyntaf i'r Senedd ac yn dangos awydd i wneud hyn yn iawn.
Mae'r ddeddfwriaeth a basiwyd gennym ni yma yng Nghymru yn llawer ehangach yn ei chwmpas a'i huchelgais na'r ddeddfwriaeth gyfatebol yn Lloegr. Mae tair egwyddor allweddol yn sylfaenol i'r Ddeddf. Y cyntaf yw diogelwch. Er na allwn ni byth ddileu pob risg, fe allwn ni wella diogelwch yn sylweddol trwy adnabod risgiau a sicrhau bod y risgiau hyn yn cael eu rheoli'n iawn. Yr ail egwyddor yw atebolrwydd. Mae'r Ddeddf yn rhoi terfyn ar unrhyw ddryswch ynghylch pwy sy'n atebol am reoli risgiau diogelwch adeiladau. Mae'n sicrhau bod y rhai sy'n gyfrifol am adeiladau yn cael eu dwyn i gyfrif yn y gyfraith am eu diogelwch. Y drydedd egwyddor yw llais preswylwyr. Rhaid clywed a mynd i'r afael â phrofiadau a phryderon preswylwyr.
Ond dim ond y cam cyntaf yw pasio'r ddeddfwriaeth sylfaenol. Rhaid i'n pwyslais nawr fod ar sicrhau bod y Ddeddf yn cael ei gweithredu'n llawn, fel ei bod yn trawsnewid diogelwch mewn adeiladau preswyl amlfeddiannaeth ledled Cymru. Mae angen i ni nawr sicrhau bod y Bil yn ymarferol a bod modd ei gyflawni, ac mae hyn yn golygu sicrhau bod rheoliadau'n glir ac yn gyraeddadwy. Bydd y Ddeddf yn cael ei phenderfynu gan reoliadau eilaidd a chanllawiau statudol, a sut mae cymdeithasau tai, awdurdodau diogelwch adeiladau ac awdurdodau diogelwch tân yn cael adnoddau priodol i gyflawni eu cyfrifoldebau uwch.
Felly, pa gamau rhagweithiol y mae Llywodraeth Cymru yn eu cymryd i fynd i'r afael â'r prinder gweithlu arbenigol cyn gweithredu? Fe wn i fod Cartrefi Cymunedol Cymru wedi bod yn rhannu adborth gyda'r Llywodraeth gan eu haelodau ledled Cymru. Mae'n bwysig bod y Llywodraeth yn gwrando ac yn rhannu gwybodaeth ychwanegol a fydd yn cael ei gyflwyno gan reoliadau, fel y gall cymdeithasau tai baratoi'n effeithiol. O ystyried effaith ariannol cydymffurfio, sut y bydd Llywodraeth Cymru yn sicrhau bod mecanweithiau cyllido yn cefnogi cydymffurfiaeth ac nad ydynt yn gorfodi cymdeithasau tai i gynnal a chadw cartrefi presennol yn hytrach na darparu tai fforddiadwy newydd sydd eu hangen ar frys?
Rwy'n ymwybodol iawn o'r effaith ariannol a lles ar bobl sy'n aros am waith cyfeirio. Cefnogodd Llywodraeth Lafur Cymru drigolion yn rhagweithiol trwy roi contractau ar waith gyda datblygwyr, ac mae'n rhaid i'r Llywodraeth hon barhau i wneud popeth posibl i gael gwared ar rwystrau i gynnydd.
Rwyf yn croesawu'r grant larymau a gyhoeddwyd heddiw, ond mae angen i bobl wybod ar frys os ydyn nhw'n gymwys, faint fydd hyn a sut y gallan nhw gael mynediad ato. Pan oeddwn yn rhan o'r Llywodraeth, sefydlais y fforwm datblygwyr, a gyfarfu'n rheolaidd, ac mae'n dda iawn clywed bod y Gweinidog yn parhau â'r gwaith hwnnw. Edrychaf ymlaen at ddiweddariadau pellach ar gyflymder y gwaith cyweirio, rhywbeth y mae pob un ohonom ni yn y Siambr hon eisiau ei weld.
Rwy'n falch iawn eich bod hefyd yn parhau gyda'r cyfarfodydd briffio Aelodau, y cyfarfodydd briffio technegol, a sefydlais. Mae'r sesiynau hynny, rwy'n credu, yn bwysig iawn i Aelodau godi gyda'ch swyddogion faterion lleol iawn. Mae hynny'n rhywbeth y gallwn ni bob amser fynd i'r afael ag ef, ac rwy'n gobeithio y gall swyddogion ddilyn y cynnydd hwnnw hefyd. Ond rwy'n credu ei bod hi'n bwysig iawn i Aelodau ddeall y rhannau o Lywodraeth Cymru a'r cynnydd y mae Llywodraeth Cymru yn ceisio ei wneud.
Ond mae llawer o waith i'w wneud o hyd i weithredu cyfundrefn diogelwch adeiladau newydd ledled Cymru. Dywedais pan basiwyd y Bil diogelwch adeiladau fy mod i'n gobeithio y byddai Llywodraeth nesaf Cymru yn cyflwyno Bil cyweirio i gefnogi lesddeiliaid ymhellach. Felly, nawr, Weinidog Cabinet, mai chi yw'r Gweinidog Cabinet, a allwch chi gadarnhau a yw eich Llywodraeth yn bwriadu cyflwyno Bil cyweirio? Diolch.
Diolch yn fawr iawn i'r cyn-Weinidog, neu Ysgrifennydd Cabinet, a oedd yn gyfrifol am lywio, yn ddeheuig iawn, y Bil sydd bellach yn Ddeddf yn ystod y Senedd ddiwethaf, ac roeddwn i'n falch iawn o gydweithio efo chi. Ac, ie, fel dŷch chi'n ein hatgoffa ni, roedd o'r tro cyntaf i'r Senedd weithredu yn y ffordd hollol gynhwysol yna a phasio'r ddeddfwriaeth yn unfrydol. Mae hi yn fwriad gen i i geisio gweithio yn yr un ffordd efo pawb yn y Siambr yma.
Mi fyddwch chi'n gwybod ein bod ni wedi ymrwymo i ddod â deddfwriaeth newydd i mewn yn y maes tai—nifer o Filiau penodol—er mwyn rhoi gwell gwarchodaeth i rentwyr, ac i edrych yn union ar ba fath o fesurau sydd eu hangen arnom ni yng Nghymru wrth inni symud ymlaen. A dwi yn gobeithio y gallwn ni weithio efo'n gilydd, bawb ohonom ni, er mwyn efelychu'r dull a ddefnyddiwyd yn ystod y Senedd ddiwethaf. Dwi'n edrych ymlaen at gael cyfarfodydd cychwynnol efo'r llefaryddion er mwyn inni fod yn egluro sut dŷn ni'n bwriadu symud ymlaen efo deddfwriaeth—ddim yn y maes yma, yn amlwg, ond yn y maes tai yn fwy cyffredinol.
Dŷch chi'n hollol iawn, mae'r ddeddfwriaeth yma yng Nghymru yn eang ei sgôp, ac mae'n cyd-fynd, wrth gwrs, efo'r ddeddfwriaeth a basiwyd yn Lloegr, ond mae'n adeiladu ar hynny ac yn dod ag elfennau gwahanol i mewn—diogelwch a phwy sy'n atebol, ond hefyd, ie, llais y trigolion. Dwi'n meddwl ei bod hi'n hollbwysig inni gydnabod llais y trigolion yn hyn oll, a phwysigrwydd eu cynnwys nhw wrth inni symud ymlaen. Felly, dwi yn bwriadu cyhoeddi cyn bo hir y byddwn ni'n sefydlu fforwm ar gyfer llesddeiliaid, a bydd mater diogelwch adeiladu yn rhywbeth pwysig y bydd y fforwm yna yn ei drafod. Mae hwnna yn adeiladu ar y gwaith a oedd yn digwydd yn ystod cyfnod y Llywodraeth ddiwethaf.
Dwi'n gwerthfawrogi'n fawr iawn fy mod i wedi cael cyfle i glywed yn uniongyrchol gan y Cladiators fel grŵp ymgyrchu, sydd wedi bod yn ddiflino yn sôn am y gwaith sydd angen ei brysuro. Y bore yma, fe ges i gyfle hefyd i gyfarfod cynrychiolwyr o lesddeiliaid y Sand Wharf yng Nghaerdydd a Swansea Point yn Abertawe, a chlywed yn uniongyrchol ganddyn nhw beth mae'r profiad presennol yn ei olygu i lesddeiliaid a'r pryder y mae o'n ei achosi. Ac yn sicr, mae siarad efo nhw a siarad efo'r pwyllgor hefyd—. Wrth inni fynd yn ein blaenau, dwi'n gobeithio y bydd y pwyllgor llywodraeth leol yn helpu i graffu'r rheoliadau i wneud yn union beth dŷch chi'n awgrymu, sef i wneud y rheoliadau sydd yn mynd i orwedd o dan y ddeddfwriaeth rŵan i wneud yn siŵr bod hynna'n glir a bod y rheini'n bwrpasol. Felly, mae'r gwaith yna. Mae yna lot o waith i'w wneud o dan y Ddeddf, ddim jyst pasio'r Ddeddf—mae yna gymaint o waith sydd angen digwydd o dan hynny, ac mae gennym ni amserlen ar ei gyfer o. Ond y peth cyntaf un gwnes i wneud oedd dod â'r ymgynghoriad ynglŷn â rheoliadau ynglŷn â chostau cyweirio, achos roeddwn i'n ymwybodol bod hwnna'n pwyso yn fawr ar nifer fawr o bobl.
O ran y gweithlu arbenigol sydd ei angen, yn sicr, mae hwnna'n rhywbeth rydym ni'n rhoi sylw iddo fo. Fel rydych chi'n gwybod, mae adrannau rheolaeth adeiladu ac adrannau cynllunio wedi colli gweithwyr, wedi colli staff, dros gyfnod hir rŵan, ac, yn sicr, rydym ni'n rhoi sylw i hynny o ran sut medrwn ni ddod â'r arbenigedd penodol yna yn ôl. Wrth gwrs, y syniad ydy bod yna dri awdurdod yn arwain ar y gwaith yma, a dwi'n meddwl drwy wneud o fel yna—ac roeddwn i'n falch o gefnogi'r gwelliant yna ar gyfer y Bil hefyd—o'i wneud o mewn ffordd sydd wedi—. Dydyn ddim yn disgwyl i'r 22 awdurdod lleol gymryd y baich yma yn unigol. Rydym ni'n mynd i wneud o mewn ffordd ranbarthol, ac felly dwi'n meddwl bydd hwnna'n creu'r gweithlu arbenigol rydym ni'n mynd i fod ei angen. Diolch.
Thank you very much to the former Minister, or Cabinet Secretary, who was responsible for steering, very agilely, the Bill that is now an Act during the last Senedd, and I was very pleased to work together with you. And, yes, as you remind us, it was the first time for this Senedd to operate in that entirely inclusive, collaborative way and to pass that legislation unanimously. It is my intention to try and work in that same way with everyone in this Chamber.
You will know that we have committed to bring forward new legislation in the area of housing—a number of specific Bills—in order to give better protections to renters, and to look at exactly what kinds of measures are needed here in Wales as we move forward. And I do hope that we can work together, every one of us, in order to follow the same approach that we followed in the last Senedd. I look forward to having initial meetings with party spokespeople in order for us to explain how we intend to move forward with the legislation—not in this area, clearly, but in the area of housing more generally.
You are quite right, this legislation in Wales is very broad in its scope, and it aligns, of course, with the legislation that was passed in England, but it builds on that and brings different elements in—safety and who is accountable, but also, yes, the residents' voice. I think it is crucial that we acknowledge the residents' voice in all of this, and the importance of including them as we move forward. So, I do intend to announce shortly that we will establish a forum for leaseholders, and the issue of building safety will be something very important that that forum will be discussing. That builds on the work that was happening during the last Government.
I very much appreciate that I had the opportunity to hear directly from the Cladiators as a campaign group, who have been tirelessly campaigning and talking about the work that needs to happen at pace. This morning, I also had an opportunity to meet with representatives from the leaseholders of the Sand Wharf in Cardiff and Swansea Point in Swansea, and to hear directly from them about what the current experience means for leaseholders and the concern and the worry that it causes. And certainly, speaking with them and speaking with the committee as well—. As we move forward, I hope that the local government committee will help us to scrutinise the regulations to do exactly what you suggest, which is to make regulations that will lie under the legislation now to make sure that that is clear and that those regulations are suitable. So, there is that work. There is a lot of work to do under this Act; it's not just passing the Act—there is so much work that needs to happen underneath that, and we do have a timetable for that. But the very first thing that I did was to bring forward that consultation on regulations about the costs of remediation, because I was aware that that was something that was weighing very heavily on a great number of people.
In terms of the expert, specialist workforce that's needed, certainly that is something that we are giving due attention to. As you know, building control departments and planning departments have lost workers, have lost staff, over a long period of time now, and, certainly, we are paying attention to that and how we can bring that expertise back in. Of course, the idea is that there would be three authorities leading on this work, and I think by doing it in that way—and I was pleased to support that amendment to the Bill as well—in doing it in that way—. We aren't expecting all 22 local authorities to take on this burden individually. We're going to do it in a regional way, and I think that that will create the specialist workforce that we are going to need. Thank you.
Can I thank you, Cabinet Minister, for your statement today? There are many sentiments within it that I align with, especially regarding the victims of Grenfell. Our hearts still go out to them and their families.
Every resident in Wales deserves to know their home is safe, that identified risks are being addressed swiftly, and that they will not be left facing years of uncertainty while Governments debate responsibility. Progress must be measured by outcomes. For too long, many people across Wales have faced uncertainty about the safety of their homes, the costs they may face and the timescales for remediation.
We must ensure that those responsible for building failures contribute towards putting them right. Residents who bought or rented homes in good faith should not be left carrying the burden of mistakes made by others. I note the announcement of the Wales interim measures alarm grant, which will provide support for leaseholders facing the costs of interim alarm systems. Now, while any assistance for affected residents will be welcome, leaseholders will want clarity on how many people are expected to benefit, how quickly support will be available, and whether the scheme will fully address the costs many residents continue to face as a consequence of failures for which they bear no responsibility.
Looking now at remediation orders, as well as the need to hold developers to account, the key test is not how many powers are available, but how quickly unsafe buildings are fixed and how many families are able to move on with their lives. There are concerns about the pace of progress. Clearly, we've heard them all today, and you acknowledge those yourself. But people need confidence that meaningful action is being taken now, and that remediation will not be delayed. As always in Wales, we need action, not more bureaucracy.
Minister, there is also a wider challenge here. You have made it clear that increasing housing supply is one of your priorities, with ambitions for 20,000 new social homes by 2030. Now, while increasing supply is important, quantity must never come at the expense of quality. And some of you may have heard Radio Wales this morning, where they were talking about snagging—so many new houses that have got so many faults. Well, we can't have poorly built houses in the first place, and the lessons of past building failures must be fully embedded in future development, so that every new home is built to the highest standard of safety, quality and resilience.
At the same time, Wales faces a housing crisis. We need more homes, but we need safe homes. We need faster development, but we also need public confidence that safety standards are being rigorously upheld. These objectives are not in conflict. They must go hand in hand. We also recognise that public confidence depends on ensuring that all significant safety risks are addressed, whether they relate to cladding, asbestos, reinforced autoclaved aerated concrete or wider structural concerns. People deserve safe homes, clear information and swift action when problems are identified. Therefore, can you, Minister, confirm how many leaseholders are expected to benefit from the Wales interim measures alarm grant? What assessment has been made of whether the scheme will meet the costs faced by affected residents? And what assurances can you provide that remediation work and developer compliance will accelerate well before the planned registration of the category 1 buildings, as you mentioned, in December 2027?
Ultimately, success will not be judged by the number of strategies, working groups or announcements; it will be judged by whether families can sleep safely in their homes and whether the public can have confidence that the failures of the past are not repeated. Diolch.
Gaf i ddiolch i chi, Weinidog Cabinet, am eich datganiad heddiw? Mae yna lawer ynddo yr wyf yn cytuno ag ef, yn enwedig ynglŷn â dioddefwyr Grenfell. Rydym ni'n dal i gydymdeimlo o waelod ein calonnau gyda nhw a'u teuluoedd.
Mae pob preswylydd yng Nghymru yn haeddu gwybod bod eu cartref yn ddiogel, bod risgiau sydd wedi'u nodi yn cael eu hystyried yn gyflym, ac na adewir nhw yn wynebu blynyddoedd o ansicrwydd tra bod Llywodraethau yn trafod cyfrifoldeb. Rhaid mesur cynnydd yn ôl canlyniadau. Am amser rhy hir, mae llawer o bobl ledled Cymru wedi wynebu ansicrwydd ynghylch diogelwch eu cartrefi, y costau y gallan nhw eu hwynebu a'r amserlenni ar gyfer cyweirio.
Rhaid i ni sicrhau bod y rhai sy'n gyfrifol am fethiannau adeiladau yn cyfrannu tuag at eu cywiro. Ni ddylid gadael preswylwyr sy'n prynu neu rentu cartrefi yn ddidwyll yn cario baich camgymeriadau a wnaed gan eraill. Nodaf y cyhoeddiad am grant larymau mesur interim Cymru, a fydd yn darparu cymorth i lesddeiliaid sy'n wynebu costau am systemau larymau dros dro. Nawr, er y bydd croeso i unrhyw gymorth i breswylwyr yr effeithir arnyn nhw, bydd lesddeiliaid eisiau eglurder ynghylch faint o bobl y disgwylir iddyn nhw elwa, pa mor gyflym y bydd cymorth ar gael, ac a fydd y cynllun yn mynd i'r afael yn llawn â'r costau y mae llawer o breswylwyr yn parhau i'w hwynebu o ganlyniad i fethiannau nad ydyn nhw'n gyfrifol amdanynt.
Wrth edrych nawr ar orchmynion cyweirio, yn ogystal â'r angen i ddwyn datblygwyr i gyfrif, y prif brawf yw nid faint o bwerau sydd ar gael, ond pa mor gyflym y mae adeiladau anniogel yn cael eu trwsio a faint o deuluoedd sy'n gallu symud ymlaen â'u bywydau. Mae pryderon am gyflymder y cynnydd. Yn amlwg, rydym ni wedi eu clywed nhw i gyd heddiw, ac rydych chi'n cydnabod y rheini eich hun. Ond mae angen hyder i bobl fod camau ystyrlon yn cael eu cymryd nawr, ac na fydd cyweirio yn cael ei ohirio. Fel bob amser yng Nghymru, mae angen gweithredu, nid mwy o fiwrocratiaeth.
Weinidog, mae her ehangach yma hefyd. Rydych chi wedi ei gwneud hi'n glir bod cynyddu'r cyflenwad tai yn un o'ch blaenoriaethau, gydag uchelgeisiau ar gyfer 20,000 o gartrefi cymdeithasol newydd erbyn 2030. Nawr, er bod cynyddu cyflenwad yn bwysig, ni ddylai maint byth ddod ar draul ansawdd. Ac efallai bod rhai ohonoch chi wedi clywed Radio Wales y bore yma, lle roedden nhw'n sôn am fân broblemau—cymaint o dai newydd sydd â chymaint o ddiffygion. Wel, ni allwn ni gael tai wedi'u hadeiladu'n wael yn y lle cyntaf, ac mae'n rhaid i wersi o fethiannau adeiladu'r gorffennol gael eu hymgorffori'n llawn mewn datblygiad yn y dyfodol, fel bod pob cartref newydd yn cael ei adeiladu i'r safon uchaf o ddiogelwch, ansawdd a gwytnwch.
Ar yr un pryd, mae Cymru yn wynebu argyfwng tai. Mae angen mwy o gartrefi arnom ni, ond mae angen cartrefi diogel arnom ni. Mae angen datblygiad cyflymach arnom ni, ond mae angen hyder y cyhoedd hefyd bod safonau diogelwch yn cael eu cynnal yn drylwyr. Nid yw'r amcanion hyn yn gwrthdaro. Rhaid iddyn nhw fynd law yn llaw. Rydym ni hefyd yn cydnabod bod hyder y cyhoedd yn dibynnu ar sicrhau bod yr holl risgiau diogelwch sylweddol yn cael eu datrys, p'un a ydyn nhw'n ymwneud â chladin, asbestos, concrit awyredig awtoclafiedig cyfnerth neu bryderon strwythurol ehangach. Mae pobl yn haeddu cartrefi diogel, gwybodaeth glir a gweithredu cyflym pan fydd problemau yn cael eu nodi. Felly, allwch chi, Weinidog, gadarnhau faint o lesddeiliaid y disgwylir iddyn nhw elwa o grant larymau mesurau interim Cymru? Pa asesiad sydd wedi'i wneud ynghylch a fydd y cynllun yn talu'r costau sy'n wynebu preswylwyr yr effeithir arnyn nhw? A pha sicrwydd allwch chi ei roi y bydd gwaith cyweirio a chydymffurfiaeth datblygwyr yn cyflymu ymhell cyn cofrestru arfaethedig yr adeiladau categori 1, fel y soniwyd gennych chi, ym mis Rhagfyr 2027?
Yn y pen draw, ni fydd llwyddiant yn cael ei farnu yn ôl nifer y strategaethau, gweithgorau na chyhoeddiadau; bydd yn cael ei farnu yn ôl a all teuluoedd gysgu'n ddiogel yn eu cartrefi ac a all y cyhoedd fod yn ffyddiog nad yw methiannau'r gorffennol yn cael eu hailadrodd. Diolch.
Diolch yn fawr iawn, Peter, am y cwestiynau yna. Wrth gwrs, dwi’n cytuno'n llwyr efo chi: mae’n rhaid gweld gweithredu. Dyna sydd yn bwysig yn fan hyn, a dyna pam roeddwn i wedi cynnal y cyfarfod efo datblygwyr wythnos diwethaf, er mwyn pwyso’r neges glir yna ein bod ni yn disgwyl gweld cynnydd, a chynnydd ar gyflymder, er mwyn lles y bobl sydd yn byw efo pryder parhaus oherwydd eu bod nhw'n cael eu hatgoffa drwy'r amser am beth ddigwyddodd yn Grenfell. A dwi'n meddwl ei bod hi'n bwysig—. Diolch i chi am sôn am hynny. Mae'n bwysig inni gofio pam rydym ni yn gwneud y gwaith yma. Mae o'n deillio nôl i'r drasiedi yna saith mlynedd yn ôl, bellach. Felly, dyna oedd fy neges i'r datblygwyr. Dwi yn atebol i'r lesddeiliaid. Dwi ddim yn atebol i'r datblygwyr. Y lesddeiliaid sydd ar fy meddwl i, a drwoch chi yn y Senedd dwi'n atebol iddyn nhw hefyd, a dyna pam byddaf i'n dod ag adroddiadau cynnydd i chi yn fan hyn.
Ac mae'r monitro agos yna yn digwydd. Mae fy swyddogion i yn siarad efo'r datblygwyr yn barhaus ac yn ceisio eu helpu nhw i gael gwared ar rai o'r rhwystrau sydd yna. Ond, ar ddiwedd y dydd, mae’n rhaid iddyn nhw gymryd eu cyfrifoldeb o ddifri, a dwi yn gobeithio gweld cynnydd erbyn diwedd y flwyddyn. Dyna oedd yn y contract gan y Llywodraeth flaenorol. Roedden nhw'n disgwyl gweld y gwaith wedi’i ddechrau gan bob datblygwr erbyn diwedd y flwyddyn yma. Rydym ni'n bell o hynny, ond dyna'r disgwyliad dwi'n gosod arnyn nhw, ac, os nad ydy hynny'n digwydd, dwi wedi egluro byddaf i yn gorfod cymryd camau pellach, a byddaf i yn dechrau sôn yn benodol am broblemau yn y Siambr yma, achos dwi'n atebol i chi yn hynny o beth.
O ran y grant, dwi’n falch eich bod chi yn croesawu hwnna. Mae hwn yn medru cael ei weinyddu yn sydyn iawn, i'w gael o allan o’r drws cyn gynted â phosib. Y bore yma, roeddwn i'n siarad efo cynrychiolydd o Swansea Point yn Abertawe oedd yn sôn bod yna ryw 240 o adeiladau mae o'n eu cynrychioli ac y byddai'r datblygiadau yna yn gallu cael budd penodol allan o'r grant. Yn Sand Wharf, mae yna 100 o bobl—100 o unedau—a allai gael budd allan o hwn.
Y meini prawf, bydd y rheini ar gael yn fuan iawn i bobl gael craffu'r rheini, ond yn sicr fydd y grant ddim yn talu am gostau patrolio adeilad ar droed, sef y waking watch, achos mae hwnna wedi bod yn gost sylweddol. Rydyn ni'n symud rŵan at grantiau ar gyfer y larymau, a gobeithio bod y larymau yna yn gallu bod yn rhai parhaol. Mae modd rhoi larymau dros dro i mewn sydd efo'r gallu i gael eu haddasu ar gyfer pan fydd y gwaith wedi cael ei orffen. Felly, gobeithio bod hwnna'n esbonio ychydig bach mwy am hynny.
Mae eich pwynt chi ynglŷn â chartrefi cymdeithasol ac awydd clir y Llywodraeth yma i gynyddu'r cyflenwad o dai cymdeithas yn hollol, hollol briodol. Wrth gwrs, mae safonau diogelwch yn gorfod eu cynnal. Rydym ni'n sôn am gartrefi cymunedol, cartrefi cymdeithasol o ansawdd uchel, carbon isel ac yn saff. Felly, mae hynny'n holl, holl bwysig. Mae o'n rhan o uchelgais y Llywodraeth yma fod pobl yng Nghymru yn gallu cael cartref diogel a fforddiadwy ar gyfer y tymor hir.
Thank you very much, Peter, for those questions. Of course, I agree entirely with you: we do have to see action. That is what is important here, and that is why I held that meeting with the developers last week, in order to emphasise that very clear message that we do expect to see progress, and progress at pace, for the benefit of the people living with this ongoing concern and anxiety, because they are constantly reminded of what happened at Grenfell. And I do think it is important—. Thank you for mentioning that. It is important that we remember why we are doing this work. It does all go back to that tragedy seven years ago now. So, that was my message to the developers. I am accountable to leaseholders. I am not accountable to the developers. It is the leaseholders who are at the forefront of my thoughts, and through you in the Senedd I am also accountable to them, and that is why I will bring progress reports to you in this place.
And that close monitoring is happening. My officials speak to the developers on an ongoing basis and are trying to help them remove some of the barriers that are in place. But, at the end of the day, they do have to take their responsibilities seriously, and I do hope to see progress by the end of the year. That is what was in the previous Government's contract. They expected to see the work started by all developers by the end of this year. We are a long way from that point, but that is the expectation I am placing on them, and, if that does not happen, as I have explained, I will then have to take further steps, and I will start to talk specifically about problems in this Chamber, because I am accountable to you in that regard.
In terms of the grant, I am pleased that you have welcomed that. This can be put in place very quickly, and we can get it out of the door as soon as possible. This morning I was speaking to a representative from Swansea Point in Swansea and he mentioned that there are around 240 buildings that he represents, and that those developments could benefit specifically from the grant. In Sand Wharf, there are 100 units that could benefit from this.
The criteria will be made available very soon so that people can scrutinise those, but certainly the grant won't pay for waking watch costs, because those have been significant. We are now moving to grants for the alarms, and I do very much hope that those alarms can be permanent. You can put in temporary alarms that can be adapted for when the work has been completed and retained. So, hopefully that explains a little more on that.
Your point on social housing and the clear desire of this Government to increase the supply of social housing is entirely appropriate. Of course, safety standards have to be maintained. We are talking about community housing and social housing that is high quality, low carbon and safe. That is crucially important. It's part of the ambition of this Government that people in Wales should be able to access a safe and affordable home for the long term.
Diolch, Weinidog, am eich datganiad heddiw.
Thank you, Minister, for your statement today.
I appreciate the update and that this Government is taking this work seriously to better support impacted residents. For years now, residents have been afraid in their own homes and have felt that this issue has not been given the attention it deserves. Despite receiving assurances that their property was safe when they moved in, one resident in Cardiff has shared that they face a £3,000 cost for a waking watch, which costs £15,000 a week between 96 flats, and the management company are having to find £150,000 to install fire-detecting equipment. Without the necessary improvements, residents have faced the possibility of being made homeless as their homes aren't safe to live in. I welcome the Minister introducing financial support as an interim measure while remediation works are carried out. How will the Minister make sure tenants don't have to pay out of pocket for remediation work again? Diolch.
Rwy'n gwerthfawrogi'r diweddariad a bod y Llywodraeth hon yn cymryd y gwaith hwn o ddifrif i roi cefnogaeth well i drigolion yr effeithir arnyn nhw. Ers blynyddoedd bellach, mae trigolion wedi bod yn ofni yn eu cartrefi eu hunain ac wedi teimlo nad yw'r mater hwn wedi cael y sylw y mae'n ei haeddu. Er gwaethaf derbyn sicrwydd bod eu heiddo yn ddiogel pan symudon nhw, mae un preswylydd yng Nghaerdydd wedi rhannu eu bod yn wynebu cost o £3,000 am wyliadwriaeth effro, sy'n costio £15,000 yr wythnos rhwng 96 o fflatiau. Heb y gwelliannau angenrheidiol, mae trigolion wedi wynebu'r posibilrwydd o gael eu gwneud yn ddigartref gan nad yw eu cartrefi yn ddiogel i fyw ynddyn nhw. Rwy'n croesawu'r Gweinidog yn cyflwyno cymorth ariannol fel mesur dros dro tra bod gwaith cyweirio yn cael ei wneud. Sut bydd y Gweinidog yn sicrhau nad oes rhaid i denantiaid dalu o'u pocedi eu hunain am waith cyweirio eto? Diolch.
Diolch yn fawr. Fel chi, dwi wedi cyfarfod llesdeiliaid sydd yn bryderus iawn ac wedi wynebu costau mawr, a chyda dim bai o gwbl arnyn nhw eu hunain, wrth gwrs. Felly, mae'r rheoliadau sydd newydd gael eu hymgynghori arnyn nhw, pan ddaw'r rheini i rym, mi fydd tenantiaid a llesdeiliaid yn gallu hawlio costau yn ôl ar gyfer y gwaith cyweirio. Roedd hwnna'n un o'r pethau penodol gwnaethon ni weithio arno fo wrth i'r Bil fynd trwyddo, fod y tribiwnlysoedd yma yn gallu rhoi llwybr i denantiaid i gael eu costau cyweirio yn ôl, achos dydy o jyst ddim yn deg eu bod nhw'n wynebu, heb unrhyw fath o fai arnyn nhw o gwbl, y costau yma sydd yn achosi cymaint o bryder iddyn nhw.
Thank you very much. Yes, like you, I have met leaseholders who are very concerned and who have faced enormous costs, and through no fault of their own at all, of course. So, the regulations that have just been consulted on, when those come into force, tenants and leaseholders will be able to claim costs back for the remediation work. That was one of the specific things that we worked on as the Bill went through, that the tribunals would be able to provide a pathway for tenants to be able to claim their remediation costs back, because it just isn't fair that they have to face, through no fault of their own at all, these costs that are causing so much concern and worry for them.
Cabinet Minister, the building safety programme risks becoming yet another example of taxpayers being asked to foot the bill for failures that they did not cause. England regulates buildings above 18m under its strictest duties. Wales has brought every multi-occupied residential building of any height into the new framework. That's over 51,000 buildings, mostly owned by small private landlords. The Senedd's own committee called the compliance timeline 'unrealistic'. Has the Minister modelled the impact on housing supply and on the capacity of authorities that must enforce it, while residents living in the most dangerous buildings still wait? With housing affordability worsening and house building targets already being missed, can you provide evidence that these measures will not further slow housing delivery? Thank you.
Weinidog Cabinet, mae'r rhaglen diogelwch adeiladau mewn perygl o ddod yn enghraifft arall o ofyn i drethdalwyr dalu'r bil am fethiannau nad achoswyd ganddyn nhw. Mae Lloegr yn rheoleiddio adeiladau uwchlaw 18m o dan ei dyletswyddau mwyaf llym. Mae Cymru wedi dod â phob adeilad preswyl aml-feddiannaeth o unrhyw uchder i'r fframwaith newydd. Mae hynny dros 51,000 o adeiladau, y mae'r rhan fwyaf ohonyn nhw yn eiddo i landlordiaid preifat bach. Galwodd pwyllgor y Senedd ei hun yr amserlen gydymffurfio yn 'afrealistig'. A yw'r Gweinidog wedi modelu'r effaith ar gyflenwad tai ac ar gapasiti awdurdodau y mae'n rhaid iddyn nhw ei gorfodi, tra bod trigolion sy'n byw yn yr adeiladau mwyaf peryglus yn dal i aros? Gyda fforddiadwyedd tai yn gwaethygu a thargedau adeiladu tai eisoes yn cael eu methu, allwch chi ddarparu tystiolaeth na fydd y mesurau hyn yn arafu'r ddarpariaeth dai ymhellach? Diolch.
Diolch yn fawr iawn am y cwestiwn. I fod yn glir, dydyn ni ddim yn gofyn i drethdalwyr dalu am y gwaith cyweirio; rydyn ni'n gofyn i'r datblygwyr symud ymlaen efo'r gwaith cyweirio.
Thank you very much for your question. Just to be clear, we are not asking taxpayers to pay for remediation work; we are asking the developers to proceed with that remediation work.
We're not asking taxpayers to pay; we're asking the developers to speed up the remediation work and, in that way, make the homes safe for the leaseholders who are living in anxiety at the moment, and facing costs as well that, following the introduction of the new regulations, they will be able to go to a tribunal to claim.
Dydyn ni ddim yn gofyn i drethdalwyr dalu; rydym ni'n gofyn i'r datblygwyr gyflymu'r gwaith cyweirio ac, yn y modd hwnnw, gwneud y cartrefi yn ddiogel i'r lesddeiliaid sy'n byw mewn pryder ar hyn o bryd, ac yn wynebu costau hefyd y byddan nhw, ar ôl cyflwyno'r rheoliadau newydd, yn gallu mynd i dribiwnlys i'w hawlio.
O ran y pwynt bod cysylltiad rhwng y gwaith yma a'r gwaith cyflenwi tai cymdeithasol, dwi ddim rili yn gweld bod yna gysylltiad. Mae'n rhaid i'r gwaith yma ddigwydd. Mae'n rhaid i'r adeiladau yma gael eu gwneud yn saff. Mae'r Ddeddf yn dweud hynny. Mae'r gwaith o gynyddu’r cyflenwad o dai cymdeithasol yn rhywbeth sydd yn mynd i ddigwydd yn raddol dros gyfnod. Mae yna pipeline da o brosiectau o fewn y system yna. Felly, dwi ddim wir yn gweld cysylltiad rhwng y ddau beth. Diolch.
In terms of your point that there's a link between this work and the supply of social housing, I don't really see that there is a link there. This work must happen. These buildings must be made safe. The legislation states so. The work to increase the supply of social housing is something that will happen gradually over a period of time. There is a good pipeline of projects in place in that system. So, I don't really see a link between the two things. Thank you.
Ac yn olaf, Weinidog, Mike Hedges.
And finally, Minister, Mike Hedges.
Thank you, Deputy Presiding Officer. I welcome the update on the building safety programme and the steps the Government is taking to protect leaseholders and ensure that the homes covered by the programme are safe, and those living in them are treated with the fairness and dignity they deserve. This has been a long time coming. My constituents have waited a very long time for this to be resolved. It's created hardship and worry for my constituents. The commitment to provide financial support to leaseholders facing the cost of interim alarm systems required to support the simultaneous evacuation policy is a positive step, but it's an acknowledgement that, despite all the agreements, we have not reached the stage where work is going to be done everywhere in the near future. My constituents living in fear of being another Grenfell want the obligations under the contract to be met, and the Welsh Government needs to get legally enforceable agreements with guaranteed completion dates so that my constituents can sleep safely at night.
Diolch, Ddirprwy Lywydd. Rwy'n croesawu'r diweddariad ar y rhaglen diogelwch adeiladau a'r camau y mae'r Llywodraeth yn eu cymryd i amddiffyn lesddeiliaid a sicrhau bod y cartrefi sy'n dod o dan y rhaglen yn ddiogel, a bod y rhai sy'n byw ynddyn nhw yn cael eu trin â'r tegwch a'r urddas maen nhw'n ei haeddu. Mae'n hwyr glas gwneud hyn. Mae fy etholwyr wedi aros amser hir iawn i hyn gael ei ddatrys. Mae wedi creu caledi a phryder i'm hetholwyr. Mae'r ymrwymiad i ddarparu cefnogaeth ariannol i lesddeiliaid sy'n wynebu cost systemau larwm dros dro sydd eu hangen i gefnogi'r polisi gwagio cydamserol yn gam cadarnhaol, ond mae'n gydnabyddiaeth, er gwaethaf yr holl gytundebau, nad ydym ni wedi cyrraedd y cam lle bydd gwaith yn cael ei wneud ym mhobman yn y dyfodol agos. Mae fy etholwyr sy'n byw mewn ofn o fod yn Grenfell arall eisiau i'r rhwymedigaethau o dan y contract gael eu cyflawni, ac mae angen i Lywodraeth Cymru gael cytundebau y gellir eu gorfodi'n gyfreithiol gyda dyddiadau cwblhau gwarantedig fel y gall fy etholwyr gysgu'n ddiogel yn y nos.
Diolch yn fawr iawn, Mike. Rydych chi hefyd yn pwysleisio'r caledi y mae rhai o'ch etholwyr chi wedi bod ac yn wynebu oherwydd y sefyllfa yma, a'r angen i'w trin nhw efo tegwch a pharch ac urddas. Yn sicr, dwi yn gwneud hynny. Fe wnes i gyfarfod etholwr o Abertawe heddiw a oedd yn sôn am y pryder sydd ganddyn nhw oherwydd yr arafwch efo datblygiad Swansea Point yn benodol.
Dwi'n deall eich pwynt chi o ran rhoi grantiau tuag at larymau interim, a bod hynny efallai yn arwydd bod pethau mynd i arafu. Ond, beth dwi'n gwybod all ddigwydd ydy bod y larymau yma yn medru cael eu gosod fel mesur dros dro, ond mae yna ffordd o'u haddasu nhw fel eu bod nhw yna yn barhaol. Felly, mae hwnna yn arwydd bod pethau'n gallu symud ymlaen, oherwydd fe fydd y larymau yna yn gallu bod yna ar ôl i'r gwaith gael ei gwblhau.
Jest i'ch atgoffa chi, wrth i ni gloi, Ddirprwy Lywydd, gofyniad y Llywodraeth ddiwethaf yn y cytundeb efo'r datblygwyr oedd bod gwaith i ddechrau ym mhob adeilad erbyn diwedd y flwyddyn yma. Dyna'r disgwyliad. Efallai nad ydy'r disgwyliad yna wedi cael ei wneud y ddigon clir i ddatblygwyr—dwi'n credu efallai ei fod o—gan y cyn-Lywodraeth, ond mae'r Llywodraeth yma yn benderfynol bod y datblygwyr yn cymryd eu gwaith yn gwbl, gwbl o ddifrif.
Dwi'n edrych ymlaen at ddod yn ôl yma i'r Senedd, nid i sôn am y problemau, ond i sôn am y stori dda sydd wedi digwydd yng Nghymru efo'r rhaglen diogelwch adeiladau. Diolch.
Thank you very much, Mike. You are also emphasising the hardship that some of your constituents have faced and are facing because of this situation, and the need to treat them with dignity, respect and fairness. Certainly, I am doing that. I met with a constituent from Swansea today who spoke about the concern that they have because of the slow progress with the development at Swansea Point in particular.
I understand your point in terms of providing grants for the interim alarms, and that that perhaps is a sign that things are going to slow down. However, what I know can happen is that these alarms can be installed as a temporary measure, but there is a way of adapting them so that they can remain there permanently. So, that is a sign that things can move forward, because those alarms can remain there after the work is completed.
Just to remind you, in closing, Dirprwy Lywydd, the requirement of the previous Government in the agreement with developers was that work was to be started in every building by the end of this year. That was the expectation. Perhaps that expectation hasn't been made clear enough to developers—I think it probably was—by the previous Government, but this Government is determined that the developers will take their work completely and entirely seriously.
I look forward to returning here to the Senedd, not to talk to you about the problems, but to tell a positive story about what's happened in Wales with the building safety programme. Thank you.
Diolch yn fawr iawn i chi, Weinidog Cabinet. Daw hynny â thrafodion heddiw i ben. Fe wnaf eich gweld chi yfory.
Thank you very much, Cabinet Minister. That brings today's proceedings to a close. See you tomorrow.
Daeth y cyfarfod i ben am 18:49.
The meeting ended at 18:49.